加快廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究

劉雪梅

【摘 要】在分析廣西職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及制約因素的基礎(chǔ)上，提出加快廣西民族地區(qū)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以廣西現(xiàn)代職業(yè)教育“十大工程”為抓手，著重優(yōu)化布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)職普融通等，推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；廣西；民族地區(qū)；體系；問題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）06-0076-06

“十三五”時(shí)期，是廣西貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面履行中央賦予“三大定位”新使命，基本建成國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶的關(guān)鍵階段，也是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，[1]與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念、具有民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，具有重要意義。

一、廣西職業(yè)教育現(xiàn)狀及問題

截至2014年底，廣西共有職業(yè)院校344所，其中高職院校37所，中職學(xué)校（含技工學(xué)校）307所。已建成國(guó)家示范性（骨干）高職院校5所，國(guó)家改革發(fā)展示范中職學(xué)校32所，南寧首府、柳州工業(yè)、北部灣沿海、崇左國(guó)門4個(gè)職教園區(qū)，職業(yè)教育集團(tuán)22個(gè)，中國(guó)—東盟人才培訓(xùn)中心4個(gè)，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和水平達(dá)到前所未有的高度，國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。但是，與我國(guó)其他省份相比較，廣西職業(yè)教育仍存在著一些問題。

（一）規(guī)模結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善

廣西現(xiàn)有高職高專院校37所，全日制在校生22.4萬人，全日制招生12.1萬人，畢業(yè)生數(shù)6.9萬人；中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）262所，在校生78.4萬人，招生27萬人。同年，普通高等學(xué)校在校生96.8萬人，招生12.1萬人；普通高中在校生83.8萬人，招生30.5萬人。與總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，即到2020年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到90萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到42萬人，本科層次職業(yè)教育在校生占本科教育的50%以上目標(biāo)還有一定差距。

（二）院校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化

廣西現(xiàn)有高職31所、高專6所，占全區(qū)76所高等學(xué)?？倲?shù)的48.6%；成人高校6所（其中4所舉辦高職）。首府南寧有19所，柳州5所，崇左3所，桂林、北海、百色均為2所，梧州、欽州、貴港、來賓、河池均1所，14個(gè)地級(jí)市除玉林、賀州、貴港和防城港外，其余各市都建有高職高專院校。按照2013年廣西人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量為5 282萬人計(jì)，平均每百萬人口中擁有0.72所高職（?？疲┰盒?，低于全國(guó)平均每百萬人口中擁有0.97所高職（?？疲┰盒５乃?。307所中等職業(yè)學(xué)校中，南寧70所、桂林44所、柳州30所，按照2013年廣西人口數(shù)量為5 282萬人計(jì)，平均每百萬人口中擁有5.76所中職學(xué)校，低于全國(guó)平均每百萬人口中擁有9.04所中等職業(yè)學(xué)校的水平。廣西中高職院校地域分布情況詳見圖1。

（三）專業(yè)設(shè)置有待進(jìn)一步調(diào)整

1專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高

高職院校共設(shè)置專業(yè)（專業(yè)方向）353個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)1 382個(gè)，校均達(dá)36.4個(gè)。其中物流管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、酒店管理等10個(gè)專業(yè)共設(shè)222個(gè)專業(yè)點(diǎn)，占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)1 382個(gè)的16.1%，10個(gè)專業(yè)重置率均在50%以上，物流管理專業(yè)點(diǎn)重置率最高達(dá)到73.7%（見表1）。2013年，全區(qū)257所中職學(xué)校（不含50所技工學(xué)校）共設(shè)專業(yè)196個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)1 720個(gè)，校均設(shè)置專業(yè)6.7個(gè)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維修、電子電器應(yīng)用與維修等7個(gè)專業(yè)共設(shè)632個(gè)專業(yè)點(diǎn)，占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)1 720個(gè)的36.7%，設(shè)置這些專業(yè)的學(xué)校超過學(xué)?？倲?shù)的20%（見表2）。

2專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不匹配

高職院校專業(yè)點(diǎn)總數(shù)為2 431個(gè)，排在前三位的分別為財(cái)經(jīng)、電子信息類和文化教育大類上（見圖2）；中職學(xué)校專業(yè)（不含技工學(xué)校）共設(shè)置18個(gè)專業(yè)大類、191個(gè)專業(yè)、1 692個(gè)專業(yè)點(diǎn)，排在前三位的分別為加工制造、信息技術(shù)和財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類（見圖3）。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、廣西“國(guó)際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶”打造以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放、左右江革命老區(qū)振新等戰(zhàn)略，對(duì)接廣西千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)較少，尤其是廣西急需的石化、冶金、林漿紙、海洋等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)更少，并且與桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、桂東南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、國(guó)家紅水河流域銅鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育空間布局還未形成，相關(guān)專業(yè)設(shè)置空白，人才緊缺，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯受阻。

