關于行政事業(yè)單位審計存在的問題分析及對策探討

黃國芬

摘 要 行政事業(yè)單位審計工作中尤其是內部審計會存在多種的障礙，缺乏足夠的重視，沒有完善的制度、機制保障，執(zhí)行工作流于形式，缺乏足夠的配合。需要依據(jù)實際情況做好針對性調整，優(yōu)化整體審計工作水平。

關鍵詞 行政事業(yè)單位 審計 問題 對策

行政事業(yè)單位可以在內部審計的輔助下通過多種方式對單位運作問題與潛在風險做有效分析評估，從而提出相對實際有效的解決對策與防范措施，從而發(fā)揮內部審計的實際價值。內部審計部門可以有效地做好內部監(jiān)督，是達到內部審計功能的基礎條件，進而為單位運營改進與合理管控提供有價值的信息，有效的為單位運營提升水平。

一、行政事業(yè)單位審計存在的問題

（一）缺乏審計的認識與重視

對于多數(shù)的行政事業(yè)單位而言，對于審計工作缺乏足夠的認識與重視，從而導致審計工作的價值無法有效發(fā)揮。而從其原因分析入手，主要集中在以下幾方面：首先在于整個行政事業(yè)單位內部的領導缺乏對審計工作的認識，不認為審計工作對單位運營有較大的輔助作用，因此在單位管理中缺乏對審計工作的重視與發(fā)揮。甚至很多領導會認為在單位內部做查賬就是內部審計工作，對于審計工作的具體范圍也缺乏足夠的認識，進而無法充分的發(fā)揮審計工作實際功能。整個單位內部的工作人員對于審計工作也缺乏足夠認識，特別是行政事業(yè)單位屬于財政撥款形式引導下的運用單位，如果進行內部審計，基層工作人員甚至會認為是單位內部出現(xiàn)大問題的前兆，或者認為內部審計與自身的工作沒有太大的關系，表現(xiàn)出漠不關心的狀態(tài)。因此，從領導層到基層員工，對于內部審計工作的價值與支持配合都較為缺乏，導致內部審計工作無法有效推進。

（二）缺乏完善的審計制度

審計工作并不是無序進行的工作內容，相反，審計工作需要完善的制度管理才能有效地讓審計工作有章可循，提升審計工作的規(guī)范性，提升審計工作的嚴肅性與權威性。但是在很多行政事業(yè)單位內部，審計工作缺乏專業(yè)統(tǒng)一的標準，同時制度的設計缺乏前瞻性，甚至存在嚴重的滯后性，無法有效地指導實際工作。同時部分單位相對機械地將審計規(guī)劃依據(jù)上級單位指導展開，缺乏對本單位實際需求的考量，進而導致制度與實際工作開展需求不符合，制度流于形式，沒有落實到實處。同時也缺乏翔實完善的審計計劃，工作缺乏規(guī)律性、規(guī)范性，審計工作流于形式，同時也缺乏對應的監(jiān)督考評機制，促使審計工作自身規(guī)范性受到質疑，甚至有多種的審計工作缺漏問題。

（三）審計工作人員素質缺乏

審計工作人員自身的專業(yè)素質直接影響著審計工作的專業(yè)性，對于個人的工作態(tài)度、工作技術都有較高的要求。審計工作本身是屬于專業(yè)性較高的監(jiān)督工作，但是在實際的操作中，內部審計工作多通過財務工作與紀檢工作人員擔任，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理，甚至在業(yè)務水平上綜合素養(yǎng)相對偏低，無法在實際情況中發(fā)揮高效作用，弱化了審計工作水平。

二、行政事業(yè)單位審計提升對策

（一）做好審計工作宣傳與認知優(yōu)化

內部審計、政府審計與社會審計屬于我國審計方面的三大主體形式，其中內部審計在其中發(fā)揮著相對主動的角色，同時屬于單位內部的第一環(huán)把關，需要做好對審計工作的宣傳，讓所有人員意識到審計工作對單位運營發(fā)展的重要性，同時要讓所有人員對有關工作有足夠的配合與認識，避免對相關工作產(chǎn)生特殊化的偏見。在審計工作開展中，各部門需要意識到自身的配合責任，提升對審計工作的重視程度。對于審計工作案例做必要的宣傳，讓人們通過案例來意識到審計工作的價值，從而調動配合的主動性。

（二）優(yōu)化審計人員素質

審計工作中，尤其是內部審計工作人員需要做到針對性的綜合素養(yǎng)的強化，需要逐步學習專業(yè)的政府審計與社會審計工作的規(guī)范性模式，不斷的做好工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓指導，優(yōu)化升級人員知識水平與業(yè)務能力，同時要強調工作的責任心，提升工作謹慎度。必要情況下可以進行分級培訓管理，依據(jù)不同員工的實際需求提供對應的培訓課程安排，或者豐富培訓課程形式，書面培訓、網(wǎng)絡培訓、實體課程培訓等，可以采用多種方式聯(lián)合作用配合處理。

（三）建立完善審計機制

要建立完善單位內部的審計機制，要完善相關制度內容，一方面要參考專業(yè)審計工作標準，另一方面要考慮內部審計工作開展的實際單位內部環(huán)境，從而有效的提升制度設計的針對性與有效性。日常要對審計工作計劃與安排作出有效指導與討論，有效的依據(jù)實際單位運營情況做好審計工作執(zhí)行，出現(xiàn)問題要及時改善，提升審計工作推進的有效性。要認真落實制度內容，提升制度權威性，有效地促使制度化管理，形成審計工作機制。

三、結語

行政事業(yè)單位審計工作需要各方面的有效配合，同時也需要搭建健康的管理環(huán)境，需要一個過程的積累，培養(yǎng)良好的審計習慣與認識，從而優(yōu)化審計工作價值。

（作者單位為騰沖市審計局）

參考文獻

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