關(guān)于提高公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的思考

范朝云

摘要：公路行業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在公路行業(yè)的重要性越來(lái)越凸顯，對(duì)公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。提高公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，首先需要先弄清楚會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的含義和特征，其次科學(xué)分析影響公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的各種因素，比如領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息管理的重視度、內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)等。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合公路行業(yè)內(nèi)部具體實(shí)際，就提高公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了一些對(duì)策思考：夯實(shí)公路行業(yè)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)；完善公路行業(yè)預(yù)算管理及內(nèi)控制度；不斷優(yōu)化公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理環(huán)境；不斷提升公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合職業(yè)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-02

會(huì)計(jì)信息是各種單位或組織實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理和進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，直接關(guān)系著能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行投資和決策提供有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)信息，從而深刻影響著市場(chǎng)資本的流向和資本的實(shí)際運(yùn)行效率，深刻影響著資本市場(chǎng)的資源配置效率。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展效果的重要載體，是組織內(nèi)外各種利益相關(guān)者了解經(jīng)濟(jì)組織具體和真實(shí)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r的重要信息來(lái)源。公路行業(yè)作為從事國(guó)家公路交通設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的功能和作用。提高公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)公路行業(yè)的健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展非常重要。

一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的含義及特征

（一）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的含義

會(huì)計(jì)信息是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)系統(tǒng)或者會(huì)計(jì)人員，通過(guò)一定的會(huì)計(jì)計(jì)量關(guān)系，采取財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、附注等方式，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等進(jìn)行描述，從而反映和說(shuō)明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)葮I(yè)績(jī)以及財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量變化情況等信息。企業(yè)會(huì)計(jì)信息包括管理會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，則是指綜合、全面地反映一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在某一特定時(shí)期和特定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)報(bào)告信息所具有的質(zhì)量層次和價(jià)值水平。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征

人們對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深入的過(guò)程，中外不同的研究機(jī)構(gòu)和研究人員從不同的專業(yè)視角進(jìn)行了歸納總結(jié)，得出了不同的結(jié)果。根據(jù)美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的發(fā)布的《基本會(huì)計(jì)理論說(shuō)明書(shū)》，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有可定量性、可檢驗(yàn)性、相關(guān)性和超然性。美國(guó)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)則在第四號(hào)公告中指出，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有超然性、相關(guān)性、及時(shí)性、可比性、可驗(yàn)證性、可理解性等特征。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）在其1989年公布的《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》指出，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有及時(shí)性、可靠性、相關(guān)性、完整性、可比性、謹(jǐn)慎性、客觀性、可理解性、決策有用性等特征，并提出了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征框架。我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有及時(shí)性、重要性、可靠性、謹(jǐn)慎性、相關(guān)性、可理解性、實(shí)質(zhì)性等基本特征。

二、影響公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息管理不夠重視

在當(dāng)前的管理體制下，由于國(guó)家對(duì)于建設(shè)性投資大都是撥付給公路交通部門(mén)管理的建設(shè)或養(yǎng)護(hù)單位，而這些以企業(yè)為主體的公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)單位屬于技術(shù)性部門(mén)，大多把管理的重心置于公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)、道路安全、人員待遇等方面，導(dǎo)致許多公路行業(yè)里面的建設(shè)或養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)信息管理不夠重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理還停留在經(jīng)費(fèi)支出審批、事后結(jié)算等基礎(chǔ)工作，對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、成本管理、會(huì)計(jì)信息化等重視度不夠。

（二）公路行業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善

內(nèi)部控制，既包括內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，又包括內(nèi)部管理控制。當(dāng)前，公路行業(yè)的一些部門(mén)還存在對(duì)內(nèi)部控制重視度不夠、內(nèi)部控制制度機(jī)制不夠完善、審批與受批職務(wù)崗位分離不徹底以及會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)管理人員“一肩挑”等問(wèn)題，使得公路行業(yè)內(nèi)部的一些部門(mén)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制水平低，制度“籠子”扎得不夠牢、不夠密，從而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升造成制約性影響。

（三）公路行業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)不夠好

公路行業(yè)作為建設(shè)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的行業(yè)，在人員配備和工作管理過(guò)程中，常常存在“重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)”“重經(jīng)費(fèi)使用支出、輕規(guī)范化管理”的現(xiàn)象，一些公路行業(yè)內(nèi)的單位或公司財(cái)會(huì)人員由辦公室人員或業(yè)務(wù)人員兼任，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和做好會(huì)計(jì)工作的能力，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目歸類不合理、單位賬目記錄不夠細(xì)致規(guī)范、記賬憑證不符合要求、原始憑證要素不全、物資采購(gòu)缺乏有效監(jiān)管等現(xiàn)象存在，使得公路行業(yè)的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。

