淺析新形勢下開展審計理論研究的重要性

陳晴

摘 要 本文從加強審計理論研究，是適應新使命、新任務的需要；加強審計理論研究，是提高審計人員能力素質的需要；加強審計理論研究，是營造良好審計工作環境的需要；加強審計理論研究，是新形勢下開展審計新工作的需要；四個方面闡述了新形勢下開展審計理論研究的重要性。

關鍵詞 審計 理論研究 重要性

一、引言

黨的十八大以來，“四個全面”戰略布局為國家審計發揮國家治理現代化職能提出新要求，審計地位進入新的高度，審計任務任重道遠。黨的十八屆四中全會《決定》和國務院《意見》，進一步明確了審計監督的定位和職責任務，審計監督面臨著新形勢、新任務、新挑戰。審計理論研究工作作為審計工作的重要組成部分，在指導審計實踐、提升隊伍素質、保證工作質量等方面發揮著積極作用。因此，在新形勢下開展審計理論研究工作具有重要意義。

當前形勢下，必須深刻認識加強審計理論研究的重要性和緊迫性，把理論研究放在審計事業發展戰略全局的高度來看待，把理論研究作為審計工作的一項基礎任務來抓，把理論學習和研究能力作為審計干部的一項基本功來要求，把調查研究和理論水平作為審計干部素質能力的一個重要方面來評價。新形勢下審計理論研究的重要性，重點應把握好以下幾個方面：

二、新時期、新形勢下審計理論研究的重要性

（一）加強審計理論研究，是適應新使命、新任務的需要

當前，我國正處于全面深化改革，全面推進依法治國、全面建成小康社會的新時期，經濟發展進入新常態，對審計工作提出很多新要求。黨的十八屆三中、四中全會及國務院《關于加強審計工作的意見》進一步明確了審計監督的職能定位，對審計工作提出了新的任務。新修訂的預算法和相關改革方案，對開展政府決算草案審計和政府綜合財務報告審計也提出了要求。審計領域在不斷擴展，審計范圍在不斷拓寬，審計地位在不斷提高。

面對新要求、新挑戰，需要審計實踐不斷創新、不斷提升，還有很多開拓性的工作，為保證審計任務順利完成，并使審計工作經得起歷史和人民的檢驗，迫切需要理論的創新和指導。因此，加強審計理論研究是新形勢下審計工作更好地適應新常態、踐行新理念的客觀要求。

（二）加強審計理論研究，是提高審計人員能力素質的需要

審計人員的能力素質不僅包括業務能力，也包括理論素養。

在新的時代背景下，我們審計隊伍正出現“本領恐慌”現象，而“本領恐慌”的根源在于理論功底淺??！如果我們的理論素養不高，不僅影響思想觀念、思維方式和視野境界，而且直接影響審計實踐的能力和水平。而提高我們的理論素養最重要的就是靠學習，靠實踐，靠積累，就是要深入學習理論知識，持之以恒地思考、實踐和研究。必須把強化理論武裝作為審計隊伍建設的一項重要抓手，抓常，抓長，不僅要倡導學習理論，還要倡導研究理論，切實提高審計隊伍的能力素質。

面對紛繁復雜的各種經濟現象，特別是改革中出現的新情況、新問題，審計人員只有具備較高的理論素養，才能全面、歷史、客觀地分析審計中遇到的問題，才能透過現象看本質，做到既服務改革創新，又能夠揭示以規避監管為目的的所謂“創新”。

（三）加強審計理論研究，是營造良好審計工作環境的需要

在審計工作中，常常面臨被審計單位對審計工作的認識不夠，甚至于存在偏差，認為審計的職能僅僅是查賬，對于其他方面的配合不夠，審計人員常常面臨被審單位不理解、不配合的尷尬境地，存在此現象的根本原因在于審計工作的理論研究和闡釋不足。而破解此局面的根本方法就是把審計的本質和定位、功能和作用、任務和要求、對象和內容等研究透徹，向被審計單位說清楚，取得他們對審計工作的理解、支持和配合。審計就是查賬的認識，只是對審計表象的直觀描述，并未深入到本質。要透過現象認識到本質，還需要大量深入的研究，抽絲剝繭，層層深入，提煉升華，才有可能找出審計的本質和發展規律，并形成科學的理論。

現象紛繁復雜、易逝多變，而本質和規律則是深刻簡明、穩定不變。只有加強理論研究，才能實現從現象到本質的飛躍。只有加強理論研究，才能提煉和升華審計實踐經驗。因此，我們必須加強對審計實踐經驗的總結和研究，大膽地進行新的理論概括和提升，從而為審計實踐不斷向前發展提供科學理論。

（四）加強審計理論研究，是新形勢下開展審計新工作的需要

當前，審計工作面臨“三個轉型”，即審計定位向服務國家治理、實現審計全覆蓋轉型，審計發展向現代智能化轉型，審計管理精細化轉型。如何適應轉型發展需要，改進審計方式方法、提升審計質量和層次，是擺在廣大審計科研工作者面前的重要課題，亟待探求突破路徑。要實現這些突破，需要審計理論工作者有勇于創新的精神，積極提煉和總結實踐經驗，把握審計規律，探索工作思路，不斷形成研究成果，為推動審計實踐發展提供理論支撐。

黨和政府對審計工作提出新要求，如審計監督全覆蓋、穩增長等政策措施落實跟蹤審計、政府決算草案審計、領導干部自然資源資產和環境離任審計等，對于這些重大事項，需要開展針對性、前瞻性研究，做出有深度、有高度、富有生命力的理論闡釋，為審計工作提供指引。

三、審計實踐與審計理論的辯證關系

第一，在實踐中探索規律，在把握規律的基礎上指導實踐。只有針對審計實踐中面臨的現實問題開展理論研究和思考，積極做好調研，認真總結實踐經驗，及時提出有見解性的意見和措施，及時提出有見解性的意見和措施，升華為理論，再指導實踐，才能不斷實現審計實踐的突破與發展。

第二，審計實踐是審計理論的基礎，審計理論對審計實踐具有指導作用，理論研究的目的是指導實踐，審計理論研究有助于我們不斷探求審計的規律，提出科學的審計工作指導原則。新形勢下，我們應大力創新，做到緊跟形勢發展，研究變化的環境和形勢，提出解決矛盾和問題的新方法和新措施，進而總結出新的經驗，形成新的思想、新的理論，用于指導新的實踐。只有如此，才能在經濟社會發展的各個階段，有效履行審計監督職責。

四、結語

隨著改革開放的步伐，新中國的審計事業走過了30多年的歷史?；仡?0多年來我國審計理論研究的歷程，新中國審計理論研究經歷了起步、發展、創新三個階段，廣大審計理論和實務工作者不斷總結我國審計實踐的成功經驗，合理借鑒國外理論研究具有參考價值的成果和審計工作中的有益做法，在創立有中國特色的審計理論體系方面邁出了堅實的一步，取得了豐碩的成果，推動了我國審計事業的發展。同時，我們在審計理論研究方面仍存在許多不足，主要體現在審計理論研究的定位不準確，理論界和實務界存在輕理論、重實務的傾向，理論研究受現行制度、政策束縛，強調監督，忽視服務。在新時期、新形勢下，我們應加強審計理論研究、推進中國特色社會主義審計理論建設，推動審計事業科學發展，共同譜寫中國特色社會主義審計理論創新發展的新篇章！

（作者單位為云南省審計廳）

參考文獻

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