以黨建促會建實現(xiàn)科技社團(tuán)組織建設(shè)新飛躍

胡秋君　胡曉

[摘要]科技社團(tuán)建立黨組織是為了加強(qiáng)黨對科技社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和保證科技社團(tuán)發(fā)展正確方向。科技社團(tuán)黨建與自身建設(shè)是相互促進(jìn)共同發(fā)展的，我們應(yīng)依據(jù)實際情況，嚴(yán)格按照要求，保證黨建工作的“全覆蓋”。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)；黨建會建；雙促共贏

科技社團(tuán)是社會組織的重要組織部分。科技社團(tuán)匯聚了全國科技精英，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的重要力量，是黨的工作、群眾工作的重要陣地。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚提出加強(qiáng)包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會組織黨組織建設(shè)的決策，為科技社團(tuán)建設(shè)與發(fā)展指明了新方向，注入了新活力，為以黨建促會建奠定了基礎(chǔ)。

一、“以黨建促會建”的基本內(nèi)涵

“以黨建促會建”是新時期黨中央通過加強(qiáng)社會組織黨建工作，更好地起了思想引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、工作指導(dǎo)、政策支持的政治核心作用，促進(jìn)和推動社會組織適應(yīng)和服務(wù)于改革發(fā)展，其中包含四層涵義：

（一）黨建工作在社會組織中的全覆蓋

凡具備條件的社會組織都要單獨建立黨的基層組織，不具備單獨建立條件的應(yīng)依據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、就近就便的原則聯(lián)合建立黨的基層組織。

（二）確立黨組織在社會組織中的政治核心地位

社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，政治核心的實質(zhì)是引領(lǐng)。其作用體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化社會組織的政治思想建設(shè)和黨員會員的非屬地管理和教育，著力破解影響和制約黨建發(fā)展的重點難點問題，推動社會組織黨建工作水平全面提升，確保科技工作者聽黨話跟黨走。二是旗幟鮮明地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會員和科技工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及和科技咨詢，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴，抵制學(xué)術(shù)腐敗，倡導(dǎo)科學(xué)方法，弘揚科學(xué)精神，激勵原始創(chuàng)新。其形式是通過黨員的先鋒骨干和模范表率，活躍、帶動和促進(jìn)社會組織發(fā)展進(jìn)程；其職責(zé)是保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚會員、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長、加強(qiáng)自身建設(shè)；其最終目的是更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）黨建工作不包辦社會組織理事會的業(yè)務(wù)工作

社會組織中的黨組織和理事會分別是其政治核心和決策中心。社會組織中黨組織要在保證社會組織發(fā)展正確方向的政治前提下不干預(yù)、不包攬、不包辦理事會的業(yè)務(wù)工作。

（四）黨建會建共發(fā)展

黨加強(qiáng)對社會組織領(lǐng)導(dǎo)的最終目的是“以黨建促會建”，但要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會組織運行、發(fā)展的進(jìn)程，建立健全黨組織負(fù)責(zé)人參加或列席業(yè)務(wù)工作重要會議、黨組織和業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)、黨務(wù)會務(wù)雙方協(xié)商懇談等制度，在完善黨建會建雙促互動共進(jìn)機(jī)制中，進(jìn)一步確立黨的核心地位，促進(jìn)社會組織的發(fā)展。

二、科技社團(tuán)設(shè)立黨組織是實行以黨建促會建的核心

以黨建促會建，首先是在科技社團(tuán)建立黨的組織，這是以黨建促會建的關(guān)鍵。“黨建”是指黨的建設(shè)；“會建”是指包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會組織的建設(shè)。“以黨建促會建”應(yīng)以黨建為核心。因此，加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作的意義和作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）黨中央的要求

黨中央對社會組織黨建工作高度重視。習(xí)近平總書記明確指出，社會組織面大量廣，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)十分重要，并針對社會組織的特殊情況特別強(qiáng)調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織，做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。中共中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。各省市及有關(guān)部門也頒發(fā)了相關(guān)文件，如《中共湖南省委辦公廳（關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行））》等，為加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作確定了方向。

（二）國家創(chuàng)新發(fā)展的需要

科技社團(tuán)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者和實踐者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)黨建工作，有利于激發(fā)社會組織活力，推動社會組織更好地參與國家治理，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量。

（三）全面落實從嚴(yán)治黨的需要

社會組織是基層黨建工作的一個重要領(lǐng)域。近年來，各地有關(guān)部門對加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作進(jìn)行了許多有益的探索，取得了積極成效。但大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，面臨許多新的挑戰(zhàn)，我們要落實全面從嚴(yán)治黨的要求，就必須高度重視社會組織黨建工作，以更大的力度抓緊抓好黨建工作，消除“木桶效應(yīng)”。

