京津冀區域經濟合作的相關研究

摘 要 近年來，區域經濟合作已經成為促進中國經濟發展的重要手段之一，京津冀區域就是其中的一個合作區域，目前已經取得顯著的效果。相關人員要做的就是對京津冀區域經濟合作中遇到的難題進行分析，以找到解決難題，促進該區域經濟合作與發展的策略。

關鍵詞 京津冀區域 經濟合作 難題 策略

區域經濟合作是指在一個區域內的幾個地區或者國家之間進行經濟上的往來，使商品生產得到明確的專業化分工，地區之間的商品實現互通有無，最后使幾個地區的經濟效益和政治利益皆得到保證的一種經濟策略。本文主要針對京津冀區域經濟合作進行研究。

一、京津冀區域經濟合作背景

區域經濟合作是經濟全球化的產物，其根本目的就是借助政府的行政力量，使經濟發展受到的行政制約得到完全解除，使市場經濟體制得到完善和規范，進而使區域內的生產要素，比如生產資源、技術、信息等得到合理配置與共享，最終使得區域內的經濟得到共同進步。[1]區域經濟合作的必然結果就是形成區域經濟共同體。區域經濟合作不單是中國經濟發展特色，還是全世界經濟共同發展的一種策略。通過實行這種策略，使全球經濟貿易呈現出蒸蒸日上的態勢，而對于實行區域經濟合作的國家來說，每年的平均出口率在世界上是占據前列位置的，經濟發展速度對于其他國家來說，也是迅猛的。對于中國來說，在加入世界貿易組織后，國內一些重要的地區抓住經濟市場深化改革的契機，拓寬彼此之間在經濟上的合作范圍和內容，實現由最開始的商品互通有無到最后生產要素自由流動。這樣的地區組成的經濟區域發展圈有好幾個，最有代表性的就是京津冀區域、長江三角洲區域、珠江三角洲區域，這些經濟區域雖然目前只是在發展小區域內的經濟，但到最后，會實現帶動全國經濟共同發展的目標。

二、京津冀區域經濟合作成果

主要有六方面：

其一，京津冀區域之間展開經濟合作總不是一帆風順的，經過相關研究，這些限制因素目前已是很明確，分別是與各地區間進行經濟分割與協調的相關機制不健全；北京、天津作為核心城市，在與區經濟合作中，發揮的職能沒有經過協商，所以會出現功能重復或者缺陷現象，不利于區域經濟整體發展；合作各地區之間的經濟發展并不是很平衡，核心城市發展快，但對其他參與地區的經濟發展作用是有限的；區域內專業分工存在矛盾，使各地區履行的職能是多是重復的；各區域之間沒有形成良好的競爭合作機制，在合作少于競爭同時，有些競爭還是惡性的，嚴重破壞了各地區之間進行經濟合作的友好關系；各地區之間雖然實現了資源共享，但不合理，所以資源的利用率是低下的，并不是所有的地區都得到了分配合理的資源，這些資源配置不合理的地區經濟發展受到限制是可以預測到的；各地區將注意力都放到追求經濟效益上，卻忽略了生態效益，所以也沒有建立相關的環境保護機制，這對于經濟合作區域的長遠發展是不利的。

其二，經過實踐論證，京津冀區域經濟合作是可行的，對參與地區的經濟發展也是有戰略意義的，對國內整體社會發展水平的提高也是有顯著作用的。

其三，根據京津冀區域內各地區本身的特點和職能，對區域經濟發展進行專業化分工，使各城市在經濟發展中各司其職，共同運轉，以推動所有區域的經濟發展。[2]比如北京作為首都，作為國際化大都市，要履行的職責是多發展高科技產業，使本地區的教育、文化和其他行業的服務水平和發展水平得以提高，進而能有資格支撐起中國的門面。

其四，根據各地區在區域經濟各作中起到的作用，建立相關的、不同的空間發展模式，像首都圈或者一軸三區等。這些空間模式使各地區的發展優勢得到充分發揮與利用，對促進它們本身的經濟發展也是有利的。

其五，根據多年的經濟合作論證，京津冀區域的總體功能得到準確定位，就是以北京天津作為經濟發展的核心城市，將河北省及相關的其他地區作為經濟發展的外圍地區，以核心城市的經濟發展帶動外圍地區的經濟發展，最終使整個地區的經濟發展水平得到顯著提高，成為整個北方地區的經濟發展代表區，無論是在哪個領域，該區域的發展水平都能在北方甚至在全國占據前列位置。

其六，經過多年論證，也找到了能促進京津冀區域總體發展的、需要進行完善的相關機制，譬如為了使各地區組成共同的經濟發展圈，需要將各地區的行政壁壘完全消除；吸引外商外資在本區域內進行高科技科研生產工作，使該區域整體的競爭力得到提升。

