淺談基本建設項目的財務管理

宋穎坤

摘要：基本建設項目中涉及到的領域較為廣泛，資金投入量較大，因此優化財務管理對于建設項目的良好完成有著重要的意義。項目建設中財務管理的核心是資金管理，是對概預算、成本核算、決算等的全過程管理。本文就建設項目的財務管理方面進行淺析和論述。

關鍵詞：基本建設；財務管理；現狀；策略

中圖分類號：F285 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

建設項目財務管理是主要是對項目建設過程中的資金使用進行管理和制約保證專款專用，杜絕私自挪用公款的行為，因此企業的財務部門要明確職責，在項目建設中有計劃的分配資金。目前建設單位在財務管理方面容易出現一些問題，對這些問題進行有效的解決是單位要面臨的工作。

一、項目建設中財務管理容易出現的問題

最近幾年，會計準則與其制度體系的建設日益完善，財政部《內部會計控制規范―工程項目》規定了工程項目的內部會計控制內容，也明確規定了在項目建設過程中財務人員的管理職責。很多單位在項目建設中，只是將重點放在了資金所投入的項目以及施工的建設方面上，而忽略了財務方面的管理，以至使財務人員對財務管理產生了輕視，沒有發揮自身財務管理的職能。主要表現為以下幾個方面：

1.財務部門沒有充分的參與到項目建設中，事前控制監督功能不到位

在基建項目的前期工作階段，企業財務部門沒有在工程建設的前期進行有效的計劃，同時在面對招標可行性會議討論中的參與度不夠，沒有發揮部門職能。由于工程建設前期的工作不到位，導致了概算變化較大、實際的施工費用經常超出預算，致使工程建設過程中出現諸多問題。例如，在工程項目概預算、設計及招投標階段，財務人員應對編制的概預算、招投標文件中有關資金條款進行審核；在工程合同簽署時，財務部門要積極的參與其中，并對其中的條款、費用等條例認真審核，切忌盲目簽署，避免后期出現有分歧的條例。

2.財務部門在工程施工期間的參與度不夠，沒有在建設中發揮部門職能

在施工建設過程中，財務部門對資金管理的輕視嚴重影響了工程的工期和質量。財務部門要重點關注工程計劃變更、預算調整等問題，要多到技術的監督和管理，在實際工作中，財務部門因為權責不明很少參與，起不到事中控制和監督的作用，造成了工程成本的上升。

3.在工程項目交工時沒有充分的進行監督和評價

財務部門除了要在工程前中期起到關鍵作用還要在工程交付的時候進行有效的監督和評價，但實際上很多項目的財務中心沒有在竣工后進行大量的資金審核和回收，導致了工程成本增加和不實的情況發生，其次未能及時完整地辦理資產交付使用手續，從而無法進行有效的評估和分析。

4.資金使用不當，挪用公款情況頻發

財務部門沒有嚴格的按合同和相關規定去支配和使用資金。單位工程款項支付控制不嚴，款項不憑合同、不根據工程進度支付。有的預算控制不嚴，不按預算付款。這會造成過多支付款項的情況。其次財務部門沒有按規定比例支付工程進度款，或者一次支付過多的進度款，使得后期的工作變得非常被動，工程無法順利結算，久拖未定。此外，工程尾款或質量保證金扣留不足，在工程項目的質量上的不到保障。

5.項目建設中的財務人員專業水平與業務素質有待提高

在財務管理工作中，相關人員在道德素質或專業素質上都沒有達到實際財務管理的要求，不能真正勝任項目建設中的財務管理的工作，導致項目財務管理出現很多的漏洞，影響到建設成本的降低和投資效益的提高。

二、加強項目建設中財務管理的措施

1.細化、健全財務管理制度，明確相關人員職責，制定相應獎懲措施

對于項目建設中所出現的各種財務管理方面問題，應當從財務管理制度上出發，從根本上解決。首先，需要建立起規范、科學有效的財務管理體制，細化相關制度條款，從財務制度上為項目概預算、項目成本的控制等環節提供保障。例如，在單位內部控制制度中，應明確財務管理人員在工程立項、招標、造價、建設、竣工驗收各環節的職責，從而在事前監督、事中控制、事后評價過程中有的放矢，充足發揮其顧問、助手、協協調監督的職能作用。防止因職責不明不參與、不作為的情況發生。

2.設立完善的財務管理監督、評價體系

單位必須要設立一個完善健全的財務監督管理體系，以此來加強項目建設的財務管理，為進行正常穩定的財務活動提供足夠的保障，要對項目建設中每一個環節上的財務活動建立起相應的監督體系，確保項目建設中每項財務活動都符合相關的財務管理規定，及時發現和處理項目建設中出現的財務不合理行為。建立財務績效管理體系，對財務管理情況進行階段性的績效評價，財務管理人員對照制度中相應職責，對自己的工作進行自我評價，將實現的績效與目標績效對比，如有差異，找出原因及薄弱環節，制定改進和提高工作質量的措施。

3.對建設資金進行規范管理和有效控制

資金管理是建設項目財務管理和監督的重點，能否合理的管理資金，將直接影響到資金使用效率。對于項目建設資金使用違規與超標的狀況，除了要強化財務監管與會計核算工作之外，單位需要針對項目建設中資金的運用情況做出詳細的、合理的資金預算，使項目建設資金運用規范化和制度化，以此還要嚴格控制工程項目中不必要的支出，從而提升資金在項目建設中的使用效率。同時要嚴格進行資金監管工作，財務部門要對項目支出計劃做到了如指掌，嚴格控制資金的支出，做到專款專用，根據配套資金落實到位情況以及資金的使用目標進行款項撥付。

4.提高項目建設中財務管理與會計核算人員的專業素質

提升會計核算人員與財務管理人員的專業素質對加強建設工程施工中財務管理有著重要的意義。企業在選用人才時候要嚴格要求其道德品質和專業素質，并嚴格要求其在項目建設財務管理中的工作質量，從而來避免在財務管理工作中出現的違規不合理情況。

三、結語

制定健全有效的財務管理及內部財務控制制度，建立完善的監督、評價體系，通過財務人員全程參與工程建設管理，提高財務管理人員專業素質等方法來提高基建財務管理水平，從而提高工程建設的質量和建設資金的投資效益。財務管理作用的有效發揮，可以對項目建設中各方面問題進行有效的控制，可以防止建設項目多個方面的經濟風險。因此，工程項目建設過程中，做好財務管理工作具有十分重要的意義。