農村站校一體化管理機制創新建設思考

劉光輝

[摘 要]站校一體化就是要變革模式，創新機制，它能最大限度地減少中間環節，提高工作效率，通過精減工作人員，增強教學實力，利于整合教育資源，合理調配師資，同時對于扎實開展教研教學活動，整體進行檢測質量，進而打破校級壁壘，推行績效考核都是積極而有效的探索。

[關鍵詞]站校一體化；機制；創新

[中圖分類號] G637 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058（2017）18-0069-01

近年來隨著各地農村學校學生數量的銳減以及撤并學校，整合資源等措施的實施，學區教育管理服務站由以前的管理兩三個中學、十幾個小學、三四百位教師、幾千名中小學生到如今有的農村學區只有一兩百名學生、不到一百位教師。學區管理服務站獨立存在的現實意義不但不大，而且人浮于事，工作效率低下，上下關系不易協調，工作統籌安排困難等矛盾與問題也已逐漸顯露出來。筆者認為現階段在一些總人口較少，中小學（包括教學點）數量較少的鄉鎮探索實行站校一體化管理模式（即學區服務站站長由鄉鎮中學校長兼任，其他工作人員同時兼任中學或者中心校職務）是提高辦事效率、更好地指導服務基層學校教學的有效舉措，有著極強的現實意義和長遠的歷史意義。

一、減少中間環節，提高工作效率

目前一些地方仍然實行教育局、學區、學校三級管理模式，在教育行政部門縣區教育局和基層學校之間存在學區，起著上傳下達的作用。但在實際工作中，由于人手緊張、一個學區只有四五個工作人員，事務繁雜，疲于應付。加之其對基層學校的情況有時不是十分了解，常常會出現上級文件不能及時下發，學校報送的表冊、資料不能按時匯總上報的情況，致使有時文件擠壓，工作滯后，效率低下。減少學區這一看似獨立的中間環節，可以極大地提高工作效率。

二、精減工作人員，增強教學實力

通過站校融合一體化建設，實現站長、中學校長一身挑，學區總會計中學總務主任一人當，電教員等其他原學區工作人員同時兼任中學或者中心校相應的職務。這樣既能減少非教學人員，又能充實一線教學力量、增強教學實力、熟悉基層學校及教學點情況，更好地、有針對性地做好服務、指導、引領工作。

三、整合教育資源，合理調配師資

站校一體化管理最顯著的作用是整合區域內的教育資源、根據實際情況合理調配師資。以前的學區管理可以說是宏觀的、粗放的管理，一個學區內校與校之間缺乏聯系，既缺少信息溝通，更沒有人員交流，大家各干各的，處于一種靜態的僵化狀況。而實行新的管理機制后，站校長可以充分協調并做好以下工作。

（一）全面摸清家底，合理配置資源

中學和中心校剩余的課桌凳、教學實驗儀器等可以提供給薄弱校或者教學點使用，做到物盡其用。以避免一些學校有的教學實驗儀器過剩堆在庫房，一些學校實驗課無法開齊開足的局面。同時在做預算、向上級申請教育裝備時可以做到家底清、心中有數。

（二）認真核算編制，合理調配師資

農村學區學校一般來說一方面中學年輕教師居多，英語、音樂、體育、美術、計算機等學科教師集中，另一方面一些小學特別是教學點老教師占比高，專業課教師特別是音體美教師相當短缺，使得這些學校的部分學科不能足額開齊開足課程。通過站校一體化，既可以采用“支教”“走教”等形式破解這一難題，使得區域內的教師由“學校人”變為“學區人”，便于按照各校教育教學的實際需要統籌調配師資，努力做到資源的最優化。

四、扎實開展活動，整體檢測質量

教研工作是促進學校教學工作的有力抓手，但是以前一些學校的校本教研類似于閉門造車，區域內的聯片教研因其活動次數較少、活動主題不鮮明，應付色彩較濃，活動效果也就大打折扣。如果采用一體化管理模式，我們可以從區域整體上設計年度教研計劃和校本計劃，扎實開展教學教研活動。同時也能夠從根本上轉變各校自主檢測、參差不齊、標準不一、要求不嚴的質量檢測現狀，嚴格規范地進行畢業班月檢測、其他年級期中、期末教學質量統一檢測，進而形成校校重質量、人人抓教學的良好氛圍，徹底轉變庸、懶、散的局面。

五、打破校級壁壘，推行績效考核

績效工資推行已有幾年，但是各地各校一直存在“執行難”的問題，一方面是沒有適合各校的現成方案可供參考，另一方面校領導也怕得罪人，還有區域內各校教師相互攀比。因此多年來各校都是象征性地從每位教師的身上扣留一些，差距不大、力度較小，使得有的教師對此不以為然，同時也挫傷了勤奮工作、成績優異教師的工作積極性。一體化管理就可以打破校級壁壘，統一考核標準，有利于全面深入地推行績效考核，最大限度地調動廣大教師的工作熱情。

總之，在新形勢下，我們只有充分認識并全面分析制約農村學校區域教育發展的瓶頸與問題，轉變觀念、開拓創新，在變革舊的管理體制，積極探索適應新形勢、促進學校教育上臺階的新的管理機制下，農村教育才能走出困境，煥發出生機與活力。

（責任編輯 斯 陌）