新形勢下資產評估本科專業課程建設的思考

鄭慧娟 李福全

資產評估行業伴隨著社會主義市場經濟的發展而迅速發展，評估業務從傳統業務向新興業務逐漸拓展，市場對評估業務具有多元化需求。新的經濟形勢、新業務的出現對評估專業人才培養提出了新的要求。2016年7月資產評估法的出臺，給我國評估行業發展環境帶來變化，各方主體將會面臨新的機遇和挑戰。上述新形勢對于評估專業人才培養提出了新的挑戰。資產評估本科專業是培養資產評估專業人才的主要高等教育層次，完善資產評估學科體系建設、加快教學改革、合理進行課程體系建設就成為高等學校本科教育共同面對的重大課題。

本文針對新形勢下我國高校資產評估本科專業課程建設中存在的問題，提出了完善課程體系建設的相關措施與建議。

一、資產評估行業新發展

當前，資產評估行業的機遇與挑戰并存：市場需求不斷擴大，評估行業已從單純服務國有經濟擴大到服務各類所有制經濟，民營、外資經濟等市場內生的評估需求增長勢頭強勁；服務鏈條不斷延伸，從單純企業改制、并購重組，擴展到海外并購、會計核算、證券基金評估等核心估值業務，并向盡職調查、投資后評價、企業內部控評價、資產證券化等非估值類業務延伸，從服務企業向服務政府決策和社會治理等管理咨詢類業務延伸，如財政資金績效評價、稅基評估、PPP項目評估等；業務領域不斷拓展，從服務傳統產業，擴大到文化、知識產權、互聯網等新興產業，以及森林資源、生態資源、碳排放權等新興領域。

基于社會崗位對人才能力需求的要求，高校應該在對資產評估學科性質進行準確定位的基礎上，結合學校特色、自身師資優勢、地方特點，明確人才培養目標，在優先培養的專業能力方面有所側重。

二、《資產評估法》相關條款分析

2016年7月2日，《中華人民共和國資產評估法》（以下簡稱《資產評估法》）經十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，自2016年12月1日起施行，標志著我國資產評估行業進入了依法治理的新時代。《資產評估法》有不少條款會對資產評估專業教育產生直接或間接重大影響，主要體現在以下三個方面：

（一）評估業務的執業門檻降低

《資產評估法》出臺以前，未取得評估師資格或雖具有評估師資格但未登記（注冊）都不具有簽署評估報告權利。

《資產評估法》充分考慮了評估市場需求多元化和評估行業未來發展趨勢，審慎權衡了評估各方當事人的合法權益，將評估業務區分為法定評估業務與非法定評估業務兩大類，并規定在執行評估業務環節，非法定評估業務不強制要求兩名以上評估師簽名，而是允許評估專業人員簽名并加蓋評估機構印章。

《資產評估法》在第八、第九條的規定中提出了評估專業人員概念，即資產評估專業人員除評估師外還包括具有評估專業知識及實踐經驗的評估從業人員，這意味著資格考試不再是從事評估業務的唯一通道，相應地降低了評估專業人員執業門檻。

上述規定在激發了評估從業人員的專業活力的同時，也加劇了資產評估專業畢業生與其他財會類專業畢業生的競爭。這就對資產評估專業課程建設提出更高的要求，為資產評估專業建設帶來挑戰[2]。

（二）評估師職業資格考試門檻降低

《資產評估法》在資產評估師職業資格考試方面提出了新的規定。資產評估師考試資格方面，原規定最低門檻是取得大學專科學歷，工作滿5年，從事資產評估相關專業工作滿3年。《資產評估法》取消了工作年限限制。

相關規定的落實將有利于拓寬評估行業人才資源，吸引更多有能力的相關專業人才進入評估行業，但也為資產評估本科層次教育如何在各層次、各專業教育中競爭中凸顯自身優勢提出了新的要求，也對在校生的專業學習起到一定的導向作用。

（三）資產評估師專業化問題

為滿足國家經濟體制改革和評估行業不斷發展的需要，《資產評估法》第八條提出：國家可以根據經濟社會發展需要確定評估師專業類別。該規定為未來評估師專業化改革和創新預留了空間[6]。

目前，資產評估師職業資格考試已將原來的五個考試科目調整為四個考試科目。新科目總體分為基礎知識和評估實務兩大類。基礎知識的考查內容主要包括參與評估業務所必需的評估知識，專業知識的考查則以具體的評估實務為主，如分為企業價值、機器設備、不動產、無形資產評估等多個專業類別。

