發展志愿機制動員社會資源

丁元竹

推動社會管理體制的完善必須轉變社會發展方式。設計合理的社會動員機制，塑造一個充滿活力和生機、穩定有序的社會生活共同體，是現代社會發展方式的必要組成部分。

社會協同、公眾參與，需要審視社會資源的動員機制。探索社會資源的動員機制，這個問題主要是要搞清楚哪些社會資源是由市場機制配置，哪些是由志愿機制動員。市場機制是人類迄今為止找到的配置資源最有效方式，它在明晰產權和完善公平競爭環境的邊界條件內，最大限度發揮價格機制在配置資源中的作用。但絕不能把市場配置資源當作唯一的社會資源動員方式，因為，單純依靠市場，就會把市場變成市場社會，市場經濟將不再是實現人類福祉的手段，而成為人類生活的本身，那將是人類真正的悲哀。如果說，在市場經濟領域，價格機制是配置資源的基本手段，那么，在社會領域，志愿機制是動員社會資源的重要手段。

志愿機制實際上包含了兩個層面的意義。第一，是什么機制在激勵人們不為報酬而把自己的時間、精力、知識貢獻給他人；第二，社會如何去建立和完善這個機制，以便動員更多的資源來促進社會進步，而不是僅僅靠政府的動員。

如何完善志愿機制，最大限度發揮志愿機制的作用，是完善社會體制的基礎性工作。首先，鼓勵和支持志愿服務的根本目的是，在利己主義之外尋找利他主義的社會環境，并努力促使利己主義和利他主義并行，以建立支撐當代經濟社會可持續發展的價值基礎。持續的社會參與源于有力的社會動員和光明的發展前景。當每一個志愿者都認為這種活動會對未來的職業發展有利時，他們就會積極地參與。志愿機制也有助于遏制社會組織的營利化趨向。其次，利他主義減緩了財富的分配不公和社會分化，擴大了公共領域，導致了資源在公共領域配置，還導致了政府對非營利組織的規制。在這個互動的過程中，公共領域不斷壯大。我們似乎看到，政府在很大程度上扮演著一個中間角色。一方面，它介入了市場領域；另一方面，它又介入了社會領域。而它介入社會領域主要是通過公共服務的管制和供給來實現的。在這個意義上，政府又是超越公共領域的。利他主義曾是一個被遺棄的階段性問題。但資本主義被推到登峰造極的地步的時候，稻圣和夫（DDI電信創始人）認為利他主義其實是資本主義發展初期的倫理規范，也正是它促進了資本主義的快速發展。而現在經濟領域出現的諸多問題，正與利他主義這種資本傳統被人們遺棄有關?，F在人們重拾利他主義，說明了資本主義倫理已經經歷了一個否定之否定的過程。人類需要參與社會并在與他人的交往中實現相互的需要。志愿服務體現了一種基本的社會關系，它無論對個人還是社會福祉都至關重要。人類共同體的核心是價值分享體系。分享和競爭都是人類重要的價值要素，它們分別支撐著不同的人類行為，并構成不同社會經濟制度的價值基礎。

培育志愿機制，需要進一步理順政府與社會的關系。如果說，改革開放的前30年是通過完善市場經濟體制來釋放市場主體活力的話，那么，進入新世紀以來，需要通過建立合理的利益格局，充分動員公眾參與社會生活。一方面，通過這種參與來實現民主決策和科學決策，使經濟社會發展更加貼近人民群眾的生活需要；另一方面，通過公眾參與使居民承擔起更多的社會事務，減少政府在公共領域和社會領域的投入和負擔，實現社會發展方式的根本轉變。志愿機制的社會基礎是社會共同體，諸如家庭。家庭是建立在個人相互親密熟悉基礎上的，感情、習慣、理解和傳統習俗使人們可以成為生活共同體。家族也是如此。家庭是不能完全用市場或者經濟理論來解釋的，早在20世紀40年代，費孝通就發現社會生活與政治生活的不同，在談到當時實行的保甲制度，費孝通提出：“生活上相互依賴的單位性質和范圍卻守著很多自然的、歷史的及社會的條件所決定。我們不能硬派一個人進入一個家庭湊足一定的數目。同樣的地方團體有它的完整性。保甲都是以人數來規定的，而且力求一律化的?！狈此細v史，從歷史上的保甲制度，到新中國成立后的人民公社，再到20世紀80年代以來的社區建設，我們不難發現，社會單元相對獨立，可以滿足人類的基本需求，政府組織社會活動，若是不貼近人民的生活，其效果則會是事倍功半的。

培育志愿機制，還需要提升思想界對這個問題的認識。當人們僅僅把中產階級視為具有相當購買力水平的富裕群體，而不需承擔一定社會責任和具備一定公共意義的社會成員，這至少說明，社會生活還沒有提到議事日程，形成以利他主義為紐帶的社會生活和社會秩序任重道遠。在個人主義被無限放大的社會，背后隱藏著恐懼、焦慮、郁悶，自重、自強、感恩、珍惜蕩然無存，個體不屬于任何地方、任何群體，這是怎樣的內心世界和精神家園？要改善如此這般的內心世界，重建以社群意志作為和睦基礎的精神家園。在現代社會，社群的意志通過行為準則、民主、公眾輿論、法律、法規公正無誤地表達出來。在這樣的環境中，生機勃勃、真正持久的共同體生活才能建立起來。