加強(qiáng)和改進(jìn)檢察信息工作的幾點(diǎn)思考

王建東

摘 要：檢察信息工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局以及檢察中心工作，突出重點(diǎn)、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)檢察工作。

關(guān)鍵詞：檢察信息；加強(qiáng)；改進(jìn)

檢察信息宣傳調(diào)研工作是基層檢察院整體工作中不可缺少的組成部分，不僅對(duì)反映、檢驗(yàn)、宣傳和促進(jìn)檢察工作，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和推動(dòng)決策的落實(shí)具有非常重要的作用，而且將一線的法律監(jiān)督成效、反腐業(yè)績(jī)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)最新情況傳達(dá)給社會(huì)，及時(shí)為上級(jí)檢察機(jī)關(guān)掌握了解基層情況、研究解決基層實(shí)際問(wèn)題提供決策依據(jù)。檢察信息工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局以及檢察中心工作，突出重點(diǎn)、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)檢察工作。

一、切實(shí)提升對(duì)信息工作本真意義的認(rèn)識(shí)

要從更高層次深刻認(rèn)識(shí)做好檢察信息工作的重大意義，切實(shí)把檢察信息工作擺在更加突出位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好抓出成效。要深刻認(rèn)識(shí)到總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，是為推進(jìn)檢察工作整體發(fā)展提供可參考、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，信息工作責(zé)無(wú)旁貸；反映社會(huì)深層次問(wèn)題、轉(zhuǎn)化辦案成果是檢察機(jī)關(guān)從源頭上化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的治本之策，這是信息工作義不容辭的職能。

切實(shí)增強(qiáng)做好檢察信息工作責(zé)任感。要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的檢察信息工作，不斷提高信息工作水平，使檢察信息真正成為科學(xué)決策的參謀助手、掌握情況的主要渠道、指導(dǎo)工作的有效依據(jù)、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和檢察工作科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)化市院辦公室主陣地作用，加大信息工作指導(dǎo)力度，形成以辦公室主任主要負(fù)責(zé)，省院信息聯(lián)絡(luò)員（專(zhuān)職信息員）具體負(fù)責(zé)的良好工作格局，并對(duì)信息工作實(shí)施分片聯(lián)系指導(dǎo)。要根據(jù)檢察信息工作需要，指定專(zhuān)人從事檢察信息工作，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到檢察信息崗位工作和鍛煉，促進(jìn)檢察信息工作可持續(xù)發(fā)展。每個(gè)部門(mén)確定至少1名具有較強(qiáng)文字工作能力、熟悉部門(mén)工作情況的人員及基層院辦公室明確1名信息聯(lián)絡(luò)員（專(zhuān)職信息員）組成全市檢察信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，為檢察信息工作的開(kāi)展提供人員組織保障。信息工作主管部門(mén)對(duì)檢察信息工作督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和院黨組匯報(bào)，通過(guò)深入分析原因、重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)、加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)解決制約信息工作發(fā)展的突出問(wèn)題。每年舉行年度信息工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀檢察信息的評(píng)選表彰活動(dòng)，計(jì)劃出臺(tái)檢察信息工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以更好地推動(dòng)檢察信息工作持續(xù)發(fā)展。

二、積極構(gòu)建檢察信息工作大格局

注意全面反映檢察工作情況，有效提高信息服務(wù)的能力和水平。加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報(bào)、共享制度。正確處理向上級(jí)檢察院和同級(jí)地方黨委報(bào)送信息的關(guān)系，多向地方黨委報(bào)送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息，對(duì)于反映檢察工作中存在問(wèn)題的信息、社會(huì)關(guān)注的敏感案件、與檢察工作相關(guān)的突發(fā)性事件，在向上級(jí)檢察院報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)送。

加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報(bào)、共享制度，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)的主動(dòng)性、積極性。正確處理向上級(jí)檢察院和同級(jí)地方黨委報(bào)送信息的關(guān)系，既積極向上級(jí)檢察院報(bào)送信息，又多向地方黨委報(bào)送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息。對(duì)于反映檢察工作中存在問(wèn)題的信息、社會(huì)關(guān)注的敏感案件、與檢察工作相關(guān)的突發(fā)性事件，在向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)檢察院報(bào)送。

三、加強(qiáng)選題策劃

上級(jí)院要在提高自身檢察信息工作水平的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院的信息指導(dǎo)，完善信息需求發(fā)布和約稿制度，對(duì)檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的重大問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題約稿、定向約稿等方式，指導(dǎo)下級(jí)院挖掘有價(jià)值的信息，增強(qiáng)信息選題的針對(duì)性，提升信息編發(fā)的實(shí)效性。及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析一個(gè)時(shí)期辦案數(shù)據(jù)的變化情況，總結(jié)規(guī)律，有的放矢確定重點(diǎn)信息選題。加強(qiáng)調(diào)查研究，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)到基層，到重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，充分掌握第一手資料，更加精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