未來評估師職業資格改革方向可能進一步明確專業方向，例如采用A+X的方式，A代表公共科目，X代表專業類別科目，由國家根據經濟社會發展需要確定。或者進一步將資產評估師分為企業價值、不動產以及無形資產等專業類別評估師，以改變目前“萬能評估師”的弊端。資產評估師專業化趨勢也為資產評估專業課程建設如何合理安排基礎課與專業課提出新的要求。

三、資產評估本科專業課程設置現狀與問題

我國自2005年開設資產評估本科專業，與多數財經類專業比較，資產評估本科專業發展歷程較短，目前在專業課程建設中仍存在種種問題。

（一）學科定位不準確

由于資產評估專業跨度大，所需學習的知識領域廣泛，對需要的專業技能要求高，加之資產評估專業所設置的學校和二級學院各不相同，因此，對于資產評估專業的學科屬性，國內高校一直未能形成統一的認識。代表性的觀點有三種：第一種認為，由于資產評估學的很多理論依據均為經濟學基本原理，所以，資產評估學科應被視為經濟學分支，如姜楠教授將資產評估定位為技術經濟學[1]；第二種觀點認為，資產評估起源于國有資產管理的需要，并與會計學、財務管理有著千絲萬縷的聯系，故而將資產評估劃歸為管理學范疇，如張彩英等的觀點[4]；第三種觀點認為，資產評估包括了企業價值評估、無形資產評估、機器設備評估、房地產評估、珠寶評估等若干個專業方向，是屬于經濟學、管理學、工學等學科的交叉復合學科，該觀點以汪海粟教授為代表[3]。

對學科屬性認識不足，導致課程設置缺乏主次。由此出現三個主要的傾向：一是不論是財經類院校、綜合性大學還是工科類院校，都側重于資產評估基本原理的教學，人才培養趨同，海外并購、私募基金評估等高端業務所需師資以及相應課程缺乏；二是大多數的財經類院校由于缺乏房地產評估、機器設備評估等涉及工學基礎的相關師資，相關課程開設難度較大，導致資產評估教學偏會計、審計類知識，理、工方面成為短板；三是難以解決財政資金績效評價、PPP項目評價、互聯網、文化產業、森林資源等新興業務需求與師資不足的矛盾。

（二）片面強調專業課

資產評估基礎課除了高等數學、宏微觀經濟學、管理學之外，還有會計、金融、經濟法學等；專業課包括機電設備評估基礎、建筑評估基礎、無形資產評估、企業價值評估等課程。構建資產評估課程體系，處理好基礎課與專業課之間的關系，前提是明確學科定位和培養目標。如前所述，資產評估知識體系雖然跨越經、管、工等多個學科，業務類型也具有多樣性，但是本科階段的學科基礎仍然是財務會計學科體系，基礎課應該以財務會計相關課程為主體。在目前高校專業設置本來就有過分細化傾向的現狀下，如果片面強調專業課，忽略了主要的學科基礎知識的學習，或者在基礎課程開設方面不成體系，課程之間缺乏內在聯系，由于學生自己整合知識的能力有限，將導致所培養的學生既缺乏扎實的財會基礎知識，專業課學習又缺乏工科知識基礎和實踐經驗，最終處于什么都知道、卻都不專業的尷尬境況。

（三）專業必修課與選修課之間缺乏互補性

由于高校存在對評估實務了解不全面、對行業人才需求情況了解不足、評估專業師資缺乏等問題，專業課課程體系設置存在諸多問題，如專業課與資產評估概論部分內容重復，教學內容與實務脫節等；選修課也存在課程設置目標不明確，課程設置不夠精，未體現出與專業必修課之間的互補性，進而未能在企業價值、機器設備、不動產、無形資產評估等多個專業類別方面形成特色，未能就一些難以開設必修課的小眾評估業務開設課程等問題，導致該開設的未開設，已開設的課程目標不明、效果欠佳。

（四）實踐教學安排不合理

資產評估是一個對實踐操作能力要求較高的行業。目前高校對學生實踐能力的培養都比較重視，積極通過開設實驗教學課程、與校外建立實習基地、引進校外導師講授課程等方式構建實踐教學體系。但是校內開展實踐教學存在案例缺乏、教學環境有限、教師經驗不足都問題。案例教學要求案例要有一定數量，要能體現實際工作中的多種情況，并有很好的模擬性，每個案例的內容要完整，評估要素描述要充分。案例庫建設是耗時耗力的工作，教師進行案例收集和信息修改需花費大量時間，而目前高校的考評體系缺乏對案例成果的激勵。引進校外導師授課方面，由于校外導師的素質參差不齊，如果對于授課人員安排、授課內容缺乏統一規劃，教學效果則難以保證。

