銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

鐘永鳴

摘 要：為了打造宜居宜業(yè)的生態(tài)山水銅都，建設(shè)“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵，銅陵市提出了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的戰(zhàn)略部署。該文分析了銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的現(xiàn)狀和必要性，指出了面臨的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)于銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的建議。主要包括：注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、要有合理的配置等。

關(guān)鍵詞：森林城市；銅陵市；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào) S732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）11-0130-02

隨著工業(yè)化大發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，一系列城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯，城市生態(tài)文明建設(shè)正面臨重大考驗(yàn)。森林城市作為生態(tài)城市建設(shè)的重要模式之一，越來(lái)越被大眾所接受，成為當(dāng)今城市生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的主流[1]。森林城市是以城市為建設(shè)載體，以城市森林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以充分發(fā)揮森林功能為建設(shè)目，尋求城市建筑與植物種群之間的合理布局。我國(guó)從2004年開(kāi)始啟動(dòng)“國(guó)家森林城市”評(píng)定。國(guó)家森林城市是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市[2]。圍繞打造宜居宜業(yè)的生態(tài)山水銅都，建設(shè)“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵，銅陵市提出了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的戰(zhàn)略部署。

1 銅陵市林業(yè)資源概況及現(xiàn)狀

銅陵市位于安徽省中南部、長(zhǎng)江下游，周邊城市有合肥、池州、蕪湖、安慶，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和皖中南中心城市。銅陵在植被分區(qū)上屬皖南常綠闊葉林地帶的銅宣廣低山丘陵植被區(qū)，植被類型有常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉樹(shù)純林，以松、杉、檫、泡桐、麻櫟、苦櫧、楓香、化香、楊樹(shù)、柳樹(shù)、刺槐、毛竹為主，灌木類為檵木、山楂、杜鵑等。近年來(lái)，銅陵市緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市和創(chuàng)建國(guó)家森林城市，積極實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，加快發(fā)展油用牡丹等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，造林綠化成效日益顯著；林業(yè)資源管理日趨規(guī)范，并且探索出了發(fā)展與保護(hù)并重，工程帶動(dòng)與科教興林結(jié)合，改革創(chuàng)新與依法治林統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。據(jù)2016年資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全市林地面積達(dá)8.69萬(wàn)hm2，其中有林地7.52萬(wàn)hm2，活立木總蓄積達(dá)到417.5萬(wàn)m3，森林覆蓋率25.32%，林木綠化率29.92%。

2 創(chuàng)建國(guó)家森林城市的必要性

建設(shè)森林城市是城市生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)不可或缺一部分，創(chuàng)建國(guó)家森林城市有利于維持城市生態(tài)系統(tǒng)的健康和平衡，是建設(shè)魅力山水銅都和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。銅陵作為國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，創(chuàng)建國(guó)家森林城市有利于區(qū)域內(nèi)礦山植被的恢復(fù)，減少水土流失，區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的重建和強(qiáng)化，打造特色鮮明生態(tài)山水銅都，增強(qiáng)招商引資和吸引人才的城市魅力，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福美麗新銅陵增添新動(dòng)力[3]。創(chuàng)建國(guó)家森林城市有利于美化環(huán)境，陶冶人們的情操，綠色森林和園林綠化綠地可吸碳釋氧，凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量具有極其重要的作用。此外，創(chuàng)建國(guó)家森林城市也是碳匯經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 森林資源總量不足，人均較少 相對(duì)于安徽省而言，銅陵市無(wú)論是森林資源總量還是人均有林地面積排名均不高，全市林地面積8.69萬(wàn)hm2，僅占全省林地面積的2%，人均有林地面積僅0.05hm2，人均占有森林蓄積僅2.46m3，均低于全國(guó)平均水平，森林覆蓋率等指標(biāo)與國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

3.2 城市綠地總量不夠 近年來(lái)，銅陵市雖然先后實(shí)施了濱江生態(tài)公園、植物園秋色冬景園、銅都大道彩化、黑砂河岸線整治等一系列城市綠化彩化提升和園林景觀建設(shè)工程，但是依然存在綠地總量不足，空間布局層次簡(jiǎn)單，綠地空間利用率不夠，未重視垂直綠化等問(wèn)題。

