高職院校大學生流動黨員教育與管理研究

陳先章

摘要：大學生流動黨員是新時期下特殊學生的黨員群體，是高職院校黨建工作中的一部分。加強高職院校大學生流動黨員的教育管理，將成為黨組織工作的一項重要內容。筆者以陜西能源職業技術學院大學生流動黨員管理為例，分析研究了大學生流動黨員教育與管理中存在的問題，以及創新大學生流動黨員教育與管理的新途徑。

關鍵詞：高職院校；流動黨員；教育管理

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）25-0013-02

一、引言

在知識經濟時代，高職學生中高素質、高技能型的職業人才，也是我國現代化建設的主力軍。目前在高職院校黨建過程中，流動黨員的管理所呈現出來的問題，已經成為當前高職院校黨建工作的重要內容。因此，加強大學生流動黨員的先進性教育，優化學生流動黨員的隊伍結構，健全大學生流動黨員教育管理的長效機制，是高校黨務工作者應該著重思考的問題，也是新時期高職院校黨建工作所面臨的重要課題。

二、流動黨員教育與管理的基本情況

大學生流動黨員教育與管理現狀及成因分析。針對大學生黨員的教育與管理工作高職院校黨組織做了很多的摸索，目前已形成一套有組織、有紀律、有方法、有成效的教育管理制度。以陜西能源職業技術學院為例，學院現有學生黨員355人（其中流動黨員263人，占學生黨員人數的74%），學生黨支部9個。在工作實踐中，系部基層黨組織已具有成熟的組織發展以及黨內活動工作細則，各系部不定期會圍繞專業特點或社會焦點開展一些組織活動，以活動促成長，以主題促爭先，并形成了制度完善、教育常態、管理正規的大學生黨員教育管理機制。但是，該學員對于學生流動黨員的教育管理工作仍有欠缺，基層組織沒有形成相應的管理機制和行之有效的管理辦法，導致學生流動黨員失管、漏管等問題依然存在，分析成因如下：（1）高職院校實行三年制學制，學生在校時間短，黨員流動性大。教育部門印發的《職業學校學生實習管理規定》要求高職院校對學生以“2.5+0.5”的培養模式安排相應的教育管理工作，但由于就業形式的改變和社會人力資源競爭壓力增大等因素，陜西能源職業技術學院實行的是“2+1”人才培養和管理模式，即學生在校內進行基礎理論學習和實踐操作訓練兩年，在校外頂崗實踐工作一年。按照學院實行“提交入黨申請書—上黨課—黨課學習結業—確定為發展對象考察一年—擇優（差額）發展為預備黨員—預備期滿一年轉為中共正式黨員”的組織發展程序，在校學生轉為預備黨員后，幾乎都已經去單位參加頂崗實踐工作了，這就導致這些學生黨員不能正常參與學院黨組織所組織的黨內教育活動。（2）學生黨員自身主觀上認識不足，重視不夠。本學院部分學生黨員認為參加實踐工作、參軍入伍、休退學期間不參加黨的學習，存在認識不深、重視不夠的現象，缺乏黨內學習和自學能力，不愿意參加黨內活動，也不自覺向黨組織匯報思想和工作情況，把自己置身于黨組織之外，政治素養無法提高，導致大面積的流動黨員形成心理上的政治失落感。（3）基層組織制度不健全，機構不完整。隨著市場經濟的發展，高校學生就業方向和就業觀念呈現出多元化的趨勢。再加上學生黨員流動性增大，傳統的黨員管理已跟不上現代社會的發展速度，很多基層黨組織沒有設置專門管理流動黨員的組織機構，也沒有配備專人進行管理。同時，一些高校基層黨組織還存在畏難情緒，沒有認識到高職院校學生流動黨員教育管理是一項重要的黨建工作，造成黨組織對學生流動黨員的教育管理出現空白，沒有切實可行的教育管理方法。（4）畢業生黨員就業范圍廣，流動時間長。隨著社會的發展和就業形勢的不斷變化，學生就業觀念也在逐漸發生轉變，不再把眼光局限在煤礦企業，而是在“先就業再擇業”的就業觀念影響下，導致學生工作崗位變化頻繁，且存在很多不確定因素，最終導致其無法參加黨內活動，造成學生流動黨員的教育管理相對落后，教育管理難度加大。（5）近年來，每年都有因病或者因參軍入伍等原因休、退學的學生。在廣大學生中參軍入伍、保衛祖國的有志青年的人數在逐年增加，其中還有學生黨員。但是由于其學籍、人事檔案等關系都還由學校保管，造成“人檔分離”，導致基層黨組織無法實現有效的黨內教育。

