中國共產黨對農民工階級屬性的界定

劉杰

【摘 要】 本文從多個角度介紹了中國共產黨對農民工階級屬性界定的依據，認為農民工屬于工人階級。同時分析了中國共產黨對農民工階級屬性界定的必然性是為了農民工的合法權益能夠得到保障。最后闡釋了中國共產黨對農民工階級屬性界定的三點意義：使國家產業工人的階級隊伍得到不斷發展與壯大，利于中國共產黨執政地位的鞏固；利于實現農民工自身的價值；有助于推進城鄉一體化。

【關鍵詞】 中國共產黨；農民工；工人階級

一、中國共產黨對農民工階級屬性界定的依據

自改革開放以來，隨著我國工業化、農業化和城鎮化的不斷推進，農村的大批剩余勞動力為了家中的生計，離開了他們一直生活的村鎮，來到城市打工，也就是所謂的進城務工。這些進城務工的“農民工”，逐漸成為“新的產業工人”。

首先，從定義來看，《新華字典》里對工人的解釋是這樣的：工人是指個人不占生產資料，以工資收入為主，從事生產的勞動者。而“農民工”就沒有生產資料，主要靠外出務工所賺的收入來維持生活。而新華字典中對“農民”的解釋是這樣的：“農民是指在農村長期從事農業生產的勞動者。農民工屬于工人階級的范疇，從語義學的角度看，農民工肯定是工人，而不是農民。”[1]

其次，從職業角度來看，改革開放前，農民和工人的職業是完全分開的，工人從事非農業活動，而農民長期從事農業活動。改革開放后，隨著我國戶籍制度的松動，許多農民外出務工，主要在工礦企業、交通運輸業等領域工作，不斷地向城市流動，有些由農業戶口轉為非農業戶口，所以從職業性質來說，他們屬于產業工人。

再者，從收入形式角度來看，農民工的收入和工人的收入是一樣的，因為二者都沒有生產資料，他們主要以工資收入為主，靠工資收入為生。我國工會法規定：“以工資收入為主要生活來源的體力和腦力勞動者可以確立為職工”的條款，農民工屬于工人階級的一部分是有法律依據的。

最后，從思想觀念角度來看，農民工的思想與農民相比，更接近于工人的思想，農民工來到城市里打工，受到城市多元文化的熏陶，農民工的民主與平等意識，以及法制觀念都要比農民強烈。

綜合以上原因，毛澤東也指出：“農民—這是中國工人的前身”，農民是工人階級的主要來源，農民過渡到工人階級中去后就成為了農民工，換句話來說，農民工就是農民到工人階級的轉化。2004年中央“一號文件”首次提出，“進城就業的農村勞動力已經成為產業工人的一部分”，非常明確地指出了進城農民工也是“產業工人”。

二、中國共產黨對農民工階級屬性界定的必然性

農民工在20世紀50年代后期剛出現時是一個具有歧視性的概念，他們中的大多數人因為受教育程度較低，法律保護意識不強，處于“弱勢群體”這一階層。因此，這個團體曾經被稱為盲流，他們在社會中的地位處于最底層。20世紀80年代以后稱為農民工。農民工長期以來作為游離在城市的邊緣群體，無奈地過著候鳥般的生活。他們的權益頻頻受到侵犯，有的民工要錢不成，采取自殘身體等極端手段以維護自身的合法權益，農民工的底層處境遭遇受到黨和政府的高度重視。

中國共產黨是我國的執政黨，是否能對農民工做一個正確的界定，這直接影響黨的執政地位的鞏固。農民工進入到城市后，由于沒有合法的城市市民身份，他們處于無人關心的游離狀態，并且這些農民工大部分是農民中的優秀分子，很多還都是黨員，長時間下去，他們不僅會遠離當地的黨組織，還得不到流入地黨組織的認可，城市里的黨組織很少把農民工群體納入黨建工作規劃。農民工受到用人單位的排斥，人身權利得不到保障，這些會導致他們對整個社會的抵觸和仇恨情緒，會直接影響社會的安定。