（四）師資隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

現(xiàn)有37所高職院校中只有13所生師比高于教育部規(guī)定的18∶1的合格標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的33%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西縣級(jí)職教中心專任教師數(shù)量缺口達(dá)1萬人，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不盡合理。

1“雙師型”教師緊缺，雙師結(jié)構(gòu)比例不合理

高職院校專任教師9 936人，其中“雙師型”教師4 470人，占高職專任教師隊(duì)伍總數(shù)的47.88%；專任教師中，博士、碩士分別占專任教師總數(shù)的0.73%和27.07%；高級(jí)職稱占專任教師的25.88%（見表3）。中職校（不含技工學(xué)校）專任教師20 755人，其中“雙師型”教師7 266人，占專任教師隊(duì)伍總數(shù)的35.0%；專任教師中，碩士以上、本科分別占專任教師總數(shù)的6.1%和77.4%；高級(jí)職稱占專任教師的15.0%（見表4）。專任教師職業(yè)素質(zhì)欠缺，有企業(yè)經(jīng)歷的教師嚴(yán)重不足，大部分專業(yè)教師與社會(huì)生產(chǎn)一線脫節(jié)，不了解社會(huì)對(duì)本專業(yè)的最新需求。

2教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)接廣西“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，①尤其缺乏健康養(yǎng)老、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以及與海洋相關(guān)的海洋生物資源與環(huán)境、海洋工程類、船舶與海洋工程、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、海洋藥學(xué)等方面的專業(yè)教師。廣西“兩個(gè)建成”偉大目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)亟需職業(yè)教育提供智力支持和人才支撐，職業(yè)院校教師隊(duì)伍數(shù)量不足與結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致相應(yīng)專業(yè)設(shè)置缺位，②進(jìn)一步影響高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、廣西職業(yè)教育發(fā)展的制約因素

（一）傳統(tǒng)觀念束縛，工匠精神普遍缺乏

近年來，廣西大力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，從2007年開始兩輪職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，與教育部深化共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得了前所未有的成績(jī)，然而傳統(tǒng)“官本位”思想及“重學(xué)歷輕能力”的社會(huì)價(jià)值觀使得社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面地位和作用的認(rèn)識(shí)仍不足，全社會(huì)嚴(yán)重缺失精益求精的工匠精神，沒有形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，技術(shù)技能人才發(fā)展的環(huán)境先天不足，導(dǎo)致職普溝通不暢，限制了勞動(dòng)者多樣化、多路徑發(fā)展，大大降低了職業(yè)教育的吸引力和辦學(xué)活力。

（二）體制機(jī)制不健全，“五個(gè)對(duì)接”不到位

政府在院校布局、專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的壟斷，使得社會(huì)力量很難介入職業(yè)教育管理；產(chǎn)教融合相關(guān)制度缺失，校企合作長(zhǎng)效機(jī)制不健全，導(dǎo)致專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接等不到位；現(xiàn)代職業(yè)院校治理能力和水平有限，[2]大大抑制了社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，割裂了職業(yè)教育與地方行業(yè)企業(yè)、科研院所、社區(qū)等的聯(lián)系，阻礙了職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展。

（三）人才成長(zhǎng)渠道不暢，培養(yǎng)體系不完善

1中高職銜接不暢

職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整，在保證中職、高職的主體地位情況下，還需要加強(qiáng)本科、研究生高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)全面發(fā)展需求，適應(yīng)扶貧富民需求。由于中職與高職辦學(xué)目標(biāo)定位的不同，導(dǎo)致中高職院校間銜接不連貫、專業(yè)銜接不準(zhǔn)確、課程銜接脫節(jié)、學(xué)生升學(xué)通道不暢，從辦學(xué)政策、制度設(shè)計(jì)都尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接?，F(xiàn)行的中高職銜接大多停留在表面上，更多是放在招生的對(duì)接，嚴(yán)重阻礙了職校學(xué)生多樣化發(fā)展。

2職普溝通不足

職普溝通不足的主要問題是職教體系與其它教育類型對(duì)接不緊密，表現(xiàn)為初中階段的職業(yè)教育滲透不足，高中階段尚未建立雙向交流通道。一方面人力、物力、財(cái)力等投入不足，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制；另一方面職業(yè)教育與普通教育隸屬于不同教育行政管理部門，貫徹落實(shí)職普溝通具體措施方案時(shí)容易造成分工不明、權(quán)責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，直接影響職普教育間互相滲透的積極性。

