保定市開展智慧城市建設的政策措施研究

王蘇　黃晨暉

保定市智慧城市建設是我市在京津冀協同發展的浪潮中，實現城鎮化、信息化互融互通，推進產業調整的重要舉措，如何加強智慧城市建設是重中之重。

保定市智慧城市建設概況

保定市很早就意識到了智慧城市所帶來的發展機遇，并進行了積極有益的探索，為當前智慧保定的全面建設打下了良好的基礎。2012年，保定市政府與中國聯通河北分公司簽署了智慧城市建設戰略合作協議，推進加快城市信息化進程。2013年8月，保定市博野縣被國家住建部確定為第二批國家智慧城市試點，主要建設一套基于城市寬帶的物聯網絡、一個指揮指揮調度中心、數據資源管理等2個應用支撐平臺、智慧規劃等8項智慧應用項目，項目總投資近10億元。2014年，保定市博野縣同河北大學、河北農業大學等5所大學分別簽署智慧城市建設地校戰略合作協議，智慧城市建設進入深入發展階段。2015年，保定市開始加快智慧城市的建設步伐，2015年2月，保定市轄區以及涿州市、博野縣被列為河北智慧城市建設的重點推進市縣。2015年5月，保定市啟動智慧環保建設項目，成為全國首個實現利用科技網格化監測空氣質量的城市。2015年8月，保定市與兩桶云數據有限公司、保定聯通公司簽署《基于互聯網+戰略合作協議的保定市智慧城市技術服務合同》，大保定智慧城市建設正式啟動。智慧保定的建設序幕就此拉開，保定市進入智慧城市建設的實質性階段。

保定市智慧城市的建設思路

結合保定市已有的智慧城市建設基礎以及保定市當前的現實條件、發展水平，對比京津冀其他地區的智慧城市發展概況，我們認為在智慧城市建設中應該把握以下指導思想：

打好智慧城市的地基——物聯網、云計算、移動互聯網的承載網建設；以人為本在知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態讓保定從“數字城市”邁向“智慧城市”；重點以產業為驅動，加強創新和可持續發展合理規劃，逐步推進，層層實現，步步為營，有條不紊。保定實施智慧城市的重點在于通過體系規劃、信息主導、推進新一代信息技術與城市現代化深度融合和迭代演進，從而實現治理更現代、運行更智慧、發展更安全、人民更幸福。

保定市突破智慧城市建設現實瓶頸的具體對策

堅持以市場為導向，定位于應用，推動智慧城市發展。市場需求可以有效推動智慧城市的長期可持續發展。市場是一只無形的手，可以推動智慧城市的建設，為了進一步實現智慧城市建設，我們應該將市場的資源配置作用充分發揮出來，利用自由競爭、價格杠桿等手段創造出個性化的智慧應用，發展具有較好前景的新興工業。

在建設智慧城市的過程中，政府應該明確自身定位，處理好市場主導和政府主導之間的關系，既要做有限的政府，又要做有效的政府。相關領導不能只關心政績，職能部門也不能只注重面子工程，應在創造良好外部環境的基礎上，為智慧城市引進良好的市場競爭機制，使得規劃建設能夠適應實際需求，將智慧城市建設打造成“惠民工程”，真正做到為人民服務，改善民生。

進一步凸顯企業在市場中的地位。智慧項目的開發與建設由企業主導。企業的經營目標是盈利，在利益的驅動下，市場競爭會促使企業根據自身的實際情況開發一些智慧項目，這些項目一般都具有廣闊的發展前景，例如智慧醫療、智慧交通、智慧社區、智慧環保、智慧農業等等。此外這些建設從一定程度上可以改善人民生活水平，無論是智慧商業還是智慧制造，都能改變傳統的市場需求。

智慧城市的應用必須以為人民服務、改善民生為基礎。一方面，智慧城市的建設一定要充分考慮城市居民的切身感受，其建設應該具有操作簡單、人性化的特點，智慧城市項目應該得到最大程度的簡化。另一方面，采用多樣化、生活化等方式進行推廣，讓城市居民充分了解和認識智慧城市。

堅持以人才和技術為基礎，促進智慧城市建設。智慧城市的建設一定會運用到各種信息技術，新一代信息技術以物聯網為核心，這種信息技術對社會、經濟改造的過程就是智慧城市的建設過程。智慧城市的建設離不開技術的創新和創新型產業的發展，在未來智慧城市將成為知識的中心和創新的孵化器。

我們需要為技術創新提供良好的外部環境。建設公共服務平臺，為技術研發、產品檢測等提供優質服務，加強企業與相關研究機構和高校之間的合作，優化智慧城市技術研發的軟件環境和硬件環境。

基于智慧城市技術創新，發展新的產業形態，進一步推動產業升級，為城市發展提供新的動力。智慧技術的發展有利于孕育出新的信息支柱產業和戰略先導產業。最后，加強技術研發力度，培養高精尖專業人才，為智慧城市的發展提供更多的創新思維。進一步整合研發力量，加大對關鍵性技術的研究力度，提高專業人才隊伍的綜合素養，在住房福利、創新獎勵等方面為人才提供更具競爭性的激勵政策。

保定市在具體建設智慧城市過程中的原則

要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。

要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。

要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。

以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。

整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用。

保定市智慧城市建設是我市在京津冀協同發展的浪潮中，實現城鎮化、信息化互融互通，推進產業調整的重要舉措。預計到2020年，保定市智慧城市建設達到：城市管理精細化，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升；生活環境宜居化，促進城市人居環境得到改善；基礎設施智能化，工業化與信息化深度融合，信息服務加快發展；網絡安全長效化，居民、企業和政府的信息得到有效保護。