淺談國際工程承包企業采購管理

馬有鵬

摘 要 隨著“一帶一路”戰略的推進，對外承包工程合同額的不斷攀升，中國對外工程承包企業在國際工程承包市場的地位也在不斷提升。在此契機下，國際工程管理需從原來的粗放型向集約型轉變，帶動企業邁上一個新臺階。下面我談下國際工程承包企業采購管理。

關鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效

一、國際工程采購的特點及重要性

（一）國際工程采購的特點

1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發達國家與地區，當地建筑材料資源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當地市場與資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設備、材料物資與生活物資，除當地采購外，很多設備與材料是從國內或者第三國采購并通過海運或多式聯運運輸到項目所在國。

2.采購流程長。國際工程設備物資采購除了國內通常的采購流程外，還需辦理進出口手續與海上運輸，一般情況下，從國內物資供應部門接到項目設備物資申請計劃到設備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。

3.管理環節多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應商管理，合同管理等還包括進出口報關、清關與物流管理與出口退稅管理等環節。

4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復雜，除了施工設備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。

（二）采購管理的重要性

1.加強采購管理是保證工程質量、進度的重要手段，采購物資設備的質量直接影響工程質量、工程進度與節點。

2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關鍵點，工程項目的成本構成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業化應當被視為“利潤中心”進行經營。

3.加強采購管理是增強企業核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設備價格數據庫，為項目投標報價階段提供材料報價依據，對提高企業市場競爭力有著重要意義。

二、國際工程承包企業現狀及問題分析

國際工程項目尚未實現國際化管理，采購模式以傳統的粗放式經營模式為主，采購管理職能被忽視，企業尚未設置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩定，交貨周期長效率低下狀態。

國際工程承包企業存在的問題可以歸納為如下幾點：

第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協調性，缺少相應的監督機制。

第二，采購電子化水平低。國際工程行業在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應商數據庫與采購成本數據庫沒有形成，無法對供應商、施工設備及材料進行分類管理。

第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統采購為主，沒有形成全球供應網絡，對大宗物資未實施集中采購管理。

第四，沒有形成全球化的采購供應鏈。國際工程物資供應的特點是全球化，所采購設備物資跨國調遣，涉及關稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業沒有形成全球化的采購供應鏈，管理環節割裂。

第五，對供應商、物流服務商沒有進行科學管理。國際工程承包企業的采購范圍主要包括工程項目當地采購、第三國采購及國內供應。目前對供應商及物流服務商，尤其是國外供應商及物流服務商沒有實施統一管理，沒有建立供應商、物流服務商準入制度，沒有建立標準、客觀的供應商、物流服務商評估體系。

第六，不具有專業的采購管理隊伍。國際工程承包企業高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內組織貨源后派駐項目，沒有專業的人員實施采購管理。

三、如何加強國際工程承包企業采購管理，實現企業集約型管理

國際工程企業需針對上述問題，學習國際先進經驗，加強采購管理。

（一）建立健全采購管理制度、采購內部控制制度及監督體系

1.建立健全采購管理制度。企業應根據自身特點，建立適合本企業的采購管理制度，包括《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《設備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規范采購流程。

2.建立采購內部控制制度。企業建立采購內部控制制度，實施自我約束和規范，使采購管理流程制度化、規范化。

3.建立監督體系。建立監督體系包括建立系統的監督流程并實施效能監察等。

（二）加快加強采購信息化建設，建立健全電子商務采購平臺

電子采購系統可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購透明化、程序化，提高采購效率。

通過電子采購平臺建立完整的供應商數據庫、材料成本數據庫，便于當前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標新的項目在材料價格上提供數據支持。

（三）實施集中采購

國際工程項目施工用材及設備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質量與服務水平，從而實現降本增效。

（四）建立并優化供應鏈

國際工程采購鏈條長，任何一個環節出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業需建立一條完整的采購供應鏈條，對供應項目的施工設備與材料從出廠、運輸到使用情況進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設備實施項目之間就近調遣管理；砂石料的供應，實施就近供應，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。

（五）加強對供應商與物流服務商的管理

國際工程材料供應的距離長、地域廣，如果出現技術或者質量問題，或者運輸途中出現狀況，都會對項目工程節點的完成及工期產生影響，所以加強供應商與物流服務商的管理是采購管理的重點。

1.建立相應的供應商、物流服務商準入制度。全面審查供應商、物流服務商資格，包括法人資格、經營場所、資產負債情況、現金流情況、商業信譽、技術水平等。

2.建立科學的供應商、物流服務商評價標準與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風險，追求效率和成本的均衡，采購企業需要編制一套客觀的評價標準與方法來篩選供應商與物流服務商。

3.對供應商進行分類管理。對供應商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業帶來管理上的成本，所以必須對供應商進行分類管理，便于對不同品類供應商作區別對待。對國際工程中的關鍵、重要設備、主體材料供應商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養一批符合要求的供應商，列入供應商名錄，供日常供貨。

（六）樹立科學采購管理理念，建設一支專業的采購隊伍

企業領導層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養，從下面兩個方面入手：

第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應角度去做好設備物資采購管理。

第二，企業制定專門的采購管理人才培養計劃，對采購管理人員展開定期培訓，培養一批具有工程專業背景知識并融合采購管理、財經稅務、法律法規、國際貿易、外語等多元知識的復合型國際工程采購人才，建立一支專業的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。

四、結語

國際工程采購管理對提升對外工程承包企業整體管理水平起著重要的作用，企業應當將采購管理提升到戰略性地位上，對采購管理實施制度化、體現化建設，適時調整采購管理策略，在工作中將精益工作鏈的思想貫穿到采購全過程，滲透到工程項目管理的每個環節，實現國際工程管理由粗放型向集約型轉變，全面提升企業競爭力，實現對外工程承包企業率先步入先進的跨國公司行列，實現民族復興。

（作者單位為中國港灣工程有限責任公司）