（四）宏觀調(diào)控不到位，供給側(cè)改革缺少活力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與職業(yè)教育新常態(tài)迫切要求加快推動(dòng)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，[3]學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的新期盼更加劇了廣西辦學(xué)條件、規(guī)模結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等困難和問題間的矛盾。這一切都需要地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，結(jié)合廣西民族地區(qū)特色，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快廣西民族地區(qū)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力和改革動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

三、加快廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的對(duì)策建議

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就要充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技藝傳承等方面的功能，其核心是通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，加快國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)多層次、多樣化高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。因此，加快構(gòu)建廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，圍繞“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，要著重從以下五個(gè)方面入手：

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，由注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)

1圍繞“三大定位”，優(yōu)化院校布局，推進(jìn)示范特色學(xué)校建設(shè)

抓住習(xí)近平總書記對(duì)廣西的“三大定位”新機(jī)遇，整合職業(yè)教育資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮服務(wù)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、汽車等地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，特別是要提高中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)能力，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)院校由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。力爭(zhēng)到2020年，建成100所示范特色中職學(xué)校，在校生達(dá)90萬人；20所示范特色高職院校，?？茖哟卧谛Ｉ_(dá)42萬人；6所普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校，10所職業(yè)院校躋身國(guó)內(nèi)同類院校一流行列，本科層次在校生占本科教育的50%以上，繼續(xù)教育達(dá)到1 300萬人次。

2對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升社會(huì)服務(wù)能力

利用廣西地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，建立健全專業(yè)設(shè)置隨地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步水平，服務(wù)廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為抓手，提高職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，積極為地方待業(yè)和從業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，全面服務(wù)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展；實(shí)施“9+3”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃、“雨露計(jì)劃”等③職業(yè)教育扶貧富民工程，圍繞“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)特色在人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧、信息扶貧等方面的積極作用，推進(jìn)縣級(jí)中專綜合改革，加強(qiáng)新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，幫助少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)擺脫貧困落后面貌，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與邊境和諧穩(wěn)定。

3實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

政府、行業(yè)、企業(yè)、院校多方共建以提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力為核心的“雙師型”教師隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2020年國(guó)示范、區(qū)示范、非示范院校及縣級(jí)中?！半p師型”教師比例分別達(dá)到85%、80%、75%、50%以上。制定職業(yè)院校教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升師資隊(duì)伍水平，啟動(dòng)實(shí)施“雙師型”教師認(rèn)證制度構(gòu)建項(xiàng)目、“雙師型”教師培養(yǎng)與引進(jìn)項(xiàng)目、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和“雙師型”教師素質(zhì)提升項(xiàng)目，建立健全職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)管理制度，建立健全由行業(yè)企業(yè)能工巧匠和技能大師組成的兼職教師資源庫(kù)，建立健全以現(xiàn)代企業(yè)為骨干的培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

（二）堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力

1推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和園區(qū)化辦學(xué)

全面實(shí)施區(qū)市職教園區(qū)全覆蓋拓展項(xiàng)目，按照“產(chǎn)教城”一體化思路，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。開展多元主體依法共建職教集團(tuán)改革試點(diǎn)，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)機(jī)制的職教集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)廣西集團(tuán)化辦學(xué)和職教園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，全面推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)工程，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。在已建成的4個(gè)職教園區(qū)和22個(gè)職教集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)接桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、桂東南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、國(guó)家紅水河流域銅鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)14個(gè)地市實(shí)施各具特色的職教園區(qū)拓展項(xiàng)目，組織實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

2落實(shí)廣西校企合作促進(jìn)辦法

促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，創(chuàng)新民族地區(qū)職業(yè)教育體制機(jī)制，探索引企入校、校辦企業(yè)、辦校進(jìn)廠、企業(yè)辦校、訂單辦學(xué)等多樣化模式，促進(jìn)專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。支持區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)以多種方式與職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企共建共享長(zhǎng)效機(jī)制建立，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。④

（三）堅(jiān)持開放發(fā)展，推進(jìn)職普融通，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”

1促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互貫通

加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)互通、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)，有效促進(jìn)現(xiàn)代教育內(nèi)部各要素間的互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)廣西特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系職普雙向互通，升學(xué)渠道進(jìn)一步暢通，關(guān)鍵在于加強(qiáng)小學(xué)、初中、高中階段職業(yè)教育滲透，從小培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知，促進(jìn)學(xué)生技術(shù)技能學(xué)習(xí)和職業(yè)體驗(yàn)。鼓勵(lì)普通教育學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建共培共管共享師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、信息化設(shè)施等教學(xué)資源，提升教育資源利用率，形成職普互認(rèn)互通的有效機(jī)制，拓寬人才成長(zhǎng)通道，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展需求，為接受不同類型教育的學(xué)生搭建適合其成長(zhǎng)發(fā)展的“立交橋”。