（五）未與評估師職業資格考試科目相聯系

目前高校在課程設置、教材選擇與教學內容方面，與資產評估師職業資格考試未能實現較好的銜接。同時由于資產評估師考試內容繁雜，缺乏既適合未來職業資格考試又適合教學的教材。

四、對策建議

解決上述種種問題，關鍵在于結合專業背景合理確定學科定位，并處理好基礎課與專業課、專業課與選修課、專業課與實踐教學、考證與課程教學的關系。

（一）結合會計學專業背景合理確定學科定位

從學科知識結構來看，資產評估的最初設立目的是為會計人員提供計價的依據，因此與財務管理、審計等專業一樣，資產評估專業本質上屬于會計學科的重要分支。各高校本科資產評估專業的課程體系建設則是在相應的學科定位基礎上，應構建以會計學相關課程為核心，經、管、工交融、理論與實踐兼顧的課程體系。

（二）基礎課的寬度與專業課的深度并重

基礎課的設置應遵循“加強基礎教學，拓寬專業口徑，突出專業課程，增強實踐能力”的原則。專業課設置應突出專業性，精簡課程，考慮按照資產評估業務的比重開設課程，安排學分和課時；也可以結合本校特色與優勢，科學合理的設置專業課程。比如一些高校在建筑工程方面有經驗或者師資較強，可以把建筑工程評估以及房地產評估作為本校建設資產評估專業的核心教學內容，財經類高校可以借助會計金融方面的教學優勢，將企業價值評估作為本校的核心課程。

（三）以專業課為主、選修課為輔形成系列課程體系

專業選修課應按照以下原則設置：一是依據學生興趣愛好，開設文理交叉選修的基礎課程，引導學生通過選修課構建合理的知識結構，如工程經濟學、互聯網經濟學、知識產權、珠寶玉石鑒定等；二是在未來評估師職業資格專業化的趨勢下，應該在選修課設置方面體現出專業化要求，即以培養方向設置系列課程，在專業必修課基礎上進一步深化，如企業價值評估方向設置財務報表分析、股份經濟學、高級財務會計、企業價值評估案例等課程；三是根據社會需要做彈性調整的、開放的課程體系，如設置資產評估實踐前沿講座等。

專業選修課的教學中還應注意體現靈活性、趣味性、新穎性、有特色。因此，可以考慮以實務、案例或者專題為主要方向，圍繞新興業務展開前沿知識專題講座，并且充分利用校內外教師資源，開設特色選修課。

（四）合理設置實踐教學課程

按照從專業到綜合、從教師主導到學生自主的順序依次推進的原則，資產專業實踐教學體系可以進行如下設置：

表1 資產評估實驗課程體系建設

在高校目前的實踐教學過程中，需重點解決案例缺乏、校外導師教學內容缺乏統一規劃的問題。案例庫建設是耗時耗力的工作，應針對資產評估這種實踐性強的專業在教師的考評體系中增加對案例成果的激勵措施；并參考MBA案例庫建設體系建設統一規范的案例平臺。

（五）構建“課證融合”的課程體系

為了幫助部分考證的學生復習準備，為資產評估行業留住人才，同時也基于提高學生就業能力的考慮，有必要參照職業資格考試科目的要求，全面、系統地構建“課證融合”的課程體系。可以針對大三大四學生開設資產評估師考證班，利用周末、節假日授課；加強教材建設，開發出既適合教學又與考試內容相銜接的教材；鼓勵教師研究資產評估師考試大綱要求，參考考綱安排專業課教學內容。

[1]姜楠.關于資產評估學科與資產評估專業定位的思考[J].中國資產評估,2014(5).

[2]俞明軒.資產評估法的五大制度創新[J].中國經濟報告,2016(9).

[3]汪海粟,余炳文.資產評估專業學科知識結構的思考[J].中國資產評估,2012(4) .

[4]張彩英,王海春,郭松.資產評估學科發展的重要性分析[J].中國鄉鎮企業會計,2013(9).

[5]張國春.《資產評估法》的十大突出亮點[J].財務與會計,2016(16).

[6]張靜靜,李小榮.關于《中華人民共和國資產評估法》若干問題的思考[J].中國資產評估, 2016(11).