（四）科技社團(tuán)自身發(fā)展的需要

1.確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的需要。加強(qiáng)黨建工作，通過以黨建促會建，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的影響，增強(qiáng)從業(yè)人員的政治認(rèn)同感、聽黨話跟黨走，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證黨的路線、方針、政策得到全面的貫徹落實。

2.適應(yīng)國家形勢發(fā)展的要求。改革開放以來，科技社團(tuán)已發(fā)展成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要任務(wù)，因此應(yīng)加強(qiáng)黨建工作，使其適應(yīng)形勢的發(fā)展，確保完成黨和人民賦予的重任。

3.促進(jìn)自身健康發(fā)展的保證。加強(qiáng)黨建工作，使其建設(shè)更加健全完善，使聯(lián)系科技工作者和會員的橋梁紐帶作用得到更充分地發(fā)揮，從而更好地增強(qiáng)會員凝聚力，激發(fā)原始創(chuàng)新力，提高服務(wù)能力，為創(chuàng)建一流科技社團(tuán)提升潛在內(nèi)力。三、做好以黨建促會建工作需把握四個要點

科技社團(tuán)組織中常設(shè)機(jī)構(gòu)（秘書處或辦公室）的實際狀況各異，如有的沒有專職工作人員，有的沒有共產(chǎn)黨員或黨員人數(shù)達(dá)不到成立黨支部的硬性條件，還有的黨員思想認(rèn)識不統(tǒng)一等。要在思想和行動與黨中央保持一致，必須做好以下四點：

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

1.要在科技社團(tuán)中設(shè)立黨的組織。要在科技社團(tuán)中設(shè)立黨的組織，這是以黨建促會建的首要環(huán)節(jié)，也是重點要解決的問題。我國自1840年最早成立瀏陽珠社以來，包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會組織均屬民間組織。新中國成立后，明確社會組織受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。隨著改革開放的不斷深入，隨著科技社團(tuán)在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中所起的作用，以及自身發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，黨中央作出加強(qiáng)包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)黨組織全覆蓋的決策是十分英明和正確的，這足以說明科技社團(tuán)的作用和地位正日益得到重視。

2.把黨的工作融入科技社團(tuán)的工作中。科技社團(tuán)設(shè)立黨組織，不是要凌駕、包攬科技社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作，而是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與科技社團(tuán)依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入科技社團(tuán)的運行和發(fā)展過程，它們相互依存，互不矛盾，相互促進(jìn)。

3.黨建會建互促雙贏。科技社團(tuán)設(shè)立黨組織是為了更好地促進(jìn)“會建”，它對充分發(fā)揮利用科技社團(tuán)人才技術(shù)資源優(yōu)勢參與國家治理體系進(jìn)程，對緊密團(tuán)結(jié)科技工作者和會員增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)內(nèi)部活力、規(guī)范自身建設(shè)具有重要意義，對黨建會建互促雙贏具有積極實際作用。因此，科技社團(tuán)工作者要深刻認(rèn)識黨中央這一決策的深遠(yuǎn)含義，切實領(lǐng)會加強(qiáng)黨建工作的重要性和以黨建促會建的積極作用，消除和克服科技社團(tuán)不適合設(shè)立黨的組織和黨建工作難度太大等片面認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，以實際行動主動投入到這具有劃時代意義的工作中去。

（二）扎實推進(jìn)。全面覆蓋

以黨建促會建最關(guān)鍵的就是要在每個科技社團(tuán)中建立黨的組織。從目前現(xiàn)狀看，實現(xiàn)“全覆蓋”擔(dān)子沉重，因此我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央有關(guān)文件和精神，認(rèn)真調(diào)查研究，分析所屬科技社團(tuán)的實際情況，制定切實可行的工作方案，提出總的和階段性的目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，分類指導(dǎo)，有序?qū)嵤?/p>

（三）明確定位。雙促共贏

科技社團(tuán)黨組織的職責(zé)主要有六項：①保證政治方向；②團(tuán)結(jié)凝聚會員；③積極推動本會事業(yè)發(fā)展；④建設(shè)先進(jìn)文化；⑤服務(wù)人才成長；⑥加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。

