公路的養護管理探析

郭金平

摘 要：隨著我國各項事業的健康發展，人們對交通運輸質量有了更高的追求，公路建設質量成為人們最為關注的焦點，影響公路質量的環節較多，但是良好的養護能夠延長公路使用效果，保證公路使用壽命。養護工作是公路得以便捷交通的重要部分，能夠充分保證公路優良服務水平的提升。公路建成通車以后，由于長期使用，在時間的推移中，公路受自然條件影響、交通量不斷增長的壓力，導致公路路面和一些交通設備出現問題，公路及配套設施出現損害的現象較多，如果不能及時發現并處理，將會影響交通質量，嚴重的還會導致交通事故發生，只有通過公路養護手段，及時發現并有效修復公路設施設備的損壞，才能全面保證公路各種工程和設施始終處于完好的工作狀態，使公路交通更加快速、暢通、安全、舒適。文章主要通過對公路養護中存在的一些問題進行分析，進一步提出了公路一般的養護技術與方法。

關鍵詞：公路養護；作用；問題；對策

公路連通四面八方，在經濟發展建設和社會生活中起到重要作用，近年來，由于公路問題出現的交通事故頻繁發生，讓人們對交通質量問題更加關注，公路質量成為社會焦點，在交通事故中，由于公路質量問題導致的事故占有一定的比例，為了有效減少事故發生率，需要通過良好科學的養護確保公路交通效果，維護社會穩定和諧。通過良好的公路養護，能夠確保公路使用壽命的延長，同時，更能及時發現存在的安全隱患。隨著我國公路網結構日趨完善，區域網公路不斷發展，公路養護問題已經成為業內重要問題，公路養護管理也在整個公路系統中起著主導地位。

1 公路養護管理作用

公路養護關系到公路使用品質，沒有養護則會減少公路使用壽命，使公路過早老化陳舊，公路養護在公路使用過程中的作用越來越突出。公路養護主要能起到如下幾個作用：

（1）創建良好交通環境。良好科學的公路養護能夠對公路行車狀況進行科學評估，及時了解除公路問題，根據公路實際使用情況，做好路段養護計劃，為交通創造一個暢、安、舒、美的良好行車環境，保證交通良好秩序。

（2）預防治理路害。通過良好的養護，能夠及時發現公路路害，有效對公路問題進行處理，保證起到預防的效果，在養護過程中，隨著發現問題隨時進行修復處理，使損壞的設施得到功能恢復，有效延長公路使用效果，延緩大修周期，使公路運營成本不斷降低。養護過程中，還能對各種原因引起的問題進行處置，完善設施先天不足和使用缺陷，逐步建立起科學的公路服務體系。

（3）減少交通事故。良好的養護，能夠確保路面平整，設備齊全，能夠減少或杜絕由于道路及設施維護不當造成的危險，維護群眾安全，避免出現交通意外事故。

2 公路養護管理特點

（1）養護工作的經常性、及時性。公路養護需要經常進行，這樣才能保證各項基礎設施的完整性，我國公路建設有國家投資和市場行為共同完成，要想確保公路連續性，整體感，就需要通過統一的養護，保證公路性能，對破損的部分快速修復，保證行車安全、暢通、舒適，全面提升公路的運營經濟效益和社會效益。養護工作要做到經常，及時，不能出現養護懈怠和疏忽，避免出現安全隱患，有效維護好交通安全，保證行車駕乘人員生命安全。

（2）養護具有危險性。公路養護是在不影響交通的情況下進行，在各類養護過程中，養護人員工作在路面上，存在極大的危險性，所以公路養護存在非常危險的因素，公路上行車密度大、車速快，往往會出現意外事故，給養護工作帶來一定的難度。

（3）養護對象的廣泛性。公路養護涉及到的面廣，對象復雜，除了路面養護外，還需要對公路連接的道路、橋涵、隧道及沿線附屬設施進行養護，只有全面保證周邊安全，才能保證公路交通安全，另外，交通設備的養護也需要納入養護范疇，比如說交通工程設施中的監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林，棚亭建筑設施等，均需要協調作業共同養護，達到安全目標要求，公路養護的內容廣泛、互有聯系、缺一不可，只有不斷強化共同性，才能形成有效的綜合養護體系。

（4）養護的成本高。公路養護不同公路施工，公路施工是一次性投入，而公路養護則需要不斷投入，具有投入大的特點，整體成本需求較大，另外公路養護較為復雜，需要利用不同的技術進行管理，科技投入也較大。對于高速公路這種標準較高、機械規模較大的養護成本更是不斷加大，新材料、新設備、新工藝和新技術的應用，使公路養護越來越具有復雜性。

3 公路養護管理目前存在的一些問題

（1）養護管理體制不順。我國公路養護體制存在一定的問題，影響公路養護效能，特別是當前，我國一些高等級公路養護管理還是事業單位編制，根據無法滿足公路的市場化運行，更不能全面反映高等級公路社會化屬性；一些公路養護經費不足，來源還是靠財政支出，無法滿足公路市場運行，高等級公路管理企業經營受到一定的阻礙，造成管理上的混亂，公路養護技術水平得不到有效提高，管理機制創新后勁不足。

（2）養護運行機制落后。公路養護過程，沒有科學的引領理念，“重建輕養”思想還占上風。公路建設時滿懷信心，但是使用后就缺少管理，更是沒有制度約束，養護過程中，缺乏足夠的認識及有效法律約束，對養護不力的沒有事故追究，管理不到位，處罰不及時的問題，影響了公路養護能力提升，同時資金不足的問題，也影響了養護技術發展與創新。

（3）缺少養護定額與規范。全國性或地方性統一養護定額與技術規范還沒有出臺，公路養護無法形成統一性，另外，養護工程費支出考核管理也沒有一個統一標準，缺乏嚴格考量，資金使用隨意性較大，而對養護質量考核還是傳統套路，用“好路率”作為平衡指標，根本達不到科學養護的目的。

（4）養護機械配套率不足。公路養護效果的提高與機械設備使用有直接關系，沒有現代化的設備，則無法達到養護標準。雖然在一些地區高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但是，對機械性能開發不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。管理人員總體素質普遍偏低，造成了我國各種公路養護管理技術落后。

4 對加強公路養護管理的幾點建議

（1）建立完善的公路養護管理制度。科學有效的制度建設是保證公路養護的前提，更是做好養護管理工作的基礎。通過有效的制度規范，能夠約束管理行為，保證管理效能。養護工作具有系統性，全局性，良好的規章制度能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉，避免出現工作遺漏，能夠起到事半功倍效果。

（2）必須走機械化養護的路子。公路建設已經引進了大量的機械設備，但是養護工作卻很少投入，公路損壞后無法及時得到修復，特別是路面部分損壞極易造成交通事故。要改變以往養護用人工，運輸靠四輪，管理憑經驗的做法，要不斷引進先進的洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等，保證養護質量，減少人工勞動。

（3）提高養護管理技術。施工建設技術先行，先進適用的養護技術，能夠保證公路養護更加標準規范，實現高效的綜合性服務。公路養護中，要利用現代科技，地理信息系統（GIS-T）能夠促進公路養護科技化智能化。利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測轉化。推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

5 結束語

公路養護管理具有重要作用，只有正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的理念，才能從整體利益出發，推動市場化與公益性管理相結合模式的建立，完善養護體制與機制，走出一條適合我國公路事業不斷前進發展的新路。

參考文獻

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