島內年金改革進入“決戰階段”

本報駐臺北特約記者 張云峰

臺灣年金改革朝野協商破局，自22日起在“立法院”逐條表決，“監督年金改革行動聯盟”發出包圍動員令，前往“立法院”陳情抗議。自去年9月軍公教大規模抗議以來，島內預計又將掀起新一輪的抗爭潮。

臺灣朝野歷經6次協商后，雖一度達成多項共識，但最終破局。“立法院長”蘇嘉全大怒，決定循過去朝野協商的慣例，自22日起逐條處理“公務人員退休撫恤法草案”。18%的優存利率、所得替代率及最低保障金額等關鍵條文都須通過表決，近日協商中達成共識的條文如“離婚配偶請求權”等未來也要重新表決。21日晚，朝野黨團都發出甲級動員令。國民黨黨團表示已做好最壞打算，輪班表已排好，安排每案至少有5名黨籍“立委”發言，如果執政黨制止，不排除占領主席臺，也會提散會動議，“每一個步驟都會走”。

據臺灣《自由時報》22日報道，民進黨黨團已拍板定案，對32160元（新臺幣，下同）的“樓地板”（下限）、18%的優惠存款利率歸零等三大內容，絕不退讓。民進黨大佬沈富雄直言，若按該版本通過，最倒霉的將是公教現職人員，被砍最多且將來不一定領得到。黨團總召集人柯建銘稱，黨團普遍支持18%兩年歸零，而非“年改會”的6年；至于所得替代率從75%降至60%的過渡期，也非“年改會”主張的15年，而是5年或10年。民進黨黨團書記長李俊俋稱，預計下周一要完成表決，就算接下來3天都要拖到晚上12時，也全力奉陪。22日，民進黨黨團憑借人數優勢，通過將“樓地板門檻”設定為32160元。不過當天上午，院會經過朝野“立委”3個小時發言，只通過兩條條文。

場外，“監督年金改革行動聯盟”21日晚發布“立法院決戰包圍動員令”，呼吁各團體攜帶所屬單位旗幟、綠營“立委”大頭像，逐一點名算賬。22日一大早，他們就開始在“立法院”集結，警方部署蛇籠、拒馬等，不敢掉以輕心。聯盟召集人黃耀南提出4個訴求，包括法不溯及既往、所得替代率以及18%部分溫和漸進等，“這次抗爭是無限期的，院會什么時候進行，我們就奉陪到底”。“全國公務員協會”理事長李來希說，民進黨上臺后一再讓社會對立，“我們能做的只有對抗，就算武斗也斗到底，不惜采取街頭巷戰”。

蔡英文上臺后成立“年金改革委員會”，在“少領、多繳、延退”的改革旗號下暗藏政治目的。《聯合報》22日稱，民進黨著急通過草案，一方面要集結“立委”士氣，更重要的是在設定期限內完成“立法”，否則將拖延“前瞻特別條例”的推進。有分析認為，軍公教傳統上是藍營基本盤，對民進黨來說，砍向這群人最不會影響選票。《工商時報》的一篇言論認為，在高齡化及少子化的人口結構下，過多退休人口依賴過少工作人口，造成財務及世代失衡現象。因此，當前改革重點是仰賴工作者多繳費來填補退休者需求，但在工作者未來極可能領不到錢的情況下，此種制度兼具“吃大鍋飯”與“老鼠會”的本質并沒有改變，“所擬改革方案終究只是緩兵之計，追求世代正義又何在？”▲