三、京津冀區域經濟合作難題

（一）缺乏有效的總體規劃和協調機制

在京津冀區域經濟發展中，這三個主要區域的政府對于總體發展目標和統一方針是認同的，但是在執行起來，卻缺少相關的協調機構，導致他們在經濟發展中，各發展各的，沒有對整個區域進行有效的總體規劃，對于加強三者聯系的一些項目更是視而不見，使之處于長期擱置狀況。[3]比如作為加強三者之間合作的交通基礎設施，明明這在三者之間生產要素流動中是必不可少的，但因為一些交通樞紐是在三者或者兩者之間的交界處，導致沒有一個地區出來主動承擔建設任務。

（二）產業結構同構與產業鏈斷裂

這是傳統市場計劃經濟體制的產物，在新的市場經濟體制的影響下，這種現象依然存在。比如北京和天津作為北方地區的核心城市，在經濟發展中，各自的職能在發揮中是有重疊部分的，那就是都比較注重除第三產業之外的產業。這種專業分工不合理、資源得不到有效利用的現象，在參與經濟合作的各地區之間已是很普遍的現象。另外，北京天津這些一線城市和其他的外圍地區的經濟發展速度是有差異的，所以該區域形成的整體產業鏈是有薄弱環節的，很容易發生斷裂，不利于該區域整體的經濟發展。

（三）經濟梯度不合理

京津冀區域經濟產業鏈是不緊密的，經濟梯度也是不合理的，核心城市和周邊地區并不能公平地實現資源共享，雙方彼此之間在經濟發展中的促進作用也是有限的，另外，該區域城市現代工業與傳統落后的農業共同發展的模式對該區域形成合理的經濟梯度是不利的，最終導致核心城市與外圍地區的經濟發展十分的不均衡。

四、經濟及區域經濟合作策略

（一）以區域網絡聯系合作模式推進京津冀區域經濟合作

主要有三方面：

其一，建立健全的市場網絡體系。分別以三個主要的地區，北京、天津和石家莊為中心城市，其他兩個城市為輔，然后以其他的地級城市為擴散點，使各地區的功能和優勢得到充分發揮，并使其他接受擴散的地區共享到這種優勢，從而彌補缺陷，促進經濟共同發展。[4]比如，以北京為中心，以石家莊和天津為輔，以地級城市為擴散點，將中心城市的高科技生產要素傳遞給除中心城市之外的地區，帶動這些地區的高科技產品的生產水平和效率。總之就是形成這樣一個資源或者其他生產要素的市場傳遞網。

其二是對該區域各地區的企業之間建立健全的網絡體系，加強企業之間的交流與合作，使北京地區的企業成為高科技產業輸出中心區，使天津地區的企業成為輕工業產業的中心輸出區等。

其三建立健全的基礎設施網絡體系，主要是相關交通網絡體系和信息網絡體系，以加強各合作地區之間的聯系。

（二）建立跨區域的政府協調機構

建立跨區域的政府協調機構可有助于使京津冀三個地區的各方面得到統一安排，使資源得到合理利用，還能為區域整體經濟發展制定規劃，并對各區域形成一種制約和管轄，使各區域聽從協調機構的總指揮，解決彼此之間的矛盾，促進各區域經濟共同發展。建立該協調機構主要有兩種形式，一種是由中央政府來建立，一種是由京津冀這三個地區共同來建，無論如何，該區域的任何一個地區都要明白彼此之間的合作與關系的協調是很重要也是有必要的。

（三）完善市場網絡，使市場即統一又有特色

主要有兩方面：

其一，是建立完善的金融市場，使各地區之間可以實現貨幣流通，進而使各地區的資金得到充分利用，不會發生資金浪費的現象，對于北京和天津來說，就要發揮各自在金融方面的優勢，使該經濟合作區域可以成為北方甚至全國范圍內的金融中心。[5]

其二，是對各地區的主要產業集群進行分析，找到各地區的優勢，然后進行強化，主要手段就是通過將其他地區的相關產業集群轉移到優勢比較強的地區中，集中力量，共同發展，從而在成為當地地區的特色時，又能使整個經濟合作區域得到統一發展。

五、結語

京津冀經濟合作區域涉及到首都圈，因而對于北方以及全國來說，其經濟發展都是非常重要的，所以相關部門一定要找到解決經濟發展障礙的策略。

（作者單位為中國航空國際建設投資有限公司）

[作者簡介：朱斌（1986—），男，江蘇無錫人，本科，中級工程師，海外業務部高級商務經理。]

參考文獻

[1] 孟廣文.京津冀區域經濟發展與合作研究[J].環渤海經濟瞭望，2010（06）：1-4.

[2] 蔣滿元.京津冀區域經濟合作中的問題分析及對策選擇[J].河北科技大學學報（社會科學版），2011（04）：12-17.

[3] 王海穩.試論京津冀區域經濟合作的困境及路徑選擇[J].改革與戰略，2010 （04）：93-95.

[4] 蔣滿元.京津冀區域經濟合作中的問題及其對策選擇[J].保定學院學報，2012 （01）：122-126.

[5] 王麗艷.區域經濟一體化下的京津經濟合作[J].天津城市建設學院學報，2010 （02）：128-131.