（四）公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不夠高

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，作為會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者和提供者，是公路行業(yè)實(shí)施提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要依靠力量。由于會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性，《會(huì)計(jì)法》對(duì)從事會(huì)計(jì)工作的條件和資格進(jìn)行了明確規(guī)定。但是，由于各種主客觀原因，當(dāng)前公路行業(yè)一些正從事或兼任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員，不能真正達(dá)到從業(yè)資格和要求，不少是“半路出家”的“半罐水”，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)相對(duì)比較缺乏，加之一些單位對(duì)這些財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)較少，導(dǎo)致公路行業(yè)內(nèi)的一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平難以真正適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要。

三、提升公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策思考

（一）不斷夯實(shí)公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)

應(yīng)根據(jù)公路行業(yè)具體實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視度，特別是公路行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和專兼職財(cái)會(huì)人員一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和公路行業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的學(xué)習(xí)研究，高度重視和大力支持財(cái)會(huì)人員做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常基礎(chǔ)工作。同時(shí)，要完善公路行業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程中權(quán)利和責(zé)任界限，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相符和合理授權(quán)，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處，努力解決做假賬、違背會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范、會(huì)計(jì)憑證質(zhì)量不高等問(wèn)題，不斷夯實(shí)公路行業(yè)的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好會(huì)計(jì)信息在公路行業(yè)管理的重要作用和功能。

（二）不斷完善公路行業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)控制度

結(jié)合公路行業(yè)具體實(shí)際，加強(qiáng)和完善公路行業(yè)的預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度。一方面，要加強(qiáng)對(duì)公路行業(yè)內(nèi)部具體部門(mén)、企業(yè)的預(yù)算管理，完善相關(guān)預(yù)算管理制度，通過(guò)規(guī)范和嚴(yán)格公共預(yù)算編制來(lái)體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的重要作用，從而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生良好的監(jiān)督制約作用。另一方面，要加強(qiáng)公路行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和企業(yè)的內(nèi)部控制，建立完善并嚴(yán)格制定內(nèi)部控制相關(guān)制度，積極改變和引入科學(xué)有效的內(nèi)部控制方法措施，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督和管理，從而努力防止會(huì)計(jì)信息作假、會(huì)計(jì)信息失真等行為的產(chǎn)生。

（三）不斷優(yōu)化公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理環(huán)境

提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，既跟財(cái)會(huì)人員直接相關(guān)，又離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理環(huán)境。一方面，要增強(qiáng)公路行業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)，積極營(yíng)造自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的良好氛圍。另一方面，要充分尊重和積極配合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，切實(shí)營(yíng)造科學(xué)理財(cái)、高效管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境。此外，要在公路行業(yè)內(nèi)建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作機(jī)制，形成良好的權(quán)利和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，從而加強(qiáng)對(duì)資金流向、財(cái)務(wù)信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭上逐步提高公路行業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）不斷提升公路行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合職業(yè)素質(zhì)

公路行業(yè)內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守和道德品格的高低，將會(huì)直接對(duì)公路行業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步影響公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。因此，要高度重視和大力加強(qiáng)公路行業(yè)財(cái)會(huì)人員能力素質(zhì)建設(shè)。一方面，可以通過(guò)召開(kāi)專題財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)新知識(shí)、新制度、新變化、新要求的學(xué)習(xí)，確保公路行業(yè)財(cái)會(huì)人員能夠積極適應(yīng)財(cái)會(huì)工作新形勢(shì)。另一方面，可以通過(guò)行業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)人員交流座談會(huì)、討論會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等方式，針對(duì)公路行業(yè)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行相互探討和相互學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)公路行業(yè)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)的不斷提升。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的分析可知，在全面深化改革和全面從嚴(yán)管理的背景下，公路行業(yè)正在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的市場(chǎng)之中。公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，不僅能夠從總體上體現(xiàn)和反映公路行業(yè)的運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理狀況，而且密切關(guān)系著公路行業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力問(wèn)題。因此，作為公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和財(cái)會(huì)人員，都要充分認(rèn)識(shí)到提升會(huì)計(jì)信息智力的重要性，敢于直面公路行業(yè)存在的會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題，并根據(jù)公路行業(yè)的具體實(shí)際，切實(shí)采取科學(xué)有效的對(duì)策措施，逐步提高公路行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而為促進(jìn)公路行業(yè)的健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

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