建設西部金融中心：不斷豐富與發展金融產業與業態體系

楊繼瑞

4月25日，在主持中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記從我國經濟社會發展全局出發，深刻闡明金融的重要地位和作用，提出了新形勢下維護金融安全的六項重點任務，為做好金融工作、維護金融安全提供了思想和行動指南。習近平總書記指出，金融是現代經濟的核心。保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好。市第十三次黨代會提出，成都將全面建成具有國際影響力的西部金融中心。

近年來，成都搶抓各種發展機遇，大力發展金融產業和金融業態，促進了金融業態聚集和業態體系的不斷完善，西部金融中心的雛形正在形成。

成都的金融總體實力較強。2016年全年金融業實現增加值1386億元、同比增長8.7%，增加值規模占全市地區生產總值11.4%，增速比全市地區生產總值快1個百分點。根據中國（深圳）綜合開發研究院第八期“中國金融中心指數”顯示，目前成都金融中心綜合競爭力排名第五位，僅次于上海、北京、深圳和廣州，居中西部城市首位。

成都的金融資源集聚度較高。目前，成都共有1800余家各類金融機構、準金融機構，其中傳統金融機構400余家，準金融機構420余家，金融中介機構850余家，金融后臺及服務外包機構約170家。各種金融機構的數量位居副省級城市前列。2015年全年成都累計證券交易額12.7萬億元，保費收入593.4億元。可見，成都金融市場廣度和深度得到有效拓展，建設西部金融中心正在路上。

成都多層次資本市場日趨完善。目前，成都共有A股上市公司66家，新三板掛牌企業約150家，位居中西部第一。共有西南聯交所、四川金交所、成都農交所、成都（川藏）股權交易中心等地方要素市場，其中成都（川藏）股交中心是全國首家跨省區的區域性股權交易場所。全市登記備案的投資基金及管理機構管理資金規模超過1000億元。2016年6月，啟動設立規模400億元的成都前海產業投資基金（母基金），預計將帶動設立2000億元子基金群，撬動社會資本過萬億。成都前海產業投資基金是國內首次由兩地政府共同推動設立的政府引導基金，不僅打通了“成都—前海—境外”的融資通道，而且將匯集倫敦、紐約、法蘭克福等全球資本進入，在全國具有較強的影響力和示范效應。

成都正在積極進行多項金融創新實踐。2012年，成都獲批全國首批科技和金融結合試點，通過建立省、市、區三級科技金融服務機構，基本形成了以天使投資、創業投資、產業投資、債權融資、上市融資、融資顧問、上市輔導等多種方式相結合的投融資服務格局。2015年，成都獲批全國首批移動電子商務金融科技服務試點城市和農村金融服務綜合改革創新試點，在全國率先設立農村產權交易所，首創生豬價格指數保險、土地流轉履約保證保險，實現了農村地區支付結算全覆蓋，開展了農村產權抵押融資試點等金融創新實踐。這些金融創新實踐為成都建設西部金融中心營造了基礎。

成都金融的國際化水平正不斷提升。目前，已有超過半數的世界500強企業落戶成都，花旗、匯豐、渣打、蘇格蘭皇家、摩根大通等國內外金融巨頭企業布局成都，外資金融機構數量、資產規模等指標在中西部地區位于前列。目前，成都共有外資銀行16家、外資保險18家、外資小貸7家、外資融資性擔保公司3家、外資股權投資基金6家。特別是搶抓“一帶一路”建設機遇和以“蓉歐班列”為催化，成都在西部城市中率先開展跨境貿易人民幣結算試點、跨國公司總部外匯資金集中運營試點和個人本外幣兌換特許業務試點。目前，成都開展跨境人民幣結算的銀行機構約40家，結算國家和地區接近100個，區域金融結算和服務中心已呈現端倪。

毋庸諱言，成都建設西部金融中心的任務還十分艱巨，還需要在若干方面進行改革和創新，尤其要加大金融對實體經濟的支持力度，接長西部金融中心存在的短板。

一是進一步聚集金融機構和鏈接國際金融市場。吸引金融機構在成都設立總部、區域性總部、功能性總部和專業子公司；支持符合條件的民間資本依法發起設立民營銀行、村鎮銀行等金融機構。引進一批跨國金融機構的全球或區域金融外包及后臺服務中心。充分發揮向西向南開放的門戶城市優勢，通過與亞歐知名資本市場在商品期貨、證券、股權、債券等領域互聯互通等方式，推動金交所、蓉交所等交易機構的建設，做大做強要素交易機構，打造區域性國際資本市場。

二是進一步豐富金融業態。擴大傳統離岸金融業務規模，鼓勵開展新型貿易、資金結算以及跨境投融資等離岸金融業，打造西部重要的結算中心。推進以互聯網金融為代表的新金融產業及財富資產管理行業發展，打造西部第一財富管理基地。爭取全國融資租賃設備交易中心、商業保理試點資格和金融租賃等牌照。

三是進一步加大金融創新和服務實體經濟的力度。推進科技與金融結合，針對科技創新企業實際，創新知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資等信貸產品。推動農村金融創新試點，開展農村金融產品和服務方式創新，擴大農村產權抵押融資規模。積極支持保險公司特別是地方法人保險機構大力發展農產品價格指數保險。

四是進一步改善金融生態環境。優化法制環境，強化金融服務、金融發展、金融監管、法律責任等金融運行重點環節的管理。優化社會信用環境，建立起守信激勵、失信懲戒的信用制度。提高金融監管水平，維護金融市場有序運行和穩定。