勞務(wù)分包管理與信息化

陳遠(yuǎn)貴

勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包商完成的活動。勞務(wù)分包管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本利潤，因而顯得至關(guān)重要。分包工作涉及施工的全過程，每個環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)，所以每個環(huán)節(jié)的管理都不可忽視，如果不依靠辦公系統(tǒng)管理，工作效率低、易導(dǎo)致查詢對比難、成本不受控，特別是海外項(xiàng)目。

勞務(wù)分包管理工作的主要內(nèi)容包括勞務(wù)分包商的引進(jìn)登記、勞務(wù)資源預(yù)算、合同評審與簽訂、信譽(yù)評價、分包費(fèi)用結(jié)算及支付、退場清算等事項(xiàng)。下面就從這幾個方面在辦公系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

勞務(wù)分包商的引進(jìn)登記

選擇勞務(wù)分包商的原則：須遵循公開、公平和公正的原則，未經(jīng)公司審批同意，任何項(xiàng)目和個人不得隨意引進(jìn)勞務(wù)分包隊(duì)伍。

選擇的勞務(wù)分包商應(yīng)滿足的條件：具有《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或三證合一的營業(yè)執(zhí)照；提供法人代表及代理人身份證明書及其委托書并公證（需委托時）；持有《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》；具有一定數(shù)量的專職管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持有相應(yīng)的從業(yè)資格證明，經(jīng)營管理和資信良好，兩年內(nèi)沒有違反國家建筑法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生安全、質(zhì)量事故；有同樣或類似工程施工業(yè)績，信譽(yù)狀況良好且未與公司發(fā)生過經(jīng)濟(jì)或其他糾紛；擬投入本項(xiàng)目的作業(yè)人員、設(shè)備等滿足施工能力要求，并確保能按合同承諾進(jìn)場。以上的信息都可以在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國企業(yè)一般納稅人查詢網(wǎng)中進(jìn)行查詢，其在公司的履歷、信譽(yù)評價等還可以在辦公系統(tǒng)中的分包商名錄中查詢。

辦公系統(tǒng)中的引進(jìn)流程。由項(xiàng)目合同部門的合同人員在辦公系統(tǒng)中發(fā)起流程，填寫勞務(wù)分包商的基本信息表、附上相關(guān)證件的掃描件，報(bào)公司成本合同部主辦人員復(fù)核、部門經(jīng)理審批，確保證件齊全、能滿足施工要求、無公司禁用的勞務(wù)分包商。超出一定施工任務(wù)的還需要公司總經(jīng)理審批。一個流程不限勞務(wù)分包商的個數(shù)，根據(jù)審批權(quán)限，項(xiàng)目可以將多個勞務(wù)分包商一并上報(bào)，以減少審批流程。勞務(wù)分包商的引進(jìn)得到公司批復(fù)后，項(xiàng)目就可以將該分包商在辦公系統(tǒng)中進(jìn)行登記，登記時填寫相關(guān)信息、附相關(guān)證件、公司批復(fù)的引進(jìn)流程，系統(tǒng)中已有的分包商信息，項(xiàng)目可以直接引用。該登記仍需公司成本合同部主辦人員審核，確保信息無遺漏、準(zhǔn)確，讓每個引進(jìn)的分包商都有檔案信息。

勞務(wù)資源預(yù)算

公司辦公系統(tǒng)近年新增加了一個預(yù)算模塊，其中就包括勞務(wù)資源預(yù)算、設(shè)備資源預(yù)算，后期還將增加材料資源預(yù)算、間接費(fèi)預(yù)算等。增加勞務(wù)資源預(yù)算的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目勞務(wù)分包“無預(yù)算不評審、無評審不簽合同、無合同不結(jié)算，無結(jié)算不支付”的管理流程，從而實(shí)現(xiàn)公司對項(xiàng)目勞務(wù)分包的“量價雙控”。

勞務(wù)資源預(yù)算分為預(yù)算上報(bào)、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算調(diào)整三個流程以及一個預(yù)算控制的查看功能。項(xiàng)目合同部門根據(jù)公司下達(dá)的勞務(wù)限價、圖紙清理數(shù)量編制項(xiàng)目的初始總預(yù)算，過程中根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，通過預(yù)算控制的查看功能可以了解整個項(xiàng)目的預(yù)算情況。勞務(wù)資源預(yù)算中的勞務(wù)分包清單編碼、名稱、單位、工作內(nèi)容是固定的，項(xiàng)目可以選擇，沒有的可以申請?jiān)黾樱@樣能保證勞務(wù)分包的統(tǒng)一性。具體流程是項(xiàng)目合同部負(fù)責(zé)預(yù)算上報(bào)，公司成本合同部審核后進(jìn)行預(yù)算下達(dá)；項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，公司成本合同部審批。