科技社團(tuán)黨組織是黨在科技社團(tuán)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，明確其職責(zé)定位，有利于更好地履行職責(zé)，避免出現(xiàn)“包攬”“凌駕”錯誤，更好地起到“引領(lǐng)、監(jiān)督、促進(jìn)”的政治核心作用；有利于準(zhǔn)確切入業(yè)務(wù)活動并發(fā)揮先鋒模范表率，真正成為科技社團(tuán)組織建設(shè)的骨干力量；有利于協(xié)調(diào)建立和完善黨務(wù)會務(wù)工作互動機(jī)制，增進(jìn)了解、加強(qiáng)指導(dǎo)、參與決策，雙促共贏。

（四）把握方法，履行程序

設(shè)立科技社團(tuán)黨組織要把握“三個環(huán)節(jié)”，明確“四項要求”，嚴(yán)格履行以下“程序”：

1.三個環(huán)節(jié)。①確定目標(biāo)；②制定方針，明確程序；③建立檢查督促和解決問題機(jī)制。

2.四項要求。①黨建工作全覆蓋；②設(shè)立單獨黨支部；③達(dá)不到單獨設(shè)立條件的設(shè)立聯(lián)合黨支部；④根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況設(shè)立黨小組。

3.履行程序。根據(jù)黨章關(guān)于設(shè)立黨支部、黨小組的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行各項程序。四、湖南省科協(xié)所屬省級學(xué)會以黨建促會建的典型經(jīng)驗

湖南省科協(xié)狠抓省級學(xué)會黨建工作，始終堅持黨建會建同抓共促工作方針，省級學(xué)會黨支部達(dá)到應(yīng)成立的97%，承接政府部門轉(zhuǎn)移或委托職能40多項，獲省民政廳5A級學(xué)會占全省5A級學(xué)術(shù)團(tuán)體的43%，以黨建促會建工作取得了實質(zhì)進(jìn)展，涌現(xiàn)一批典型代表。

（一）湖南省醫(yī)學(xué)會

湖南省醫(yī)學(xué)會黨支部緊密圍繞全省衛(wèi)生中心工作，建立黨建工作和業(yè)務(wù)工作共部署、齊推進(jìn)機(jī)制，堅持做到“抓黨員學(xué)習(xí)，提升黨員干部政治素養(yǎng)”、“抓機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制”、“抓作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活”、“抓黨建排查，積極整改落實”、“抓公益事業(yè)，辦好民生實事”、“創(chuàng)建省直文明單位，增強(qiáng)堡壘作用”，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)展互促共贏的目標(biāo)，被評為“湖南省社會組織先進(jìn)基層黨組織”、省科協(xié)“學(xué)會工作先進(jìn)集體”、全國“省級學(xué)會之星”和中華醫(yī)學(xué)會先進(jìn)地方醫(yī)學(xué)會。

（二）湖南省地質(zhì)學(xué)會

湖南省地質(zhì)學(xué)會黨支部圍繞“創(chuàng)新地質(zhì)科技，服務(wù)地質(zhì)發(fā)展”主題，不斷完善黨組織在學(xué)會工作中的方式方法，建立了黨支部建設(shè)與學(xué)會建設(shè)、黨務(wù)工作與學(xué)會工作、黨員與非黨員專職工作人員在組織和工作上互促共進(jìn)共同發(fā)展機(jī)制，齊心打造“以學(xué)術(shù)年會為主導(dǎo)，以專業(yè)委員會、工作委員會學(xué)術(shù)活動為主體的學(xué)術(shù)活動體系”、“地質(zhì)科普進(jìn)校園人社會下鄉(xiāng)村活動模式”和“地質(zhì)科技咨詢活動形式”，精心組織層次豐富、形式多樣的活動，充分體現(xiàn)黨的主張、會員的愿望，促進(jìn)了黨建會建的活力和創(chuàng)造力，被評為“湖南省社會組織先進(jìn)基層黨組織”、省科協(xié)“學(xué)會工作先進(jìn)集體”、全國“省級學(xué)會之星”、中國地質(zhì)學(xué)會先進(jìn)集體。

（三）湖南省煙草學(xué)會

湖南省煙草學(xué)會黨支部堅持黨建業(yè)務(wù)兩手抓、促進(jìn)發(fā)展兩不誤，在實踐中總結(jié)出黨務(wù)工作“要上心”、“要得法”、“要帶頭”和“抓方向（把學(xué)會始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下）”、“抓中心（為促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理服務(wù)）”、“抓活動（不斷增強(qiáng)支部凝聚力）”、“抓陣地（夯實黨建工作基礎(chǔ)）”、“抓隊伍（努力發(fā)揮兩個作用）”的“三要”“五抓”經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了學(xué)會的健康發(fā)展，被評為“湖南省社會組織先進(jìn)基層黨組織”、省科協(xié)“學(xué)會工作先進(jìn)集體”、全國“省級學(xué)會之星”。