“新常態(tài)”下開州區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

周琳

摘 要 近年來，開州區(qū)在“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”八字方針的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力山區(qū)微企健康發(fā)展，小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。為進(jìn)一步了解開州區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，筆者對相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，并深入分析提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 小微企業(yè) 發(fā)展 建議

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1“新常態(tài)”下開州微企發(fā)展現(xiàn)狀

2016年以來，開州區(qū)一是通過實(shí)施 “先照后證”、“三證合一”制度，縮短辦件流程，減輕了微型企業(yè)的創(chuàng)建成本；二是構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)體系，落實(shí)微企工作專職工作人員，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展奠定服務(wù)基礎(chǔ)；三是通過創(chuàng)新政策扶持，將微型企業(yè)扶持政策與全民創(chuàng)業(yè)、庫區(qū)移民后期扶持、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和政策性移民搬遷等政策疊加使用，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大；四是通過融資幫扶，積極提供融資授信服務(wù)，為一些企業(yè)提供融資金額，注入發(fā)展血液；五是創(chuàng)新小微企業(yè)聯(lián)保貸款模式，為小微企業(yè)注入資金血液。通過政府多部門多手段的聯(lián)合運(yùn)用，開州區(qū)小微企業(yè)發(fā)展前景趨好。截止2016年底，開州區(qū)微型企業(yè)累計發(fā)展 8954戶，解決就業(yè)62678人。其中享受注冊資本金補(bǔ)助或創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助4584戶，補(bǔ)助金額13062萬元；2016年新發(fā)展微型企業(yè)1140戶，其中享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助185戶，補(bǔ)助金額499.55萬元。創(chuàng)建市級微企孵化園3個，創(chuàng)建市級微企村2個，目前入駐孵化園、微企村的微型企業(yè)有483戶，已培育區(qū)級微企村5個。

2開州小微企業(yè)面臨的困難

（1）小微企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。一是微企數(shù)持續(xù)減少，2016年1-5月微企注冊數(shù)量為611戶，2017年1-5月僅為238戶，同比出現(xiàn)大幅下降；二是微企行業(yè)發(fā)展不均衡，傳統(tǒng)行業(yè)分布比重較重，批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)占比86.69%，信息科技、文化創(chuàng)意類行業(yè)微企發(fā)展數(shù)量較少，缺乏創(chuàng)新動力。

（2）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)整體偏低。一是文化程度較低，2016年小微企業(yè)業(yè)主中中專及以下學(xué)歷共3921人，占總創(chuàng)業(yè)人數(shù)92.13%，創(chuàng)業(yè)者文化水平偏低，管理、創(chuàng)新能力較弱；二是在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善，小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。

（3）小微企業(yè) “差錢”“差人”問題亟待解決。一是由于微企扶持金額有限，很大部分微企后續(xù)發(fā)展缺乏資金保障。雖然現(xiàn)已將小微企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)者納入到享受小額擔(dān)保貸款的范圍，很多銀行對小微企業(yè)擔(dān)保的信譽(yù)度有所質(zhì)疑，很多擔(dān)保公司怕受到牽連，陷入困境。另外，銀行辦理手續(xù)復(fù)雜、耗時久、額度小，許多文化程度偏低的創(chuàng)業(yè)者放棄了這條融資途徑；二是開州區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，條件艱苦，文化學(xué)歷好、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的人才往往更傾向于在條件較好的城市發(fā)展，客觀的地理區(qū)域條件，使得小微企業(yè)面臨吸引人才難，留住人才難的困境。

3開州小微企業(yè)發(fā)展對策建議

（1）加大宣傳，鼓勵新興、創(chuàng)新行業(yè)微企發(fā)展。一是加大對科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、特色農(nóng)業(yè)等市級、區(qū)級大力支持產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，促進(jìn)該類市場主體發(fā)展，引導(dǎo)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨合理，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是繼續(xù)深挖“草根創(chuàng)富”典型，形成開州微企發(fā)展紀(jì)實(shí)錄，激發(fā)社會群眾加入到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大軍中，為微企提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者信心。

（2）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題。一是拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，針對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，文化水平較低的實(shí)際情況，加大對企業(yè)人才、財務(wù)、銷售等管理領(lǐng)域的培訓(xùn)；二是以活動為載體加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，通過開辦微企“一對一對接幫扶”、“走出去看看”等活動，組織創(chuàng)業(yè)者參觀已經(jīng)發(fā)展壯大的微型企業(yè)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野；三是形成定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，通過夜校、邀請管理專家、技術(shù)指導(dǎo)等進(jìn)企業(yè)的方式幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）構(gòu)建科學(xué)服務(wù)體系，助力微企發(fā)展壯大。一是要繼續(xù)著力打造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，在注冊登記、微企申報等業(yè)務(wù)中為企業(yè)提供便利化，降低企業(yè)入市成本，為企業(yè)減壓松綁；二是拓寬“找錢”的融資渠道，破解企業(yè)“差錢”難題。除進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)銀行融資渠道外，可通過發(fā)布優(yōu)質(zhì)投資項目，吸引民間資金投向開州小微業(yè)；三是著力解決微企“差人”的困境，建議會同人力資源部門、就業(yè)部門擬定人才服務(wù)計劃，在保險、申請公租房等政策上給予服務(wù)開縣的人才大力支持；四是充分發(fā)揮工商職能，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，助力微型企業(yè)做大做強(qiáng)。五是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營造公平和諧的市場秩序，為微型企業(yè)發(fā)展掃清障礙。