事業單位會計核算難點及制度創新分析

王文芳

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展，促使我國事業單位的會計工作環境也發生了一定的變化，中國經濟影響下，事業單位的會計核算工作需要滿足社會經濟的發展需求，事業單位中實施的會計核算工作是現代科技理念下的產物，具備優質的理念和技術，從而確保會計核算工作的有效實施，促使單位建設資源得到有效的保障和應用。現階段事業單位在面對眾多改變問題中，需要結合社會實際需求發展為基礎，不斷解決發展中存在的問題，為事業單位的創新創造堅實的平臺。

關鍵詞 事業單位會計核算 資產管理問題 優化方式

一、事業單位會計核算的難點

（一）會計信息真實性不強，基礎工作薄弱

一些事業單位的會計信息不規范，不全面，會計報告沒有把該表達的會計信息全部披露出來，也有一些會計事項難以在報表中表述等。也有的事業單位會計核算的科目設置不合理，收入、支出、歸納不規范。最后，有的單位的報賬員沒有及時進行日常賬務處理，在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單，甚至不記錄真實情況，導致會計中心無法得知資產實有情況，基礎工作十分薄弱。

（二）核算體系不合理，核算報表不完善

依我國目前情況來說，多數事業單位將收付實現制作為會計核算的基礎，而收付實現制存在很明顯的弊端，以此為基礎的會計核算和財務報表并不能全面、客觀、準確地體現事業單位的收支情況。以事業單位部分固定資產來說，隨著時間的延長，固定資產的實際價值會依據市場變化有所損耗，而收付實現制并未將此部分固定資產納入資產折舊中。其次，一些低值易耗的資產較容易被納為固定資產而非低值易耗品，使得事業單位的固定資產核算并不能真實可靠地反映固定資產的實際變動情況。而且隨著社會經濟的發展，一些事業單位的財務報表系統已然不能適應當今社會的財務報表要求，在一些方面存在嚴重的弊端和不合理性，使得單位資產負債和實際資產報表存在較大的出入，其中，較為常見的問題是核算內容重復、核算內容遺漏等。這一系列因素使得資產報表的可信度大大降低，實用價值得不到體現。

（三）財務管理理念滯后，資產管理不善

由于部分事業單位財務管理部門仍遵守以往的核算標準，延用以往的會計核算管理理念，并不能深刻認識到會計核算管理工作對規范和完善事業單位財務管理的重要性，導致這些事業單位并不能合理地規劃、利用國家的財政撥款，進而使得資產財務管理紊亂、資產利用率低下，造成國家資產資源的嚴重浪費，制約了事業單位財務管理水平的提升。此外，事業單位的資產核算工作往往會受到各種阻礙，不能順利開展，原因在于事業單位內部缺少相應的內部控制制度。事業單位對內部控制制度不重視，將導致會計核算工作無章可循，始終停留在表面。

（四）財務管理與會計核算脫節

當前，一些事業單位在實施集中會計核算之后，出現了事業單位的財務管理權與會計核算業務之間脫節的問題。根據會計集中核算的財務管理制度，納入會計核算中心管理的事業單位，其所開展的資金業務都應該根據相關規定進行統一集中的結算。從某種意義上來說，事業單位的財務管理權限受到影響，因此很多事業單位開展財務管理工作的積極性主動性降低了。一些事業單位甚至認為，在納入到會計核算中心之后，事業單位就可以不用開展財務管理工作了。會計集中核算管理制度的實施，使得資產會計核算與固定資產實物管理相分離，造成事業單位固定資產管理的混亂，帶來了國有資產流失等財務隱患。

二、事業單位會計核算制度創新分析

（一）依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統

事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作，構建全面的會計核算系統，有目標的進行管理工作。除此之外，因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取，因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理，從而構建優質的財務預算管理系統。

（二）提升事業單位的預算考察工作

預算核算也是會計核算工作中的一部分，需要確保事業單位中預算工作的有效性，同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作，如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作，提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性，促使事業單位可以全面的發展，在事業單位發展中有效落實。

（三）提升會計核算的財務監管能力

在發展中監管事業單位的財務管理工作，是會計核算工作實施的重點，有助于確保會計核算工作的有效實施。當然，需要依據提升事業單位的內部會計管理制度，結合事前評價、事中評價等工作過程進行，從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核，確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。

（四）完善會計憑證的管理

會計憑證是會計核算管理工作的一部分，也是會計核算工作的關鍵問題。因此，在實際發展的過程中，需要規范憑證的格式，結合相關的會計科目實施劃分，從而保障工作的有效性和全面性，這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。

（五）在會計核算中，不斷完善資產和債務管理

在事業單位發展中實施有效的會計核算工作，有助于展現事業單位的資產變動，以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度，從而全面認識事業單位中資產的劃分，同時需要了解事業單位的現實財產情況，有效降低風險問題，確保事業單位是有效、合理的發展。

（六）構建高能力水平的財務會計核算工作團隊

為了提升事業單位會計核算工作的能力，需要構建事業單位會計核算工作團隊，以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求，具備基礎的理論知識和操作技能，從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才，提升事業單位財務會計工作團隊的質量。

（七）定期開展培訓，提高財務管理水平

事業單位財務部門定期開展財務培訓工作，不斷提高事業單位財務管理人員的專業能力和管理水平。首先，要做好財務人員法律法規及職業道德方面的培訓。要組織財務人員認真學習《會計法》、《預算法》等財政會計法律法規，提高財務管理人員的法律意識，引導他們掌握財務管理的相關規定及有關制度。其次，要重視做好財務管理人員思想道德方面的培訓和教育。通過培訓學習，進一步增強事業單位財務人員愛崗敬業的工作責任心，樹立良好的職業道德，開展警示教育活動。最后，要扎實做好專業知識培訓。通過定期不定期開展財務管理知識培訓、部門預算決算知識培訓以及崗前培訓、后續培訓等培訓學習，提高事業單位財務管理人員的綜合素質，提高事業單位財務管理質量，確保事業單位的經濟活動及各項工作順利進行。

總之，隨著會計集中核算制度的逐步實施，事業單位的財務管理工作得到進一步強化，在提高事業單位的資金利用效益，規范事業單位的會計行為，降低事業單位的管理運行成本等方面發揮了重要作用。但是，由于相關配套制度不夠完善，事業單位會計集中核算財務管理工作在運行過程出現了一些問題。要深刻認識到會計集中核算財務管理的主要意義，采取針對性措施，促進事業單位會計集中核算管理體系不斷完善，推動事業單位財務管理工作規范健康持續發展。

（作者單位為天津市排水管理處）

參考文獻

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