淺淡國有施工企業海外黨建工作的重要性

申國

摘 要 黨建工作是我黨的優良傳統和政治優勢，也是國有企業增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。伴隨著中國企業實施“走出去”的戰略，國有企業的海外業務范圍、業務量也呈逐年擴大趨勢，作為海外項目管理的重要組成部分，如何深入開展好國有企業海外項目黨建工作，充分發揮海外項目基層黨組織的戰斗堡壘作是我們亟待解決的問題。

關鍵詞 國有施工企業 海外黨建 重要性

近幾年，隨著國家“一帶一路”戰略的縱深推進，國有施工企業紛紛走出去，工程項目遍布許多國家和地區。在海外市場份額不斷擴大的同時，國有企業更要針對海外工程項目點多、面廣、線長的實際和高度分散性、特殊性、艱苦性、復雜性的特點，積極探索海外項目黨建思想政治工作的新思路和新辦法，為實現海外項目又好又快發展提供堅強的思想動力和政治保障。

一、當前海外項目黨建工作存在的主要問題

目前，海外項目黨建工作中還存在著許多不利的因素。一是不能公開和大張旗鼓地開展黨組織活動；二是在建項目與祖國相隔千萬里，多數處于不發達國家，網絡通信設施落后，造成上級黨組織管理跨度和難度加大；三是項目所在國宗教信仰、政治制度、拜金主義、私有化思想等各種意識形態、社會思潮的耳濡目染和不斷沖擊，難免會動搖一些意志不堅定員工的思想；四是身處異國他鄉的海外員工難以感受組織的溫暖和祖國大家庭的幸福等等，因此，黨組織和黨員作用的發揮尤為重要。

盡管海外項目黨建工作有相關企業的經驗教訓可以吸取，但事實上，海外項目所面臨的條件各有區別，企業自身的管理模式、企業文化也各不一樣，這就要求了海外項目黨建工作必須從項目的實際出發，發揮黨建工作的實效性。

二、加強海外項目黨建工作的重要意義

（一）根據海外項目的特殊環境和黨員高度分散的特點，進一步加強黨組織建設

相對國內項目而言，海外項目施工有著許多特殊的情況。比如：員工身居異國，常年遠離家鄉和親人；項目大都分布在欠發達的國家和地區，經濟技術落后；現場自然條件惡劣，工作任務繁重，業余文化生活單調；施工隊伍成分多元化，黨員高度分散流動，管理難度大等等。雖然項目和隊伍分散在異國他鄉，但人心不能散，必須建立相應的黨組織，結合所在國家和地區的實際情況，進一步加強和改進海外項目黨組織的建設。一是要建立健全海外項目黨的基層組織，做到黨員教育管理全覆蓋。為確保海外項目快速健康發展。要全面推進海外項目黨的基層組織建設。還要本著“隊伍走到哪里，黨組織就建到哪里，活動就開展到哪里”的原則，用強有力的黨建工作促進海外經營活動的開展。在組織建設上要做到四個同步：即在成立海外工程項目時，同步成立黨的組織，明確其工作職責和活動方式；同步配齊配強海外項目黨組織的負責人；海外項目經理和書記同步實行交叉任職；同步與項目所在國使館黨委建立工作聯系。在管理跨度較長、黨員流動性較大的項目分項目設立黨支部或黨小組，黨員則可劃入較近的項目部黨組織進行管理。建立健全海外項目黨組織工作體系和組織結構，才能最大限度地發揮黨組織的政治優勢，為海外項目的順利實施提供強有力的組織保證。二是要完善工作制度，形成良好的工作運行機制。新形勢下，要強海外項目黨建工作，發揮好黨組織的政治核心、戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，保證項目安全有效的實施，完善海外項目黨建工作的各項規章制度是一項重要工作。要按照黨章規定和上級黨組織的要求，參考其他外經企業的先進經驗并結合項目實際，對項目黨組織的工作職責、工作內容、工作方式等做出明確的規定，特別要及時了解和掌握員工的思想動態和行為反應，采取有效措施將矛盾化解于萌芽狀態，穩定隊伍，調動起職工的積極性。在建立健全黨的各項制度的基礎上，還要注意創新工作思路，積極穩妥地做好海外項目部一線員工的入黨培養和發展工作，及時把員工中的先進分子和生產骨干吸納到黨組織中來，不斷地為黨組織輸送新鮮的血液。三是要因地制宜，創造性地開展各項基礎工作。由于項目分布在世界各地，黨員分散，黨費按時收繳存在很大困難。因此，項目黨組織既不能違反黨章規定，又要結合實際，保證黨費按時繳納。可采取將黨費收繳表由黨員簽字后發回總部，請財務在預發工資中扣繳。

