高媛 趙璐婷
檔案是在社會實踐活動中產生并隨著社會的進步而發展起來的,用來記錄人類歷史事務活動的真實反映。隨著時代變遷和社會的不斷改革創新,檔案的數量與日俱增,對于其中收集、整理、保管、鑒定和統計等檔案管理的環節中,檔案的價值鑒定工作顯得尤為重要。通過對檔案進行價值鑒定從而對其價值進行分析和判定,最終來確定檔案的保存期限,提高檔案管理的行政效能。因此,檔案價值鑒定工作作為檔案管理的基礎工作具有非常重要的意義。
一、檔案價值鑒定工作的內涵
檔案價值鑒定是利用專業的檔案知識和技能來對檔案的價值進行鑒別和判斷,通過檔案價值鑒定來確定檔案的憑證作用和情報作用,而且檔案價值鑒定也是檔案適用性的重要體現。在具體鑒定工作中,需要以歷史唯物主義觀點及檔案的適用性來判定檔案的歷史和現實價值,具體分為三步。一是需要制定檔案鑒定的相關準則;二是需要判定檔案材料的適用性、程序和保管期限;三是對沒有價值或是已達到保管期限的檔案取其精華去其糟粕,對其進行必要處理及銷毀。這樣做的目的是為了使檔案的效能能更好地得到展示,從而實現檔案管理的科學性。特別是在當前檔案數量日益龐大的新形勢下,更需要做好檔案價值鑒定工作,從而更好地推進檔案事業的健康有序發展。
二、檔案價值鑒定工作的重要性
檔案的價值鑒定工作是檔案管理中的重中之重。做好檔案管理工作中的價值鑒定不僅能有效地提高檔案部門管理檔案資源的質量和效率,而且還能大幅的改善檔案資源的有效性。換言之,檔案價值鑒定工作對于檔案管理具有非常重要的意義。
第一,提高檔案質量。檔案價值鑒定廣義上就是鑒定檔案是否具有價值,也就是一個取其精華去其糟粕的過程。這樣做不僅僅是簡單的清除一些沒有價值的檔案,并從中篩選出更具有價值的檔案。更重要的是可以大幅度提高現有檔案的質量,更是為檔案管理的后期工作奠定了結實的基礎。
第二,便于后續保管工作的開展檔案價值鑒定在鑒定其有無價值的基礎上,還可以通過確定其價值大小進行分類保管。通過鑒定工作將檔案分清主次,再結合檔案保管期限表將檔案分期保管,既減輕了檔案管理人員的工作量,也使檔案的保存更有序和有效。
第三,有利于檔案信息的利用做好檔案價值鑒定工作,確保了存留檔案信息的有效性,也提高了檔案保存的有序性。人們在查找檔案時,往往根據檔案的幾個標簽比如年份、檔案形成者、內容簡要等條件查找。檔案價值鑒定工作就是將有價值的檔案按照其價值最突出的一項或幾項進行歸類,為的就是方便人們查找檔案從而找到有價值的信息并加以利用。檔案系統就好像是一棵大樹,從檔案價值鑒定的歷史和發展的原則看,有價值的檔案有助于人們了解社會的過去并依據從中得到的社會發展規律去更好地為社會將來的發展做貢獻,相當于大樹的枝干;從全面的原則看,有關于事物資料保存的越完整,涉及的方面越全面,越有利于人們從中獲得有價值的信息從而進行更有價值的研究活動,這相當于從樹干上分叉出的樹枝。大樹汲取的養分就好比是新的有價值的檔案,而大樹的葉子就好比是在檔案中開發的有利信息,一棵大樹的樹干越粗,枝葉越多,就代表這棵大樹的生命力就越旺盛。
三、檔案價值鑒定存在的問題
在進行檔案價值鑒定時我們需要注意的問題總結如下:
第一,近年來檔案界提出了以效益為準則的鑒定標準,并趨向實用化。判斷檔案在鑒定過程中是否具有價值不能只看其所起到的現實作用,而是要看檔案在發揮效能時所帶來的現實利益是否超過其因為保存而付出的代價時。如果大于其保存之初付出的代價,那么我們才能判定檔案具有保存的價值。
第二,檔案的保存價值,是由重要性和時間性兩方面的標準來衡量的,我們應該把兩者應結合起來統一考察。
第三,鑒定檔案的保存價值,應該遵守保存從寬,銷毀從嚴;孤本從寬,復本從嚴的原則。因為檔案價值鑒定是對檔案是否可能被利用的一種預估判定,判定結果可能不太完全準確,所以我們在進行檔案價值鑒定時應該保持一切從寬的政策。
鑒定檔案的方法有直接鑒定法與間接鑒定法兩種。一般是采用直接的逐件審查卷內文件,確定保管期限;間接是根據案卷目錄和標題確定保管期限。第二種辦法不拆卷,如一個案卷,有部分永久,一部分長期,可以就高不就低,不重要的服從重要的。相較于第一種方法來講,第二種做法更合適,它利用了原有的基礎,提高了永久卷的質量。為了使今后鑒定少拆卷,檔案部門應加強對機關文書歸檔的指導工作。此外,經過鑒定的永久、長期、定期檔案要分開編制目錄和分別保存。檔案經過鑒定后,剔除不需繼續保存的案卷按規定要求進行銷毀。
四、結語
檔案價值鑒定工作作為檔案管理工作中最重要的一項工作,直接關系到檔案的命運,而且與檔案的質量和效率具有密不可分的關系,因此在檔案管理工作中必須要做好檔案價值鑒定工作。通過對檔案價值進行鑒定,不僅有利于實現對有價值檔案的妥善保管和利用,而且有利于確保檔案工作質量的全面提升。通過檔案價值鑒定工作,還能夠進一步優化館藏,節約人力和物力。相較于發達國家,我國檔案鑒定工作起步比較晚,發展相對落后,因此在今后檔案管理工作中,需要加大對檔案價值鑒定工作的研究力度,投入更多的精力和物力,以便于更好地促進檔案事業的健康、有序發展。
(作者單位為中國電子科技集團公司第三十九研究所)
[作者簡介:高媛(1986—),陜西西安人,就職于中國電子科技集團公司第三十九研究所。趙璐婷(1988—),山東德州人,就職于中國電子科技集團公司第三十九研究所。]
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