企業黨建與公司治理的融合

伊家嶺

企業黨建與公司治理是兩種完全不同的概念，這兩種概念在公司并存時，能否和諧發展是當今中國普遍存在的問題。根據專業的角度分析認為，企業黨建與公司治理的和諧發展是必要且可行的。本文首先是論述了企業黨建與公司治理的內涵，最后結合實際情況提出企業黨建與公司治理的融合策略。

中國自改革開放之后，企業黨建工作發生了翻天覆地的變化，市場經濟體制的完善，企業的不斷改革，公司組織結構的健全，以及黨員和員工的思想改革。隨著這些變化的產生，兩種制度能否和諧發展是目前重大的理論問題，本文主要是持肯定意見。

公司治理角度的企業黨建工作

改革開放后產生的新變化，對于企業黨建工作創新及運行模式，發揮黨組織的核心作用，是企業黨建理論工作研究與探索的重大難題。中國目前實行的是以憲法為主以公司法與規章為輔，共同構造企業市場經濟的運行，不斷地完善市場經濟秩序，完善企業的治理結構。下面主要從不同方面對企業黨建與公司治理的和諧發展做出分析：

從法律觀點分析：在所有權與經營權分離的公司組織模式中，公司治理主要著重于通過法律的規定監督企業組織的活動，健全企業組織運作，防止企業的違法行為；從經濟觀點分析：公司治理主要是為了使企業的經濟發展最大化。

從財務管理方面分析：公司資金的提供者如何能夠確保企業資金以最佳的方式運轉，并取得相應的報酬。

在國際組織領域中，將公司治理定義為一種對公司管理與控制體系，它不僅規定了各個股東及高級管理人員的權利義務，而且明確規定了企業運行的規章制度及程序。不同的領域對公司治理的定義各不相同，但一般來言，公司治理是一種管理與指導體系，以制定經營者責任為目的，兼顧他人利益的前提下，加強企業的經濟效益。

國有企業董事會中的國有股代表是由上級黨委及國資委選拔任命，而經理及高級管理人員的選任由董事會按照企業規定聘用，從而建立健全的企業治理結構。同時，國資委應當制定國有企業治理制度，規范董事會、股東會及黨委的議事程序，建立健全企業董事會、股東會及黨委的激勵機制。

公司治理理論的內涵

公司治理范圍。公司治理范圍對象具有廣義與狹義之分。公司治理的廣義范圍認為應將利益相關者納入公司治理范圍，利益相關者不僅包括股東在內的以及員工、客戶等。狹義觀點認為，公司治理范圍僅限于股東及管理階層的關系。

公司治理原則。經濟合作發展組織曾在1999年提出了“公司治理原則”，之后便成了許多國家發展公司治理所參考的基本原則。經濟合作發展組織提到公司治理制度會因各國國家的地域、文化、習慣等方面產生差異，其目的是為了制定一套合理性的建議與意見，為各國發展公司治理制度提供基本原則。

經濟合作發展組織所提出的公司治理原則，主要包括保護股東權益、保護利益相關者的利益、確保股東受到公平待遇等基本原則。

公司治理架構。世界銀行曾在1999年提出過公司治理架構，主要是從內部機制及外部機制兩個方面進行探討。從內部機制來說，公司治理體系是指公司在符合法律的前提下，促進企業經濟價值最大化，即公司的董事會在發展企業經濟的同時兼顧其他股東及相關者的利益。從外部機制來說，公司治理體系是指，企業在發展的同時，應當盡其職責，建立市場規范機制。目前公司內部治理模式主要包括以英美為代表的英美法系和以德日為代表的大陸法系，而我國采用的公司治理模式系大陸法系，內部治理的核心主要包括董事會及監察人員。

黨建工作與企業治理理論的融合策略

強化管理人員職能。管理人員應當以企業利益為前提，在企業經營、風險管理、業績及監督資本收入及支出、投資處分等重大事項必須恪守執業道德、盡到謹慎及高度注意的義務，同時確保企業黨建工作的正常運行，避免管理人員做出有損于企業黨建工作及員工的不利行為。管理人員應當嚴格監督黨建工作，對黨建工作進行客觀判斷，對黨建工作人員的選任應當謹慎為之，防止出現徇私舞弊的現象。

發揮黨政部門的作用。企業應當設立黨政部門，在一定情形下，主管機關也可要求企業設立黨政部門。黨政部門應當本著公平透明的理念監督企業的運行，促使企業的正常運轉，在必要時還可以對企業的經營業務進行監督。黨政部門應當查閱企業的內部運轉報告，了解企業的經營理念及經營工作的執行情況。如發生了損害企業的情形時，黨政部門的及時通知，可在一定程度上減少損失的發生。

重視員工權利。企業黨政工作應當重視員工的權利，激勵員工出席企業活動，參與企業制度及章程的修改事項，給予員工積極提問發言或提案的機會。企業治理必須重視黨政部門員工的權利，與其合作，企業應當重視黨政部門員工對企業的運營提出的合理建議，以便企業取得更好的發展。

信息揭露透明化。黨政工作信息披露制度是黨政工作重要原則之一，企業應建立公開信息系統，使所有員工能充分了解黨政部門工作的工作內容，有效的信息披露也可以更好的反映企業治理的成果與不足。

黨政部門工作的建立與落實。企業黨政部門應當建立完善的內部控制制度并有效執行，協助管理人員履行其職責。管理人員及黨政部門人員除了監督企業的運行外還應當定期檢討其工作，制作內部控制聲明書上交領導人員。

企業黨建與公司治理的融合是現代企業必須面對的問題，因此，企業在發展經濟的基礎上，執行企業黨建工作，不斷探索企業黨建與公司治理的融合有效途徑，促使企業的長久發展。