對圖書館免費開放的一點思考

農小蘭

摘要：推進圖書館免費開放，是公共文化服務體系建設中的一項重要任務，也是黨和國家推出的一項重大惠民舉措，不但是民心所向，更是大勢所趨。相信隨著公共圖書館免費開放的推進，更多的讀者會走進圖書館、應用圖書館，公共圖書館必將在社會經濟建設和文化建設中發揮出重要的、不可替代的作用。

關鍵詞：圖書館；免費開放；思考

一、我國圖書館的免費開放

19世紀末，“圖書館”作為外來詞從日本傳至國內，同時公共圖書館的理念也被引進。辛亥革命后，通俗圖書館免收券費，但省市縣立圖書館仍酌收閱覽費。到20世紀30年代，公共圖書館先后開始免費服務。1949年新中國成立后，政治運動一直影響著圖書館的服務方向。1978年后，在市場經濟的沖擊和相關政策引導下，國家出臺了一系列的政策鼓勵公共圖書館創收以彌補事業經費的不足。1988年，有關領導在高教工作會議上指出，高校在保證教學的同時，可以開展有償服務。有償服務幾乎涵蓋了我國圖書館所有活動，各級各類圖書館紛紛開始了名目繁多的創收活動。

2006年6月，杭州地區公共圖書館聯盟發布了《杭州地區公共圖書館服務公約》，市屬杭州圖書館、杭州少年兒童圖書館等10家公共圖書館、社區和鄉鎮（村）服務點在內的四級公共圖書館網絡，率先對讀者實行基本服務免費、免年費開放。深圳圖書館也在2006年向社會公眾免費開放。2007年12月，浙江圖書館實現國內第一家省級圖書館的“零門檻”服務。2008年1月，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，要求全國的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地在2008年全部實現免費開放。2008年2月，國家圖書館也開始全面減免部分服務項目收費標準，取消讀者卡工本費、讀者卡年費、自習室使用費、講座門票費等，并大幅度降低文獻傳遞費、復印費、文獻檢索費、光盤刻錄費等。作為國家級圖書館，讀者憑身份證可直接入館閱覽，免費進入電子閱覽室。2008年，中國圖書館學會發布了我國圖書館界第一個行業宣言——《圖書館服務宣言》，向社會公眾表達了我國現代公共圖書館對“免費、開放、平等”的公共圖書館精神的認同。

2011年2月，文化部和財政部出臺了《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，這是繼2008年博物館、紀念館實現全面免費開放后，推進公共文化服務體系建設的又一重要舉措。它要求2011年底之前，全國所有公共圖書館實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費；到2012年年底之前，其他圖書館實現免費提供服務。

二、采取有效管理方法，實現免費開放目的

（一）轉變服務理念，提升服務質量

免費開放后，館內效益會減少，但作為公共圖書館千萬不能計較這一點，而是要把精力放在如何應對免費開放后帶來的人流量增大和如何完善服務上。實際上，在互聯網閱讀、手機在線閱讀、電子書閱讀以及網絡書店低價銷售帶來的多重沖擊下，圖書館有償借閱的傳統閱讀方式已經式微，去年有媒體曾報道，西安市投資5000萬元建設的圖書館門前冷落，閱覽室內上演“空城計”，整個圖書館成了各種培訓班的基地。這一現象留給圖書館的警示是：圖書館人必須要轉變服務理念、有所作為。免費開放是轉變讀者服務方式的良好契機，圖書館應尊重、平等對待每一位讀者，特別是對某些有心理障礙的讀者，應向他們提供周到、細致的服務，讓其感到受尊重和被重視。

（二）加強免費開放的宣傳力度，擴大讀者范圍

免費開放后圖書館讀者人數急劇增加，說明過去圖書館的收費服務確實把一部分讀者擋在了大門之外。但目前還是有相當數量的讀者還不知道圖書館已經免費開放，為此，我們除了通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳以外，還應深入機關單位、廠礦企業、學校、鄉村集市，利用散發宣傳彩頁、文藝演出、文化信息資源共享視頻播放等形式，讓公眾都知道圖書館的大門已為他們敞開，達到家喻戶曉、人人皆知。也只有這樣才能讓更多的人不因囊中羞澀而無法享受閱讀的快樂，也只有這樣才能讓走進圖書館的人只有一個身份—讀者。

（三）優化環境，營造良好的讀書環境

讀者到圖書館不僅學習知識，還應該是一種愜意的閱讀享受。所以充分利用、美化現有的空間營造良好的閱讀環境也是免費開放的一個重要組成部分。如閱覽室擺放綠色植物，墻壁上懸掛名言警句、勵志格言、古典詩詞、優秀的書畫作品，美化館內標識等，這樣既能啟迪智慧又能陶冶情操，從而為讀者營造一個清新、整潔、優雅、舒適的學習、閱讀、休閑的環境。

（四）文獻資源建設保障機制

目前，全國還有部分市、縣級圖書館由于缺少經費、圖書更新慢等原因，正陷入讀者大量流失的尷尬境地。因此，文獻資源建設是實現圖書館免費開放后所面臨的另一

個重要問題。在目前經費匱乏的情況下，根據各館自身需求特點和經費支持狀況合理配置文獻資源，采購圖書時一定要考慮讀者的需求。建立文獻資源建設保障機制，加強傳統文獻資源和數字資源的優化配置，通過整合資源，實現館際互借、資源共享。要深入做好聯合參考咨詢與文獻傳遞網服務，使圖書館的信息資源向數字化發展，信息傳遞向網絡化發展，信息利用向共享化發展。

公共圖書館免費開放是一個循序漸進的過程。免費，意味著更多民眾在享受精神愉悅之時，圖書館的正常運轉和服務管理面臨著不同以往的困難和挑戰。我們堅信，有圖書館人的共同努力，各級公共圖書館一定能真正如聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》中所說的成為“各地通向知識之門，為個人和社會群體的終生學習、獨立決策和文化發展提供基本條件”，以推動國民智識的普遍進步為自身發展的動力。

【參考文獻】

[1]李軍.對我國公共圖書館免費開放的思考[J].科技情報開發與經濟，2013（07）：87-89.

[2]李澤.對免費開放環境下公共圖書館信息化建設的幾點思考[J].科技情報開發與經濟，2012（04）：8-10.