淺析上海寶鋼推行全面預算的重要性

孫玉環(huán)

（西安石油大學，西安 710065）

[摘 要] 在現(xiàn)代企業(yè)中，全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營中有著十分重要的意義。全面預算的實施可以幫助企業(yè)提升公司治理、優(yōu)化公司管理和增強公司內(nèi)部控制，增強企業(yè)競爭力。上海寶鋼集團是國內(nèi)運用預算管理較為成功的案例，本文從全面預算實施的重要性角度對寶鋼集團運用預算管理的情況進行分析。

[關(guān)鍵詞] 全面預算；現(xiàn)代企業(yè)；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 011

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0023- 02

0 引 言

目前，在現(xiàn)在企業(yè)的管理中，全面預算管理有著十分重要的意義。西方發(fā)達國家企業(yè)非常重視企業(yè)的預算管理， 世家500 強企業(yè)實行100%的預算管理系統(tǒng)。我國的全面預算管理雖然起步較晚，全面預算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)較為重要的一種管理方法與思想，能夠優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，控制經(jīng)營活動，有效提升管理效率，提高經(jīng)濟效益。本文以上海寶鋼為例，來分析全面預算在企業(yè)的重要性。

1 全面預算管理的重要性

預算控制是內(nèi)部控制中較為廣泛的一種控制措施。預算控制使得企業(yè)的經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化為各部門、各崗位以致個人的具體行為目標，作為各責任單位的約束條件，能夠從根本上保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（1）全面的預算管理是企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的必備條件。 目前我國的現(xiàn)代企業(yè)的管理比較松散的， 所以當務之急是要鼓勵企業(yè)全面的實行預算管理，有效協(xié)調(diào)企業(yè)的價值鏈、供應鏈，從戰(zhàn)略的高度來整合資源，保障戰(zhàn)略方針更好的被貫徹執(zhí)行。

（2）全面的預算管理是對企業(yè)進行監(jiān)督的基礎(chǔ)依據(jù)。通過預算管理， 可以對企業(yè)運營情況進行一個有效監(jiān)督 ， 有助于投資者履行職責， 同時有效的幫助經(jīng)營者對各部門員工的考核和獎懲。

（3）全面的預算管理可以有效幫助企業(yè)的管理者加強企業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)，不斷完善相應制度 ， 提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在進行合理的預算過程中， 更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理方面存在的問題 ， 從而不斷的完善相關(guān)的建設(shè)。

（4）全面的預算管理可以有效緩解經(jīng)營者分權(quán)管理和集權(quán)控制之間的矛盾 ， 所以企業(yè)在發(fā)展過程中，要有效整合資源，努力讓企業(yè)實施現(xiàn)代的管理模式。

（5）全面的預算管理可以有效實現(xiàn)企業(yè)的自我控制。企業(yè)所有經(jīng)營活動都圍繞預算管理實施，以此作為依據(jù)，這樣能夠起到自我約束和激勵的作用。

2 全面預算在上海寶鋼的應用

2.1 上海寶鋼公司概況

上海寶鋼集團公司是國內(nèi)最早推行全面預算管理的企業(yè)。是經(jīng)國務院批準的國家級授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司。集團的主要經(jīng)營業(yè)務包括鋼鐵、冶金礦產(chǎn)，兼營煤炭、化工、電力、碼頭、倉儲、運輸?shù)取＜瘓F其他業(yè)務包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務和技術(shù)管理咨詢業(yè)務。

國家的政策背景是上海寶鋼開始推行全面預算的有形幫手。寶鋼一、二期工程全面建成后，為適應計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，于1993年開始進行全面預算管理這一全新經(jīng)營管理體制的探索。

公司從全面預算推行至今經(jīng)歷了三個階段

1993年-1994年，預算管理體系初步形成，公司設(shè)置了經(jīng)營預算管理部門。1994年-2004年預算管理規(guī)范完善，相關(guān)預算管理的制度和技術(shù)形成規(guī)范的管理模式。2000年以后，進入戰(zhàn)略目標引導下的預算管理階段，覆蓋寶鋼生產(chǎn)、銷售、投資、研發(fā)的全面預算管理體系。

2.2 寶鋼推行全面預算的重要性

全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有力保障。協(xié)調(diào)和優(yōu)化了企業(yè)資源、改善了各部門的協(xié)調(diào)合作，提高了公司的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，公司內(nèi)部管控能力得到大大提高，以及在推進以企業(yè)價值最大化為導向的公司戰(zhàn)略等多個方面發(fā)揮了重要作用：

（1）加強了公司對二級部門的控制和二級部門對基層的控制。從而實現(xiàn)寶鋼高層管理者對二級部門的經(jīng)營控制。將企業(yè)責任細分到每個員工身上，將企業(yè)的整體效益作為發(fā)展目標，制定企業(yè)的正確發(fā)展方向。將部門發(fā)展目標和個人發(fā)展目標相結(jié)合，促進寶鋼整體預算管理水平和經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高。

（2）企業(yè)經(jīng)營的最終目標就是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，全面預算管理圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標，通過規(guī)劃計劃，對企業(yè)資金的管理，使寶鋼的財務管理與生產(chǎn)經(jīng)營能夠有效控制，同時各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強了高層管理者對寶鋼的有效控制。

（3）建立價值導向。寶鋼內(nèi)部各部門均為價值導向中心，不同價值中心設(shè)置不同的價值指標，通過關(guān)注公司的產(chǎn)品邊際貢獻、產(chǎn)成品成本、質(zhì)量成本、事故成本、資產(chǎn)占用等價值衡量標準，衡量和分析各業(yè)務板塊、流程和工序以及產(chǎn)品的價值創(chuàng)造力為各價值中心建立了正確的價值導向，促使各部門高效率執(zhí)行戰(zhàn)略意圖、提升公司價值。

（4）對預算管理進行探測。寶鋼通過編制面向流程的預算，關(guān)注企業(yè)資源優(yōu)化，確定公司經(jīng)營過程的瓶頸。如果預算在現(xiàn)有分工中找不到責任部門，則管理中有空缺；如果同一預算有兩個以上的部門在編制和管理，則管理分工不明、職責不清；如果一個部門的業(yè)務預算與另一部門的業(yè)務的預算相矛盾，則管理流程不銜接。

3 結(jié) 語

隨著預算管理體系的不斷改善，全面預算在企業(yè)的應用更加普及。但很多企業(yè)并沒有將全面預算的重要性在企業(yè)中真正的發(fā)揮出來。預算管理在企業(yè)應用中還存在一些盲區(qū)，所以企業(yè)應充分重視全面預算管理的實施。