三、流動黨員教育管理中的難題

近年來，黨中央多次要求高職院校加強和改進流動黨員教育管理的工作辦法，同時各高校也做了大量的工作，并積極進行方法的探索，但在具體摸索的過程中，流動黨員的教育管理仍存在一些難題。（1）流動黨員去向掌握難。高職學生流動黨員管理有一定的特殊性。黨員學生參加頂崗實踐工作，流動范圍會涉及到全國各地，且流動地點也經常發生變化。在就業形勢的巨大壓力下，也存在著很多不確定性的因素，如學生的工作崗位經常變動，無法固定，導致了流動黨員流出后的情況難以掌握的現象。還有部分學生黨員因未簽訂就業協議，沒有落實工作單位，只能被迫將組織關系保留在生源所在地的黨組織、人才交流中心或學校黨組織中，人卻在外流動，造成“人檔分離”。（2）組織生活和黨內活動開展難。“十八大”以來，從黨中央到地方黨組織都特別重視黨員管理和黨內活動，但是在高職院校中，由于大部分流動黨員工作不固定，有些學生工作的單位也不接受臨時組織關系，也不組織流動黨員進行黨內活動，造成學生流動黨員的正常組織生活難以落到實處。（3）教育管理落實難。在高職院校學生流動黨員教育管理中，流出單位和流入單位兩地黨組織之間缺乏一定的溝通和配合。由于部分學生黨員在私企或外企臨時工作，這些單位不接收組織關系的轉接，致使學生流動黨員成為“隱形黨員”，甚至有些畢業生將組織關系轉出后未落實到黨組織，成了“口袋黨員”，由此造成考察期的教育管理和培養工作難以落實，轉正工作開展困難的局面。（4）黨費收繳難。高職院校絕大部分流動黨員無法按月繳納黨費。大部分都是通過繳納半年、補繳或者代繳的方式進行，甚至有部分流動黨員存在拖延繳納黨費和拖欠黨費的現象。（5）堡壘作用發揮難。部分流動黨員黨性覺悟不高，把參加黨內活動看成是一種形式和負擔，甚至有些學生黨員兩耳不聞窗外事，流動期間對黨組織活動不聞不問，導致黨員宗旨意識不強，聯系服務群眾不夠，帶動作用弱化，先鋒模范作用和堡壘作用發揮得很有限。

四、創新高職院校學生流動黨員教育與管理的途徑

1.建立黨員電子信息工作平臺。建立流動黨員電子檔案，實行聯網管理。通過電子檔案對學生流動黨員進行動態管理，同時利用信息網絡平臺及時掌握其工作情況、學習情況和流動情況，實施規范化管理。

2.建立健全流動黨員工作制度。建立流動黨員規范管理服務制度，做到有計劃的統一教育、有針對性的個別教育；建立流動黨員臨時轉接和登記制度，對學生流動黨員實行動態管理，如可以通過互聯網平臺建立流動黨員聯系制度，以手機、微信、QQ、電子郵件等方式實現動態管理，且對流動黨員在互聯網上進行教育培訓學習；健全管理機構，成立基層組織流動黨員黨支部，配備專門干事，依靠流入地、流出地黨組織互相協調，實行雙重管理。

3.建立健全基層黨組織的服務體系。（1）為流動黨員提供相關培訓，使他們找到一種歸宿感，感受到組織的“正能量”，幫助他們端正價值觀和政治立場。（2）學生流動黨員離開原發展黨組織時，對其進行離校前教育，強化黨員的黨性意識，時刻與組織保持聯系。（3）切實保障流動黨員的權利。

4.創新載體，搭建流動黨員教育管理平臺。組建流動黨支部或者黨小組；建立網上虛擬流動黨員黨支部，搭建網上學習討論平臺，把傳統的黨內組織活動和教育轉移到網絡平臺上來；建立流動黨員服務中心，設立流動黨員服務熱線電話，切實保證每一個流動黨員有問題可以及時聯系到基層黨組織工作人員；從單位實際出發，摸索流動黨員管理工作的新途徑，改變工作作風，使黨員不管走到哪里都能參與到黨組織活動中去，開創黨建工作的新局面。

五、結語

在經濟社會快速發展和知識不斷更新的今天，流動黨員的教育管理工作仍須不斷地變革和創新，作為高職院校基層黨委要健全組織機構，創新工作方法，加強對大學生流動黨員的教育管理工作，幫助大學生流動黨員不斷提高其思想覺悟，發揮其模范帶頭的作用，這不僅是當前黨組織和黨務工作者應該著重思考的問題，而且也是黨建工作所面臨的重要課題。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2007.

[2]唐志華.高職院校學生流動黨員教育管理工作探討[J].科教縱橫，2012，（7）下：42.

Research on the Education and Management of the Floating Party Members in Higher Vocational Colleges

—Taking Shaanxi Energy Institute as an Example

CHEN Xian-zhang

（Department of Mechanical and Electrical Engineering，Shaanxi Energy Institute，Xianyang，Shaanxi 712000，China）

Abstract：The floating Party member of college students is a special group of students in the new period，which is a part of the Party construction in higher vocational colleges. Strengthening the education and management of student Party members is an important part of the Party building work in higher vocational colleges. In this paper，the author analyzes the existing problems in the education and management of the floating Party members of college students，and puts forward the ways to innovate the education and management of the floating Party members of college students in Shaanxi Energy Institute.

Key words：vocational colleges；mobile Party members；education management