勞務(wù)分包合同評審與簽訂

為加強(qiáng)、規(guī)范合同過程管控，防范合同風(fēng)險，避免先施工后簽合同。公司要求勞務(wù)分包合同必須先評審，合同簽訂后才能施工。項(xiàng)目合同部根據(jù)公司下發(fā)的合同范本擬定勞務(wù)分包合同，并填寫合同數(shù)量、合同單價，多個勞務(wù)分包合同的累計(jì)合同數(shù)量、合同單價由系統(tǒng)控制不超勞務(wù)資源預(yù)算。合同評審人員包括項(xiàng)目物資、機(jī)械、財(cái)務(wù)、工程等部門、項(xiàng)目經(jīng)理，公司成本合同部、物資機(jī)械部、財(cái)務(wù)會計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門，超過一定合同額的還需公司總經(jīng)理、上級主管部門審核。

合同評審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目即可簽訂勞務(wù)分包合同，將掃描件上傳辦公系統(tǒng)中的合同臺賬、完善相關(guān)信息，方便需要時搜索、查詢。

勞務(wù)分包商信譽(yù)評價

為了加強(qiáng)公司、項(xiàng)目部對勞務(wù)分包商的管理，提高規(guī)避風(fēng)險能力，提升公司及項(xiàng)目部對勞務(wù)分包商的管理水平，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資源共享、資源聯(lián)動的目的，需要對勞務(wù)分包商進(jìn)行公平、公正的評價，評價堅(jiān)持“誰合作、誰管理、誰評價”的原則。具體流程是項(xiàng)目各部門根據(jù)評價辦法對勞務(wù)分包商進(jìn)行打分，報(bào)公司進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和禁用四個級別，并在公司范圍內(nèi)公示。

通過各種有效措施，逐步建立對誠信分包商的長效激勵機(jī)制，使之獲得誠信效益。對存在違法、違規(guī)、違約，給公司、項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失或負(fù)面影響等行為的分包商，要依規(guī)處理、重點(diǎn)監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信譽(yù)等級，限制承擔(dān)任務(wù)量，直至評價為“禁用”，禁止進(jìn)入本單位分包市場。各項(xiàng)目嚴(yán)禁使用無資質(zhì)“自然人”分包商和公司發(fā)布的《工程施工分包商名錄》中“禁用”分包商。公開發(fā)布的信息應(yīng)注意保守商業(yè)秘密和分包商的隱私信息，如分包商的組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證號碼、聯(lián)系方式等。

勞務(wù)分包結(jié)算與支付

勞務(wù)分包結(jié)算每月進(jìn)行一次，由于任務(wù)量大、需要及時結(jié)算，手工制作結(jié)算單又費(fèi)時費(fèi)力、且容易出錯，公司在2008年就將所有項(xiàng)目的勞務(wù)分包結(jié)算納入到辦公系統(tǒng)中辦理。結(jié)算的前提條件是簽訂了勞務(wù)分包合同或補(bǔ)充協(xié)議，按約定完成了工作內(nèi)容并驗(yàn)收合格，原始資料齊全。辦公系統(tǒng)能杜絕無合同結(jié)算、超合同結(jié)算等現(xiàn)象，每份結(jié)算的原始資料、審批過程、累計(jì)結(jié)算信息等均能在系統(tǒng)中查看。

勞務(wù)分包結(jié)算審批通過后，結(jié)算信息可推送到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，由財(cái)務(wù)人員扣除罰款、代付的民工工資等款項(xiàng)后支付到勞務(wù)分包商固定的賬戶上。結(jié)算、支付一氣呵成，大大地提高了工作效率。

勞務(wù)分包商的退場

由勞務(wù)分包商法定代表人（或負(fù)責(zé)人）會同項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人對合同履約期內(nèi)所發(fā)生的手續(xù)進(jìn)行最終清理，辦理《退場手續(xù)清單》。根據(jù)合同文件規(guī)定，由項(xiàng)目部及分包商通過對設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量進(jìn)行復(fù)核、變更、現(xiàn)場核定等程序最終確定完工結(jié)算工程量，簽訂《完工結(jié)算協(xié)議》、《退場協(xié)議書》。項(xiàng)目將相關(guān)掃描件上傳至辦公系統(tǒng)中的合同臺賬、完善合同執(zhí)行信息。

勞務(wù)分包管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、數(shù)據(jù)量大的工作，從勞務(wù)分包商的引進(jìn)到退場都涉及到很多復(fù)雜的管理內(nèi)容。根據(jù)國家政策、行業(yè)趨勢，每個公司都需要針對性地制定自己的管理辦法、辦公系統(tǒng)，使勞務(wù)分包管理更加科學(xué)高效。