水污染治理政策工具的優(yōu)化選擇

張婷+王友云

[摘要] 文章分析了在制度框架約束下、針對(duì)不同污染原因進(jìn)行的政策工具初始選擇，作為政策工具效果表現(xiàn)和影響力呈現(xiàn)的政策應(yīng)激問(wèn)題，以及政策工具效果反饋之后綜合運(yùn)用多種政策工具的情況。福建九龍江流域水污染治理實(shí)踐表明，政策工具選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，具有“刺激-應(yīng)激-反饋”的行為表征，僵化干預(yù)與單一政策不能有效解決公共問(wèn)題，需要基于公共問(wèn)題所處的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行多種政策工具的組合治理。

[關(guān)鍵詞] 水污染治理 政策工具 選擇 檢驗(yàn) 九龍江流域

[中圖分類號(hào)] X52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623（2017）03-0027-06

[基金項(xiàng)目] 銅仁學(xué)院博士啟動(dòng)基金項(xiàng)目“跨界公共事務(wù)府際契約治理研究”（trxyDH1626）；2017年貴州省教育廳社科規(guī)劃項(xiàng)目“武陵山片區(qū)共同開發(fā)合約制治理模式研究”（2017gh03）。

[作者簡(jiǎn)介] 張婷（1983 — ），女，山東魚臺(tái)人，廈門大學(xué)公共政策研究院博士研究生，講師，研究方向：公共服務(wù)購(gòu)買、公共政策分析；王友云（1975 — ），湖南溆浦人，銅仁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：政府改革與治理、區(qū)域公共管理。

水污染治理，特別是跨界流域水污染治理，一直是行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中的一個(gè)難題，政策效果不夠穩(wěn)定、環(huán)境問(wèn)題反彈以及跨界協(xié)同治理等一系列問(wèn)題考驗(yàn)著決策者的智慧。對(duì)此，學(xué)者們從政策工具及其優(yōu)化選擇的角度進(jìn)行了諸多探索，水污染防治的技術(shù)特征、治理的行為主體及其互動(dòng)關(guān)系成為重要研究主題。作為福建省境內(nèi)的第二大河流，九龍江流域生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到域內(nèi)1100多萬(wàn)民眾的生產(chǎn)生活。……