（二）根據海外項目復雜性的特點，有針對地做好員工隊伍的思想政治工作

海外項目的復雜性主要表現在三個方面：一是社會形態復雜。施工生產面對的是一個相對開放的外部環境，工地和駐地周圍的群眾多是信仰基督教、佛教、伊斯蘭等各類宗教，員工長期生活在這樣的環境中，個人的信仰與意志很容易受到影響，其世界觀、人生觀、價值觀容易產生動搖。二是國外施工環境異常惡劣。項目所在國自然環境差，工作條件艱苦，自然災害、地區戰爭、地方流行病和搶劫綁架等事件時有發生，職工的思想容易波動，甚至恐慌。三是文化價值觀差別大。海外項目逐步本土化，員工來自多個渠道，不同的文化背景、政治信仰、思維方式和生活習慣給項目管理增大了難度。加上開拓海外業務必然要直接面對國際大公司的激烈競爭，工作壓力，思想壓力遠遠大于國內。因此，開展愛國主義活動為主線的思想政治教育，激發員工的愛國熱情，弘揚愛崗、敬業、奉獻的海外精神和艱苦奮斗的作風，打造海外員工正確的社會主義核心價值體系就顯得十分重要。要深入進行形勢任務教育。項目部黨組織要根據所在國的政治、經濟、文化、社會情況，隨時對黨員和參建員工的形勢任務教育，實事求是地分析搞好項目施工生產的有利條件和不利因素，消除黨員和廣大員工的畏難情緒和心理障礙，增強戰勝困難的勇氣和信心。如所有的海外項目，把“祖國在我心中，黨員爭當先鋒”活動貫穿形勢任務和我們自己的主題教育的全過程，人人齊參與，人人受教育，確保了各項重點工程按節點要求順利實施，提升企業的形象和市場競爭力。

（三）根據海外工程項目任務艱巨性的特點，著力打造優秀的項目團隊

海外項目的艱巨性表現在施工環境條件差，建設質量標準高，當地可用資源少，以及自然條件惡劣等難以預料的新情況、新問題。面對艱巨的海外市場，我們必須始終堅持“以人為本”的核心理念，構建優秀的項目文化，以凝聚人心，確保各項任務的完成。一是要真情關愛海外員工，努力創造和諧溫馨的生活環境。在項目建點時就要注意高標準地建好各項基礎設施，有條件的要實現職工駐地公寓化、職工生活系列化、職工文化配套化、工地醫院正規化，使員工感受到家的溫馨。尤其是面對一些國家超高溫、沙塵、疾病流行、文化生活枯燥等艱苦的作業環境，海外各級黨組織要把改善員工的工作、生活條件和為他們提供優質的后勤服務保障作為日常工作的重要內容，牢固樹立“關愛員工從點滴做起，從關愛員工家庭做起”的服務理念，千方百計地改善職工的生活。為緩解職工的思鄉之苦，要利用休息日組織員工開展籃球、足球、乒乓球、棋牌以及各類文藝活動，有條件的項目還可以組織員工參觀、游覽，了解當地國家的風土人情，以緩解海外員工的心理壓力。要考慮設置海外員工的“親情熱線”，及時了解員工的意見和建議，幫助他們解決工作和家庭生活中的實際困難，既使海外員工感受到了組織的溫暖，也進一步激發了職工“愛崗、敬業、奉獻”的工作熱情。二是要加強工地宣傳，塑造優秀的項目文化。為了在海外項目施工過程中進一步塑造企業的品牌形象，充分展示參戰員工安全優質高效地完成項目施工任務的信心、決心和良好的精神風貌，為施工生產大干提供強有力的精神動力。海外項目黨組織要按照宣傳先行，牌子先亮，精神先上的原則，對駐地及工地的宣傳進行總體的策劃和布置，比如在營地懸掛中國和項目所在國國旗，施工區域的顯要位置掛上安全橫幅，要求海外廣大員工正確處理當前與長遠、企業信譽與國家形象、社會效益與經濟效益三個方面的關系。在優秀項目文化的構建中，要通過各種宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質，包括對干部職工和勞務人員進行所在國的法律法規、宗教文化、外事紀律，特別是安全文化和現場文明施工的宣傳教育，使參建員工自覺遵守所在國的法律，尊重當地民族的宗教傳統，包容差異、和諧相處，在工作區域建立和諧的公共關系和特色文化，充分發揮好海外項目文化的引領力和凝聚力。當然，塑造優秀項目文化、打造優秀項目團隊的關鍵，在于各海外項目部領導班子，這個班子成員要團結一心，大事講原則，小事講風格，重大問題集體討論，民主決策，工作上相互支持，感情上相互溝通，充分發揮好表率作用，以自身良好的形象，當好所在項止的領軍人。三是要加強項目民主管理，適時開展勞動競賽。民主管理是職工維護合法權益的重要途徑發，是黨組織聯系廣大海外員工的橋梁和紐帶，也是增強員工主人翁意識的內在要求。在項目運行過程中，各級黨組織要時刻牢記黨的宗旨，全心全意依靠員工搞好項目，積極鼓勵員工參與項目管理，為項目順利實施獻計獻策，對采納的好建議等，要及時給予表彰和獎勵，這樣既可以增強員工的主人翁責任感，還可以集中大家的智慧，提高項目管理水平。與此同時，為了保工期、保進度、保安全、保質量，可以適時開展多種形式的勞動競賽活動，確保工程預定的各節點目標順利實現。