由于沒有對龐大的農民工隊伍的性質進行明確的界定，政府在對農民工的管理上也存在很大的誤區。首先，沒有認識到農民工在當代社會已經是城市建設的主力軍、物質財富的創造者，所以，政府沒有在社會保障、就業、教育等方面給予農民工與工人階級同等的待遇，這類群體仍然被排斥在城市的主流社會外。其次，沒有認識到農民工同樣屬于產業工人，沒有強化他們的職業教育培訓，提高他們的從業能力，健全農民工用工制度。最后，沒有認識到農民工是黨的重要執政基礎，大部分農民工游離于黨組織之外，成為有黨員身份而不能參加黨組織活動的“黨員”，他們中的先進分子有入黨的愿望，但是找不到可以接納他們的黨組織，成為一個散落在城市每個角落的“弱勢群體”。

在這種形勢下，為了農民工的合法權益能夠得到保障，黨必須要明確做出：“農民工屬于工人階級的范疇”這一界定。

三、中國共產黨對農民工階級屬性界定的意義

第一，工人階級是中國共產黨的領導階級，是中國共產黨的重要執政基礎。農民工成為了工人階級的重要組成部分，這就使國家產業工人的階級隊伍得到不斷發展與壯大。農民工從農民階級中分離出來，他們活躍在城市中最基層的地方，以其能吃苦、肯出力的精神為城市的發展貢獻著自己廉價的勞動力。中國共產黨對其階級屬性的界定肯定了農民工的社會地位，這就使他們任勞任怨的埋頭苦干，推動著城市的和諧發展，這也有利于中國共產黨執政地位的鞏固。

第二，中國共產黨對農民工階級屬性的界定有利于實現農民工自身的價值。廣大的農民工進城務工，他們受到城市文化的影響，所以自身的世界觀、人生觀以及價值觀較之前有很大的轉變。“對于成人而言，無論一個人的事業有多么有益于人類社會，只要他還沒有被社會認可而成為社會的一個構成部分，他就不可能有穩定的自我同一性并在此基礎上獲得自我價值感，就難以建立真正的自尊與自信。”他們不能更好地投入到城市建設中去，這樣，農民工的自我價值不能得到實現。現在，黨明確規定農民工是工人階級的一部分，社會對他們的看法也有了很大的改善。黨也相繼出臺了許多有關農民工的優惠政策，因此，農民工的自我價值感也隨之得到了滿足。

第三，中國共產黨把農民工劃分到工人階級的范疇，有助于推進城鄉一體化。過去，由于戶籍制度的限制，將城市戶口與農村戶口進行了明確的劃分，從而限制城鄉之間的流動，這就造成了嚴重的城鄉二元化結構。但是，現在把農民工納入到工人階級的隊伍中去，允許農民工進城務工經商，大批的農民工來到了城市，有的甚至在城市里落戶生根，農民工可以享受與工人階級同等的醫療、就業、社會保險等福利，農民工也積極地參與到城市建設的進程中來，這在一定程度上打破了以前的城鄉二元化結構，推動了城鄉一體化的形成。

【注 釋】

[1] 熊若愚等.中國農民工問題調查報告.中國國情國力，9：12.

【參考文獻】

[1] 毛澤東選集（第3卷）[C].北京：人民出版社，1991.

[2] 盧海元.走進城市：農民工的社會保障[M].經濟管理出版社，2004.

[3] 韓長賦.中國農民工的發展與終結[M].中國人民大學出版社，2007.

[4] 張躍進.中國農民工問題新解[M].光明日報出版社，2007.

[5] 謝建社.新產業工人—社會轉型中的”農民工”，社會科學文獻出版社，2005.

[6] 趙菡.中國共產黨對中國工人階級構成理論的新發展—對農民工階級屬性的分析[J].大象出版社，2004.

【作者簡介】

劉 杰（1991-）女，漢族，陜西榆林人，延安大學政法學院科學社會主義與國際共產主義運動專業在讀碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義.