法治化營商環境存在的問題

祁珊

摘要：中國市場經濟的發展在走向國家化，國際化的發展模式要求我國經濟需要與世界接軌，走向高端。營商環境的法治化建設主要是依據相關法律法規規定，充分調動社區、政府、企業、個人等各方面的力量統籌協調，通過投入大量的資金、人力、物力來釋放企業活力，優化社會資源配置。營商環境國際化法治化的建設是一個系統工程，需要整合各方資源，不是一蹴而就。我們需要依靠自由，公平、可持續發展等價值觀等為指導，來推動營商環境國際化的發展。

關鍵詞：法治化；營商環境；問題

中圖分類號：D64 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、當前我國法治化營商環境建設的成效

1.公開、透明、高效

隨著我國法治化營商環境建設的的不斷發展，建立法治政府和服務型政府的職能轉變，激發市場活力，著力打造高效便民的政務環境，更加有力地促進經濟平穩快速發展。立法方面完善了電子商務法律法規，使得國內外企業在經營過程匯總，有法可依，完善制定商品流通法，使得執法部門在行使職能時能夠做到依法行政，使得政府這只“有形的手”在市場失靈時起到輔助作用，而不是直接干預市場這只“無形的手”。

2.自由、平等、效率

在打造營商環境的過程中，政府逐步降低了市場準入門檻，使得更多的企業能夠參與進來，公平性變得更為明顯，建設自由、平等、效率的競爭環境。推動市場交易規范化進程，保障參與的公平，推進一系列的保障民生的的惠民政策能夠落到實處，積極推動相關制度改革，轉變人才培養模式，使得就業人才能夠平等的參與進來，促進人才自由流動。

3.開放、效率、包容

在營商環境國際化、法治化的建設過程中，加強對知識產權的保護，注重對知識產權的法律保障，禁止權力尋租，推進市場交易朝著更加規范化的方向進行發展，促進企業的轉型升級，相關部門完善行政管理水平，進而有利于開放、效率、包容的市場環境建立。

二、法治化營商環境建設方面存在的問題

1.立法方面，相關法規規章不健全

立法方面對于營商環境的保護不夠，立法監督、司法監督不到位，相關的法規規章未能達到統一標準，這在一定程度上造成了企業在市場經濟過程中處于不公平競爭的狀態。立法的制定過程中，沒能廣泛聽取社會、企業意見和建議，群眾的參與度不夠，對于群眾的意見沒能有效進行整理、分析和采用。

2.審批事項改革進展緩慢

行政審批程序繁瑣，審批事項種類繁多，行政權力下放等重點改革事項進展緩慢，相關法律制度沒能進行有效的銜接，各部門的責任邊界尚不明確，責任追究機制也尚不健全。

3.政務服務水平有待提高

政務相關部門在工作中，辦理流程復雜，審批環節繁瑣，審批時間較長，在審批效率和質量上有待于進一步提高。我國不同省份、不同地區在審批環節上標準也不統一，導致了在一些地區的工作流程在其他地區也不適用。這樣使得企業在拓展自身發展過程中遭受到很多束縛，需要了解當地的法規、規則和工作模式，使得效率大大降低。政府這只“有形的手”不能在市場這只“無形的手”失靈時提供有力的幫助和保障，反而起到了反作用。在加強政府績效管理，規范和健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政服務行為缺少效能監察，在接受群眾監督和評價方面機制仍不健全。

4.社會活力未有效釋放

隨著經濟的高速發展，市場這只“無形的手”應充分發揮自身的優勢，通過自身行業協會的發展來促進企業的聯動，更好地發揮行業自律的職能。政府這只“有形的手”需要放手，釋放市場活力，當前，政府職能部門與行業自律組織還沒能形成功能對接，能力互補，這就使得行業本身的社會組織沒能有效的發揮作用維護自身權益，同時政府職能部門的執法和監管力度又不夠，社會治理機制不健全，公眾在獲取相關信息時沒有有效的查詢和咨詢途徑。

三、法治化營商環境的完善

1.健立健全相關法律法規

立法方面要加強對營商環境的保護力度，加強立法監督、完善司法監督。

2.加快審批事項改革

政府應下大力氣精簡行政審批的事項，大力推動簡政放權，依托服務型政府的建設，逐步廢除相關行政審批項目。

3.提升政務服務水平

政府職能部門在執行政務工作中，需要簡化辦理流程，簡便審批環節，提升審批效率，縮短審批時間，提升服務質量。

4.釋放市場活力

法治化營商環境的建設，需要政府釋放市場活力，讓市場這只“無形的手”充分發揮其作用，積極推動市場經濟的發展，達成與行業自律組織的有效對接。政府這只“有形的手”只做市場的堅強后盾。

參考文獻：

[1]左沛廷.打造最佳營商環境——臨沂市優化營商環境情況調研報告.2015.

作者簡介：祁 珊（1994-），女，蒙古族，遼寧凌源人，沈陽師范大學，憲法學與行政法學專業研究生。