補齊基層團組織建設短板大力培養創新型人才

田云

摘要：基層組織建設一直以來都為共青團高度重視，但其存在的諸如組織自身新陳代謝不到位，管理與創新型人才缺失，基層隊伍戰斗力不強，工作開展缺少動能等問題成為了制約基層組織建設的“瓶頸”。因此，能否把握發展現狀，真正實現轉變，采取有效對策，大力培養創新型人才隊伍尤為重要。特別是在當前新形勢、新環境下，如何補齊團基層組織建設短板，大力培養創新型人才已經成為了共青團亟待研究的一個課題。

關鍵詞：基層組織；建設問題；創新型

各級共青團組織作為重要的群團組織，是培養和凝聚青年力量，全面展示青年才能的重要陣地。尤其是基層共青團組織緊緊圍繞大局，組織廣大青年在各自的崗位和舞臺上頑強拼搏、努力進取、建功立業。盡管如此，黨的十八大以來，黨和國家就整個經濟建設和社會發展進行了全面部署與重大調整。各級共青團組織建設也應當隨之實現重大轉變。切實解決基層組織建設存在的短板，培養創新型人才隊伍。以此來進一步提升共青團基層組織的整體實力，使之能夠更好地滿足新要求，應對新挑戰、真正實現更大的發展和進步。

一、共青團組織建設存在“短板”的主要表現

總體來看，基層團組織建設處于相對穩定的狀態，有較為固定的發展模式，多年的成長與進步已經積累了較為豐富的經驗和做法。但在新形勢下，共青團基層組織建設存在的問題與不足也越來越突出，需要我們認真探索共青團基層組織建設的新路子、新途徑和新方法。只有這樣，才能有效解決基層組織建設方面的問題，更好地實現自我更新、自我完善和自我發展。

（一）組織建設缺少“活力”

能否真正適應當前新形勢的新要求，更好地應對出現的新情況新問題，在一定程度上考驗著共青團基層組織建設的能力和水平。就實際情況來看，個別共青團基層組織建設在增強創新理念與意識方面的認識還不夠深入，忽視以人為本，因循守舊開展基層組織建設的思想仍然存在，沒有真正將創新元素納入到基層組織建設中來，不能有針對性地明“熱點”、敢“改革”、出“實招”。這些問題使得共青團基層組織建設缺少內在動能和活力，甚至呈現出“虛化”“弱化”和“邊緣化”的不利發展態勢。

（二）提升組織整體實力“疲軟”

盡管各級共青團一直在強調優化基層組織隊伍結構，使用創新型人才，提升整個基層組織建設的領導力、協作力和凝聚力，真正打造更具發展實力的共青團隊伍。但實際情況卻不樂觀，個別共青團基層組織隊伍管理存在的問題較多，領導重視程度不高，強化隊伍建設的力度有待進一步加大。隊伍年齡結構不合理，存在著超齡等諸多問題。兼職型團干部眾多，缺少專職干部來管理隊伍。這些不利因素對于加強共青團基層組織建設產生不利作用，影響到了基層組織作用的進一步發揮。

（三）組織建設制度不規范

健全完善的管理制度與運行機制是增強共青團基層組織建設執行力的重要依據和出發點。沒有規范科學的制度與機制，會直接導致整個基層組織建設缺少約束性，各項工作任務的落實會出現隨意性與主觀性。當前，共青團基層組織在規范制度與機制方面還有許多不到位的地方，諸如整體規劃與管理制度細化不到位，激勵機制和運行機制不完善等問題，需要各級共青團組織加以深入研究和認真解決。

（四）組織建設外在“表現力”不強

當前，各級共青團組織結合社會實踐組織開展了較多的活動，特別是有重點地開展了一些扶貧濟困、扶老助殘、救災捐贈以及志愿服務等活動，這些活動既豐富了整個基層組織建設，又對推動整個共青團組織的發展和作用的發揮有著重要作用。但我們各級共青團基層組織在開展載體活動方面仍然存在著局限性，需要真正適應當前形勢的需要，努力實現載體活動向基層、向一線、向群眾外展與延伸，在補齊“短板”的同時，應當充分利用新思維、新技術、新手段等優勢，確保整個載體活動更具實效性。

二、共青團基層組織建設應當努力實現的兩個轉變

無論是當前共青團自身發展的需要，還是外界環境變化的要求，都需要共青團基層組織建設必須實現全新的轉變與提高。既要有思想認識層面的轉變，還要有具體實施方面的調整。只有這樣，才能真正將強化基層組織建設提升到一個新的高度上來。