4 銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的對(duì)策建議

按照《銅陵市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014—2023）》，創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)是：至2017年6月，森林覆蓋率等40項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。主要圍繞“一個(gè)規(guī)劃、三大工程、五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展。其中，“一個(gè)規(guī)劃”即銅陵市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，已全面完成。“三大工程”包括“森林三上”工程（上公路鐵路、上江河湖塘、上廢棄礦山）；“四創(chuàng)”工程（森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長(zhǎng)廊）；“五進(jìn)”工程（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園游園、進(jìn)學(xué)校醫(yī)院）。“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”包括創(chuàng)新督查方案、考核辦法、宣傳方案、造林綠化技術(shù)規(guī)程、森林“五進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)等。

4.1 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 廣義上的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括以森林和濕地為主體的綠色空間建設(shè)，在《銅陵市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)將綠地、濕地等基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的骨架納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)中。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)城市低碳建設(shè)[4]。

4.2 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 國(guó)外一些城市如莫斯科、溫哥華等，從郊區(qū)到市區(qū)都掩映在森林中，綠色成為城市的基本色調(diào)，森林非常均勻地分布于市區(qū)的各個(gè)角落，城鄉(xiāng)之間為同一個(gè)森林環(huán)境，總體上形成森林圍城的效果。創(chuàng)建森林城市不僅要在營(yíng)造林工程上大做文章，還要著力塑造美麗鄉(xiāng)村形象品牌，形成地域性的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系。

4.3 要有合理的配置 森林生態(tài)系統(tǒng)的功能復(fù)雜性是其他生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法比擬的，只有結(jié)構(gòu)合理的城市森林體系，才能發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。銅陵市是生態(tài)資源貧乏并遭到嚴(yán)重破壞的工礦城市，森林城市建設(shè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，以喬木為主，喬、灌、草、藤多層次立體化綠化，達(dá)到相互依賴、相互促進(jìn)的整體效應(yīng)，才能發(fā)揮良好的生態(tài)效益。

4.4 盡量凸顯近自然效果 鄉(xiāng)土樹(shù)種具有天然適應(yīng)性，可以提高森林的穩(wěn)定性，降低維護(hù)與管理費(fèi)用，也不乏觀賞性。創(chuàng)建森林城市應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，保護(hù)原生森林植被，注重利用鄉(xiāng)土樹(shù)種模仿天然森林群落，營(yíng)造近自然林。在公園、廣場(chǎng)、綠道、游憩小品等的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，采用近自然的手法，可達(dá)到鬧中取靜的效果。

4.5 重視營(yíng)造生態(tài)文化 森林城市是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，從林業(yè)的角度，生態(tài)文明建設(shè)不是簡(jiǎn)單的營(yíng)造林工作，而是通過(guò)對(duì)森林資源的提升和開(kāi)發(fā)利用，形成豐富的生態(tài)文化。銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市，應(yīng)重點(diǎn)挖掘“鳳丹之源”、“泡桐之鄉(xiāng)”、“青銅故里”等文化特色。如銅陵國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目，在規(guī)劃布局上體現(xiàn)采礦歷史人文的特色；大銅官山森林公園建設(shè)偏向于以都市區(qū)森林公園體系建設(shè)為主導(dǎo)的森林生態(tài)文化工程，合理開(kāi)發(fā)和利用區(qū)域內(nèi)自然人文景觀、歷史遺址和動(dòng)植物資源。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市還應(yīng)注重開(kāi)發(fā)林業(yè)游憩資源，滿足城鄉(xiāng)居民休閑健身需求。

5 結(jié)語(yǔ)

改善生態(tài)、改善民生是城市森林建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。銅陵市創(chuàng)建國(guó)家森林城市以“丹桐故里，森林銅都”為基本理念，通過(guò)建設(shè)完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，著力打造“城鄉(xiāng)一體、林城相擁、林水相融、人與自然和諧相親”的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，建成“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵和國(guó)家森林城市，使林業(yè)更好地服務(wù)于銅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：徐煥斗）