新形勢(shì)下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理探究

劉俊剛

摘要：以新形勢(shì)發(fā)展背景下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理為核心，闡述固定資產(chǎn)在學(xué)校中的作用，分析當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)，提出從提高人員重視程度入手，完善資產(chǎn)管理制度;從信息化的建設(shè)入手，提高資產(chǎn)使用效益;從完善報(bào)廢流程入手，防止國有資產(chǎn)流失等具體控制措施，促使我國教育事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);固定資產(chǎn);資產(chǎn)流失

伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國家針對(duì)中小學(xué)教育投資力度正在逐年增加，不斷完善、配套教學(xué)設(shè)備，致使中小學(xué)資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備也變得多樣化，有效提升學(xué)校的師資力量。但從整體角度對(duì)此展開分析，并沒有對(duì)資產(chǎn)管理工作加大重視，甚至在開展過程中存有很多不足之處，嚴(yán)重阻礙了中小學(xué)校的未來發(fā)展。因此，針對(duì)新形勢(shì)下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，展開以下分析，促使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率得到有效提升。

一、固定資產(chǎn)在學(xué)校中的作用

針對(duì)中小學(xué)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅是現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)還是建設(shè)教育強(qiáng)國的需要。因此，針對(duì)固定資產(chǎn)在學(xué)校中發(fā)揮的作用，展開深入分析：第一，有助于推動(dòng)資產(chǎn)管理方式創(chuàng)新。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理加大重視，不僅能提高學(xué)校的管理意識(shí)，還能提高管理人員的責(zé)任感，從而提高管理人員技能和管理人員素質(zhì)，促使管理人員接受全新的管理理念和管理方式，讓學(xué)校的教學(xué)與后勤服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而減少因管理不當(dāng)引發(fā)的問題，從根本上解決固定資產(chǎn)存在的雜、亂、散問題;第二，固定資產(chǎn)管理在學(xué)校中發(fā)揮的作用，還體現(xiàn)在學(xué)校資產(chǎn)掌握方面。組織開展科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理工作，能讓學(xué)校主管部門及時(shí)了解學(xué)校的資產(chǎn)狀況、使用情況以及閑置情況等，避免重復(fù)購置現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，最終有效提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量【1】。

二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

1.管理人員輕視資產(chǎn)管理

根據(jù)目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)況可看出，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員過于注重對(duì)學(xué)生教育教學(xué)工作的開展，忽視資產(chǎn)管理的重要性，缺少行之有效的資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度。而且根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)要求，明確提出中小學(xué)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，納入成本核算，但是資產(chǎn)管理成效并沒有納入到年終考核范圍內(nèi)，存有嚴(yán)重的重視教學(xué)質(zhì)量、忽視資產(chǎn)管理現(xiàn)象。此外，從事于資產(chǎn)管理工作的人員，大部分都是由后勤職工和教師為主，因其不具備系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)，和上崗前的專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，甚至部分學(xué)校在收到上級(jí)主管部門資產(chǎn)清查文件時(shí)，臨時(shí)成立資產(chǎn)管理小組去應(yīng)付工作，不具備固定資產(chǎn)日常管理的作用。

2.賬實(shí)不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重

眾所周知，中小學(xué)校除了要定期針對(duì)學(xué)校內(nèi)部存有的實(shí)物資產(chǎn)展開盤查工作，還要和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。但是由于目前中小學(xué)校的資產(chǎn)管理人員大多數(shù)由教師擔(dān)任，所以并沒有根據(jù)相關(guān)要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常盤查和監(jiān)督工作，特別是在年底或年中展開的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，因其與期末教學(xué)任務(wù)會(huì)發(fā)生沖突，就會(huì)存有資產(chǎn)管理人員不詳細(xì)核查資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)需要報(bào)廢的資產(chǎn)沒有進(jìn)行報(bào)廢，和低值易耗材料堆放在倉庫，隨意丟失或變賣，沒有履行報(bào)廢手續(xù)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題【2】。