三、加強海外項目黨建工作的思考

（一）加強黨組織建設，充分發揮服務作用和戰斗堡壘作用

加快企業走出去步伐，實現持續健康穩定發展的目標，關鍵在于加強黨組織建設，充分發揮黨組織的服務作用和戰斗堡壘作用，要把黨組織建設成為能夠堅持貫徹黨的路線、方針、政策，團結和帶領全體員工開拓前進的堅強戰斗堡壘。首先，服務企業生產經營是海外項目黨建工作的前提。各級黨組織要始終堅持以生產經營為中心任務，圍繞服務企業生產經營這一前提，結合海外項目的實際情況，積極開展黨建活動。其次，推動企業生產經營是海外項目黨建工作的根本。要通過因地制宜開展“一家人一家親”黨建主題活動，既活躍氣氛、豐富了境外員工業余生活，又為生產經營活動鼓舞士氣，達到了雙促進、兩不誤的目的。要通過開展黨建活動，使黨組織在企業生產經營中攻克項目難點，完成項目重點工作等方面發揮了重大作用。第三，發揮戰斗堡壘作用是海外項目黨建工作的目的。海外項目由于地處海外，面臨著國內不曾遇到的問題。比如社會環境復雜，特別是一些國家社會動亂不堪，各地騷亂不斷，對海外項目的順利開展造成了很大影響。在這種時候，項目黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，切實維護企業的利益，切實保衛員工的安全。

（二）增強黨性教育，切實發揮黨員的模范引領作用

教育黨員不但要成為學習和生活的表率，關鍵要充當企業生產經營的先鋒模范，帶領廣大員工確保企業生產經營活動順利完成；其次要充分發揮先進典型的引領作用，通過選樹和宣傳廣大黨員的先進事跡，激勵鼓舞員工士氣。一是要增強黨性教育。共產黨員先鋒模范作用，就是指我們黨員要按照黨章的要求，認真貫徹執行黨的路線方針政策，在工作學習和生活當中發揮好三個作用：帶頭作用，骨干作用，橋梁作用。帶頭作用就是共產黨員不能將自己等同于一般群眾，要牢記黨的宗旨，要時時處處走在前頭，成為群眾的表率；骨干作用就是共產黨員要在落實上級黨組織布置的任務中，敢于站出來，勇挑重擔，處處干在先，成為團結凝聚人民群眾的核心和中堅；橋梁作用就是共產黨員要切實地把黨的政策向群眾宣傳好、解釋好，長期深入群眾，了解群眾，和群眾打成一片，把群眾的意見向黨組織反映，使自己成為黨組織和群眾的橋梁和紐帶。海外項目因其自身的特點，存在諸多難題，具體體現在海外項目很多都地處偏遠，條件艱苦，自然環境也較惡劣；社會環境也相對復雜，工作人員風險較大，所接觸思想也多元多樣。在這種特殊情況下，黨員同志要起好先鋒作用和模范作用，深入員工之中，做好群眾基礎，發揮黨員作為黨組織基石的作用。二是要引導共產黨員發揮先鋒模范作用。海外項目許多都環境惡劣，資源短缺，并且還有許多不可預知的因素，這導致了企業生產經營活動常常都會出現不能按計劃進行的狀況。在這種條件下，黨員同志要充當企業生產經營活動的先鋒和模范，帶領廣大員工不懈努力，確保企業生產經營活動的順利完成。要始終堅持培養員工特別是廣大黨員的艱苦奮斗精神，始終堅持培養黨員的愛黨愛國愛企的精神。在企業生產經營面臨難題時，是黨員同志帶領員工刻苦鉆研，尋找解決問題的方法；在企業生產經營活動面臨困難時，是廣大黨員帶領員工日以繼夜地，頂著烈日，冒著酷暑的忘我工作，為企業戰略規劃得以按時完成不懈奉獻。三是要樹立典型，充分發揮先進示范作用。黨建工作取得實效還要求注重選擇和樹立模范。黨組織開展黨建活動時必須要堅持整體性和代表性相結合，在強調整體的同時，還要強調代表的作用。具體到海外項目黨建工作中來說，也就是黨員的模范作用。其一，要重視模范的選樹。在海外項目中，要從企業內部各個層級中選擇模范黨員，該模范黨員既要有高尚的品格，出眾的技術，還要有良好的黨性。其二，要發揮模范黨員的作用。通過各種各樣的方式，如網絡、電視、報刊等多種方法，進行黨員模范的宣傳。

海外黨建工作是一項系統性、開創性的工作，隨著國際市場不斷拓展，我們要進一步探索開展海外黨建工作的新路子和新模式，不斷提升國際化經營水平。海外項目黨建工作要在繼承和發揚優良傳統的基礎上，因地制宜，因時制宜，因事制宜，從海外項目實際出發，勇于實踐、開拓創新，研究新情況、迎接新挑戰、解決新問題，將黨內活動同施工計劃緊密結合起來，切實提高黨建工作的水平，提升海外項目建設水平，提高企業的競爭優勢。

（作者單位為中鐵十八局集團有限公司國際工程公司）

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