（一）發展理念應當由注重承襲傳統做法向探索創新方式轉變

開展共青團基層組織建設絕不能停留在原有階段，應當在原有基礎上有所轉變和創新才是關鍵所在。應當結合當前發展的新形勢和新情況，在思想理念方面實現巨大的轉變。以齊齊哈爾市某鄉鎮為例，2016年該鎮及所屬村和社區共有團干部16人，全部為兼職，無專職干部。在一年里，其所開展的共青團組織建設大多以上級安排為主，組織架構僅僅停留在紙面上。鎮黨委對共青團組織建設重視不夠，未專題研究過與共青團有關的事項。共青團自身幾乎沒有獨立開展過基層組織建設工作。這種情況的出現，說明了其在發展理念方面存在著不足，只是將共青團組織建設當成一項常規工作，這顯然是不妥當的，直接影響到基層組織建設穩步推進。因此，推進基層組織建設必須實現思想理念的全面轉變，積極探索基層組織在運行機制、管理模式等的新舉措和新途徑，實現共青團基層組織建設科學發展。

（二）基層組織建設措施應當由過去的單一化向多元化方向轉變

共青團基層組織建設既涉及管理層面的規范，又包括隊伍建設方面，還應當有組織建設任務的內容。從這個角度來講，基層組織建設不能一蹴而就，需要有一個過程，需要共青團領導層面高度重視。共青團基層組織建設措施所采取的傳統常規模式顯然存在著較大的局限性，過于單一化的措施制約了基層組織建設向縱深發展。因此，加快共青團基層組織建設必須破解“瓶頸”問題束縛，對其所采取的措施、機制、模式以及平臺支持等方面都應當努力實現多元化轉變。

三、加強共青團基層組織建設的幾點對策

加強共青團基層組織建設需要突出重點，把握關鍵環節，在充分認識基層發展現狀，分析難點問題的同時，有針對性地制定和實施更具可行性的措施與辦法，做好調整思路，合理布局，優化結構，整章建制，多元管理等工作，確保整個共青團基層組織建設高效推進。

（一）從統籌兼顧入手，轉變思路，科學謀劃，使得基層組織建設更具系統性

共青團在基層組織建設方面應當有針對性地進行深入細致的調查研究，認真查找和梳理存在的各類問題，找出問題產生的根源。并且結合當前共青團基層組織建設的現狀，對整個共青團基層組織建設進行全面規劃，明確組織建設的總體布局和努力方向。特別是重點研究企業事業單位以及其他基層一線的共青團基層組織建設存在的難點和熱點問題。找準切人點，以提升團基層組織管理水平和運行活力為目標，系統地對整個共青團基層組織的運行、管理、建設以及發展進行更為合理科學的規劃和設計，既要確保整個基層組織建設的正確方向和重要環節，還要真正做到任務突出，措施到位。

（二）從整章建制入手，合理規范，切合實際，使得基層組織建設更具實效性

“沒有規矩不成方圓”，加強共青團基層組織建設也是一樣，無論是整個組織層面的規劃，還是具體措施和落實管理任務方面，每個環節、每個階段都需要有一系列切實可行的、規范合理的機制與制度作為保證。這種情況下，就要求共青團基層組織必須將完善和健全各項規章制度作為一項重要的任務抓好抓實，抓出成效。從基層組織運行的情況來看，共青團應當重點制定和完善隊伍建設辦法或制度、任務分解考核、管理工作激勵與懲處機制、學習教育培訓、組織活動管理等更為具體的制度與機制，使得整個共青團基層組織建設每個環節和階段都有具體制度與機制加以規范和制約。這樣才能使得基層組織各項工作落實與推進有章可循，有據可依，有規可守。

（三）從載體平臺入手，多元切入，立足創新，使得基層組織建設更具拉動力

一直以來，共青團基層組織都是以開展豐富多彩的各類活動作為一項重要的工作任務，廣大青年可以通過這個平臺參與到組織活動中來，更是基層組織和青年貼近群眾，服務社會的一種有效途徑和重要舉措。可以使共青團基層組織與服務對象建立良好的關系，更加有利于為基層組織建設與發展增添活力和生機。這就要求共青團基層組織在開展創建文明服務崗、青年活動之家、志愿者服務等活動的基礎上，充分利用網絡、媒體、QQ、微信等現代科技手段和平臺，開展更具互動性的交流與服務工作，在全面提升組織活力的同時，使得整個組織建設更加充實高效。共青團基層組織建設還要適應新形勢和新要求，積極探索和實施“走出去”戰略，在學習先進經驗和模式的基礎上，要加大與其他群團組織協調溝通的力度，可以聯合研究一些熱點和難點問題，協作拾建各類平臺，構建互動機制，努力實現優勢互補，互相促進，更好地開展以深入基層一線為主的載體服務活動。

綜上所述，共青團組織應當高度重視基層組織建設，將此項工作納入到重要工作日程中來。在推進組織運行和發展過程中杜絕流于形式和走過場等現象，著力解決難點問題，摒棄陳舊落后的作法，敢于創新，勇于務實，善于謀劃，不斷健全和完善新機制和新制度，努力提高團干部隊伍的整體素質和水平。從而，推動共青團基層組織建設實現長足的發展和進步。