3.資產(chǎn)報(bào)廢流程有待完善

一般情況下，固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程，應(yīng)是以：填寫資產(chǎn)報(bào)廢審批表、提交資產(chǎn)處置報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估單位核定資產(chǎn)殘值、主管教育部門審批為主，然后才能進(jìn)行賬務(wù)處理工作。但是由于中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置流程也不完善，甚至還有部分學(xué)校的固定資產(chǎn)報(bào)廢流程存在空白，因其資產(chǎn)處置流程不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)損毀后，堆放很久都不走資產(chǎn)核銷流程。例如：當(dāng)中小學(xué)校的學(xué)生座椅和學(xué)生用床等物品，在使用之后出現(xiàn)損壞問題時(shí)，部分學(xué)校會(huì)直接對(duì)已經(jīng)損壞的物品直接扔掉，沒有走資產(chǎn)核銷流程，導(dǎo)致實(shí)物減少與賬冊(cè)記錄出現(xiàn)差異，最終出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。該類現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會(huì)讓資產(chǎn)的安全性和完整性得不到保障，還無法反映出真實(shí)的資產(chǎn)情況。

三、新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的控制措施

基于中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)控制中小學(xué)固定資產(chǎn)管理措施，展開較為深入的分析。

1.從提高人員重視入手，完善資產(chǎn)管理制度

針對(duì)中小學(xué)校的管理人員而言，只有充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，才能在學(xué)校中發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用。因此，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作加大重視，并提高自身的固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，促使固定資產(chǎn)管理制度得到有效完善。同時(shí)，為有效提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，還可以通過組織培訓(xùn)活動(dòng)的方式，讓管理人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，明白自己的職責(zé)所在，從而提高固定資產(chǎn)管理的約束性。此外，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)工作人員，還應(yīng)當(dāng)具備較高的資產(chǎn)管理能力和財(cái)務(wù)知識(shí)能力，通過對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式和理念創(chuàng)新的方式，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)出完善的固定資產(chǎn)管理策略，促使學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性得到有效保障【3】。

2.從信息化的建設(shè)入手，提高資產(chǎn)使用效益

不論從購置角度還是捐贈(zèng)角度，對(duì)已經(jīng)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，都需要中小學(xué)校能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理，尤其在信息技術(shù)飛速發(fā)展背景下，中小學(xué)?？梢越柚畔⒒夹g(shù)，提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理效率。就目前中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理而言，除了需要登記入賬以外，還要在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》中進(jìn)行登記管理，其中需要包含固定資產(chǎn)代碼、名稱、取得方式以及使用情況等，并且要求資產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一卡一物，以此來保證賬實(shí)相符。此外，借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不僅體現(xiàn)在固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性方面，還體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)監(jiān)督資產(chǎn)增減等多個(gè)方面，從而有效健全了資產(chǎn)賬簿體系。

3.從完善報(bào)廢流程入手，防止國有資產(chǎn)流失

資產(chǎn)報(bào)廢流程不同于一般流程，固定資產(chǎn)損壞或技術(shù)淘汰，都需要存放在規(guī)定位置上，并且學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處置。針對(duì)資產(chǎn)處置金額比較大的，需要聘請(qǐng)事務(wù)所對(duì)此展開評(píng)估，通過核定固定資產(chǎn)殘值，才能上報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢審批。若是在此期間，出現(xiàn)學(xué)校搬遷、兩個(gè)學(xué)校合并的情況，應(yīng)當(dāng)預(yù)先針對(duì)校內(nèi)存有的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，把實(shí)物資產(chǎn)根據(jù)處置情況，劃分成為不同的類別，分別包含：繼續(xù)使用、調(diào)撥給其他單位、資產(chǎn)報(bào)廢等，尤其在學(xué)校搬遷或合并時(shí)，更是需要注重資產(chǎn)搬移、報(bào)廢和調(diào)撥等處置，走完報(bào)廢和調(diào)撥審批流程后，才能把固定資產(chǎn)清冊(cè)和實(shí)物，轉(zhuǎn)交給接收單位。這樣一來，不僅能盤活了閑置資產(chǎn)，還能有效提高資產(chǎn)的使用效益【4】。

結(jié)束語：固定資產(chǎn)管理在學(xué)校中占據(jù)十分重要的地位，只有中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并開展科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理工作，才能為中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，主要通過：從提高人員重視入手，完善資產(chǎn)管理制度;從信息化的建設(shè)入手，提高資產(chǎn)管理效率;從完善報(bào)廢流程入手，防止資產(chǎn)流失等措施，確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

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