森林資源管理存在的問題與對策初探

史進

【摘要】：隨著生活水平的提高，人們越來越重視對森林資源的保護。近幾年，環境問題日益突出，實行森林資源管理已經刻不容緩了。基于此，本文就森林資源管理中存在的問題進行論述，并提出相應的解決措施，希望可以給相關的森林資源管理人員提供一些有效的參考意見，以此促進生態平衡、可持續發展。

【關鍵詞】：森林資源；保護；管理；問題；對策

【引言】：要想保證林業的可持續發展，必須要保護森林資源，因此在林業中實行森林資源管理是很有必要的。本文通過分析森林資源管理中存在的問題，并提出幾點解決問題的對策，主要想維持森林的生態平衡，以此促進森林資源的可持續發展。

1、 森林資源管理中存在的問題

近幾年，隨著科學經濟的迅速發展，森林資源管理中的問題日益突出。雖然全國各地都加快了植樹造林的步伐，但是在森林資源的保護和林業的管理中還是存著很多問題，阻礙了林業的發展。根據數據調查顯示：人均占有的森林蓄積量為9.65m3，可指標均遠低于世界平均水平。從大方向看，會發現全國的林業都在朝著好的方向發展，但是一方面國家給恢復植被的資金有限，一方面森林資源遭受了大量的破壞，因此，細看之下，會發現森林的質量是在逐年下降的。些問題不解決，不僅影響到林業生存和發展的空間，也將影響到林業經濟和社會的可持續發展。同時現有的木材檢查站已不能適應現在的四通八達公路的需要。木材檢查站的現在的布局不合理，站少路多無法有效對木材流通進行監督。林木少批多采、林地逆轉呈擴張之勢，這些問題反映出森林資源管理形勢十分嚴峻，一方面國家投入大量資金恢復植被，另一方面僅有的森林資源在不斷地遭到破壞[1]。林地逆轉、采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林質量不斷下降。林權流轉的政策和法規不是很明確，沒有可依照的法律依據就沒有辦法去搞好林

權流轉。

2、加強森林資源管理的對策與建議

要想促進森林資源的健康、可持續發展，必須要根據森林資源管理中出現的問題提出相應的對策，主要有：加強中幼林撫育和低產林改造工作、加強采伐限額管理制度，確保采伐限額的嚴格執行、加強林業基礎設施建設、強化對木材經營和運輸的檢查監督。為了林業更好的發展，下面就這些對策進行具體的分析：

2.1加強中幼林撫育和低產林改造工作

長期以來，由于林業企業一方面受到政府采伐指標的限制，另一方面存在經營管理粗放、撫育管理滯后等問題，導致森林的整體質量水平還較低。俗話說“三分造，七分管”，造林是基礎，管林才是關鍵[2]。對此，政府可以將大力加強中齡、幼齡林的撫育管理工作作為推進林業可持續經營和發展的重要措施，具體可從以下兩方面人手，通過加強撫育間伐工作，對符合間伐條件的林區及時優先發放間伐指標；明確落實中、幼林的管護責任主體的責權利，并通過積極開展營造林監理工作來對造林工序質量進行嚴格把關。

2.2加強采伐限額管理制度，確保采伐限額的嚴格執行

進一步強化和落實各級政府和林業主管部門領導在執行采伐限額中的責任制度；切實把林木采伐的“源頭”管理放在首位，采伐限額分配首先要保證撫育采伐和低產林改造所需的計劃指標，保證個人林木所必須的合理采伐限額；建立健全森林采伐限額執行情況的檢查和通報制度[3]。嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。進一步強化林木采伐許可證的發放管理，對申請辦理林木采伐許可證的單位和個人所提交有關的證明文件，認真審核，嚴格把關。凡是不按照法律規定發放林木采伐許可證的，要堅決依法嚴肅處理，涉及領導責任的，要堅決追究有關領導的責任。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區作業。加大采伐限額執行情況的監督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為。組織開展采伐限額執行情況的核查，重點加大對天然林闊葉林保護力度，絕對不允許再出現超限額采伐問題。加強對伐前設計，伐中伐后抽查，嚴格執行伐區設計、提交、林木驗收制度，堅決杜絕在中幼林進行主伐利用。

2.3加強林業基礎設施建設

加強林業科技服務體系和林業有害生物防治體系，建設適應市場經濟的要求，不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設，根據林業建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化[4]。同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。

2.4強化對木材經營和運輸的檢查監督

2.4.1加強對木材經營單位的清理整頓。

組織力量，對本轄區內的木材經營單位進行一次徹底的清理整頓。對未經林業主管部門批準的，要嚴格審查其木材來源，符合條件的，要限期補辦審批手續；不符合條件的，要堅決依法取締。

2.4.2加強對木材經營單位進行發貨制度。

在各鄉鎮林業主管部門建立發貨結構，對木材經營單位的在進出貨時，必須要在所在地林業主管部門的清點登記所進出貨的數量，出貨時憑發貨員開出的發

貨單辦理木材運輸證。

結語：

根據上文敘述可知，森林資源管理基礎就是科學合理的對資源進行區域劃分，實行合理開發，復合經營的管理體制，在工作中，要把各項規章制度落實到合同中，并且運用高科技的手段對森林資源的動態進行收集。要想解決森林資源管理中存在的問題，必須制定相應的管理措施，同時提高管理人員的專業知識和職業素質，以此促進森林資源的和諧發展。

【參考文獻】：

[1]于朝陽，張麗艷.實施森林資源管護經營的探討[J].中國新技術新產品，2015（09）：206-208.

[2]王銀河，李杰.對實施森林資源管護經營責任制過程中資源清查的作用及其技術措施的探討[J].林業勘查設計，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.實施森林資源管護經營責任制的對策[J].東北林業大學學報，2015，29（3）：80-84.

[4]別立遠，張憲君，智常清.實施森林資源管護經營一舉雙贏[J].黑龍江林業，2016（2）：44-46.