2加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校的銜接

構(gòu)建從初等、中等、專科、本科至研究生層次完備的應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程、質(zhì)量評(píng)價(jià)等緊密銜接，實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展及技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)，保障初、中、高等三個(gè)層次人才培養(yǎng)的連續(xù)性。深化招生考試制度改革，完善初中高等職業(yè)教育體系建設(shè)。推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才面試等考試，建立“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的機(jī)制，推進(jìn)“2+3”、“3+2”和五年一貫制高等職業(yè)教育，探索多種形式中職與高職銜接以及中職與本科銜接的人才培養(yǎng)模式，滿足各層次人才多樣化發(fā)展需求。

3擴(kuò)大面向東盟國(guó)家的職業(yè)教育交流與合作

堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的原則，積極推動(dòng)與東盟地區(qū)的區(qū)域教育合作，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心、桂港廚藝技能大賽等職業(yè)教育對(duì)外交流品牌項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)理念和體系，建設(shè)集職業(yè)教育課程開發(fā)、課程培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能競(jìng)賽、職業(yè)教育研究、國(guó)際交流等功能為一體的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展平臺(tái)；推進(jìn)職業(yè)教育交流與合作向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，打造中國(guó)—東盟教育交流合作新高地，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略；推動(dòng)中國(guó)—東盟職業(yè)教育研究中心建設(shè)，加強(qiáng)面向東盟地區(qū)的職業(yè)改革發(fā)展的宏觀政策研究和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，為中國(guó)和東盟國(guó)家職業(yè)教育交流合作提供決策咨詢、推廣和宣傳等服務(wù)，推進(jìn)中國(guó)-東盟職業(yè)教育學(xué)術(shù)、教學(xué)交流活動(dòng)，面向中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，提升廣西民族地區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化水平。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)依法治教，推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

1完善治理結(jié)構(gòu)，建立多元化治理體系

探索建立政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社區(qū)等參加的理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要辦學(xué)主體在職業(yè)院校發(fā)展、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的研究、咨詢、協(xié)商、監(jiān)督、評(píng)估與服務(wù)作用，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成政府宏觀管理、職業(yè)院校自我保證、社會(huì)力量廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，到2020年，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性職教集團(tuán)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域性職教集團(tuán)14個(gè)區(qū)市全覆蓋。

2以章程建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)職業(yè)院校章程建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的長(zhǎng)效機(jī)制。中職學(xué)校加快推進(jìn)章程建設(shè)工作，高職院校完成章程制定工作，以章程建設(shè)為契機(jī)，加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與職業(yè)院校管理的力度，不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。擴(kuò)大、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，以深化教育教學(xué)改革為突破口，提升學(xué)校科學(xué)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合能力，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提升管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程

1充分發(fā)揮政府?；?、促公平的主導(dǎo)、統(tǒng)籌作用，落實(shí)依法治教、依法治校

綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、管理等手段在項(xiàng)目引領(lǐng)、資金扶持、獎(jiǎng)懲考核、督導(dǎo)評(píng)估方面進(jìn)行職業(yè)教育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，圍繞服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、服務(wù)人的全面發(fā)展需求、服務(wù)廣西扶貧富民需求，全面實(shí)施基礎(chǔ)能力、扶貧富民、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”、“雙師型”教師隊(duì)伍、信息化、職教集團(tuán)、職教園區(qū)、民族文化傳承創(chuàng)新、區(qū)域合作等廣西現(xiàn)代職業(yè)教育十大工程，全面推動(dòng)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃，全面提升職業(yè)院校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，為廣西深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、⑤強(qiáng)力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、⑥加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供智力和人才支撐。

2大力推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

立足廣西，著眼中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與發(fā)展，以職業(yè)教育十大工程為抓手，以建立健全發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力，加快構(gòu)建具有廣西特色的國(guó)內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造廣西現(xiàn)代職業(yè)教育升級(jí)版，全面提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)人的發(fā)展、服務(wù)扶貧富民的能力水平，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才支撐。

【注釋】

①“14+10”：2011年底廣西召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定從2012年起廣西將重點(diǎn)培育打造“14+10”產(chǎn)業(yè)，即14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②“兩個(gè)建成”：2012年底廣西印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，提出加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，即與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

③“9+3”：2014年廣西印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》，決定實(shí)施職業(yè)教育扶貧富民工程，其中包括“9+3”教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，即在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)就讀中職的學(xué)生提供3年的免費(fèi)中職教育。

④“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”：2015年廣西自治區(qū)黨委、政府著眼新形勢(shì)新使命提出的重大戰(zhàn)略舉措，旨在深入落實(shí)并主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)左右江革命老區(qū)加快振興，促進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地全面升級(jí)，形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

⑤“四大戰(zhàn)略”：2015年底廣西自治區(qū)黨委、政府在“三區(qū)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：2016年廣西印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出全力打贏廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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