對(duì)日常信息工作早安排早部署，對(duì)重要信息和重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)思考、提前謀劃、搞好預(yù)案，提高策劃能力。對(duì)信息編發(fā)情況及時(shí)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)信息選題工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢確定重點(diǎn)信息選題。建立健全檢察信息定期研判分析機(jī)制和信息選題制度，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)到地方檢察機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研，充分掌握第一手資料，切實(shí)增強(qiáng)檢察信息工作的廣泛性、針對(duì)性、時(shí)效性和有效性，促使信息工作更加準(zhǔn)確地反映檢察工作全貌，更加精準(zhǔn)地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

以懲治危害國(guó)家安全和公共安全犯罪情況信息報(bào)送為例。重點(diǎn)是：依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決打擊煽動(dòng)分裂國(guó)家、替境外刺探情報(bào)等危害國(guó)家安全犯罪，準(zhǔn)確把握反恐怖斗爭(zhēng)的新變化、新動(dòng)向，依法從快打擊“三股勢(shì)力”借道廣西偷越國(guó)（邊）境參加恐怖組織活動(dòng)的犯罪、暴力恐怖犯罪，打掉資助恐怖活動(dòng)的資金鏈的做法和成效，完善與新疆檢察機(jī)關(guān)的信息通報(bào)和案件移送機(jī)制等情況。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感刑事犯罪的情況，包括參與打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪，依法打擊利用寄遞物流渠道實(shí)施的犯罪，建立對(duì)黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制，堅(jiān)決懲治電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙、黑電臺(tái)以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的有組織制造謠言、金融詐騙、販槍等犯罪，積極參與對(duì)犯罪重點(diǎn)地區(qū)的打擊整治，完善重大敏感案件提前介入、引導(dǎo)取證機(jī)制，健全快速反應(yīng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和情況分析。打擊危害食品藥品安全犯罪的情況，包括深入開(kāi)展危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域失職瀆職犯罪。嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的情況，包括積極參與危化品和易燃易爆物品等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)危害安全生產(chǎn)犯罪的立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，完善同步介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理機(jī)制，結(jié)合辦案開(kāi)展生產(chǎn)安全法治教育的經(jīng)驗(yàn)做法和問(wèn)題建議。參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的情況，包括加強(qiáng)未成年人檢察工作，認(rèn)真落實(shí)刑訴法關(guān)于未成年人刑事案件訴訟程序的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人幫扶教育、心理疏導(dǎo)的做法和成效。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，善于綜合評(píng)價(jià)犯罪情節(jié)，充分發(fā)揮不批捕、不起訴在化解矛盾糾紛中的職能作用，減少社會(huì)對(duì)抗的做法和成效。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，加強(qiáng)法治宣傳教育，推動(dòng)法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，充分運(yùn)用檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“兩微一端”、案件信息公開(kāi)網(wǎng)加強(qiáng)法治宣傳教育的做法和成效。

四、強(qiáng)化分析研判

充分發(fā)揮檢察信息參謀助手作用，建立健全定期分析研判機(jī)制，對(duì)重要信息和重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)思考，提前謀劃，搞好預(yù)案，提高策劃能力。定期對(duì)同類(lèi)信息進(jìn)行比較分析，進(jìn)行深度加工和綜合歸納，及時(shí)報(bào)送有分析、有對(duì)策、有地方特色的綜合材料，高度重視問(wèn)題建議類(lèi)信息，增強(qiáng)敏銳性，及時(shí)反映新特點(diǎn)新動(dòng)向，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料中一個(gè)時(shí)期辦案數(shù)據(jù)的變化情況、檢察業(yè)務(wù)工作階段性情況進(jìn)行綜合分析，從中總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的對(duì)策建議。定期對(duì)同類(lèi)信息進(jìn)行比較分析，提煉具有典型性、普遍性的專(zhuān)題信息，進(jìn)行深度加工和綜合歸納，及時(shí)報(bào)送有分析、有對(duì)策、有地方特色的綜合材料。高度重視問(wèn)題建議類(lèi)信息的編發(fā)工作，增強(qiáng)敏銳性，及時(shí)反映檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題和困難，及時(shí)反映各類(lèi)犯罪的新特點(diǎn)新動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，努力提升信息為決策服務(wù)的質(zhì)量和水平。

五、完善機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

一是把信息工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為科室和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)和硬性指標(biāo)。年終有一項(xiàng)未完成的堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，科室和個(gè)人不能評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人。二是健全精神獎(jiǎng)勵(lì)制度，適當(dāng)提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。將全年內(nèi)在信息工作上表現(xiàn)突出和進(jìn)步大的干警評(píng)選為單項(xiàng)優(yōu)秀工作者進(jìn)行表彰和通報(bào)表?yè)P(yáng)，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)表的信息稿件按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，對(duì)未完成任務(wù)的個(gè)人扣罰獎(jiǎng)金，充分做到獎(jiǎng)罰分明，并根據(jù)不斷變化著的具體情況調(diào)整獎(jiǎng)懲方略。三是建立信息工作與干警成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。基層檢察院要把信息宣傳調(diào)研任務(wù)完成情況作為干警提拔任用、職務(wù)晉升、職級(jí)待遇提高的一項(xiàng)重要條件，通過(guò)多種機(jī)制和手段，使干警認(rèn)識(shí)到，只會(huì)辦案、不會(huì)寫(xiě)信息稿件就不是全面發(fā)展的干警，就不能擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。