關(guān)于四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的調(diào)研報告

鐘云龍

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的十分理想的育人模式。但是受諸多因素的限制，現(xiàn)實(shí)中校企合作、產(chǎn)教融合很不樂觀，四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作較為遲緩。要加大推行力度，必須強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌支持作用。

關(guān)鍵詞 高校；現(xiàn)代學(xué)徒制；校企合作

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）08-0014-03

Research Report on Implementation of Pilot Work of Modern Apprenticeship System in Colleges and Universities in Sichuan Province//ZHONG Yunlong

Abstract Modern apprenticeship is deepening the integration of pro-

duction and education， university-enterprise cooperation， further improve the education of university-enterprise cooperation mecha-nism， education mode of ideal technical skills in cultivating creative talents. However， limited by many factors， the reality of university-enterprise cooperation， the integration of production and education is not optimistic， the implementation of modern apprenticeship pilot work in Colleges and universities is relatively slow. To intensify the implementation， we must emphasize the role of the government as a whole.

Key words college； modern apprenticeship； university-enterprise cooperation

1 學(xué)徒制的歷史演繹與開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義

學(xué)徒，辭海定義為：“徒弟的意思，跟著某行業(yè)的前輩一起學(xué)習(xí)東西的新手。”在各行業(yè)領(lǐng)域，學(xué)徒即為初學(xué)者，表明其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，需要通過實(shí)踐不斷提高、完善經(jīng)驗(yàn)。學(xué)徒最大的優(yōu)勢在于有具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)徒制在中國傳統(tǒng)意義中就是師傅與徒弟的關(guān)系，就是師帶徒、徒從師的教習(xí)育人模式，所以學(xué)徒制也稱師徒制。學(xué)徒制從時代意義上分為傳統(tǒng)學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。

傳統(tǒng)學(xué)徒制簡稱“學(xué)徒制”，也叫“手工學(xué)徒制”，指的是在近代學(xué)校教育出現(xiàn)之前，古人習(xí)藝時在手工作坊或店鋪中通過師徒共同勞動實(shí)現(xiàn)，徒弟在師傅指導(dǎo)下習(xí)得知識或技能。這種活動讓學(xué)徒在真實(shí)的工作場所中觀察師傅的實(shí)作，感知和捕捉師傅的知識和技藝，然后在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)作，逐漸學(xué)會師傅的技能。這是一種高度情境性的學(xué)習(xí)方式，可以將師徒感情升華為父（母）子、父（母）女關(guān)系。當(dāng)然，也有的師傅本身就是父母長輩，如家傳絕學(xué)就是家族中代代傳承的結(jié)果。

現(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)今社會為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會化大生產(chǎn)對技術(shù)技能型人才的巨大需求，而由企業(yè)和學(xué)校協(xié)作推進(jìn)的一項(xiàng)育人模式。起源于19世紀(jì)前后的德國雙元制教學(xué)模式和19世紀(jì)末英國的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式，就充分體現(xiàn)了企業(yè)和學(xué)校協(xié)同育人的典型特征和斐然效果。

為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業(yè)教育工作會議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，教育部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，借鑒國外先進(jìn)的校企育人經(jīng)驗(yàn)，就在全國范圍內(nèi)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，提出一系列的指導(dǎo)性意見和要求。四川省教育廳按文件精神，在全省遴選28所高職院校作為首批試點(diǎn)單位和院校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。筆者就調(diào)查的四川省高校目前推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的狀況，簡要報告如下。

2 四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀

通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢、查詢資料等方式，提出以下十個問題：

1）貴校是否推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作？

2）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的級別是？

3）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的時間是？

4）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的專業(yè)有哪些？

5）貴校各專業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的人數(shù)有多少？

6）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的周期是？

7）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作是否簽署校方、企業(yè)（醫(yī)院）、學(xué)生（家長）三方協(xié)議？

8）貴校有無推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的執(zhí)行方案？

9）貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的反響如何？

10）請問您對推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作有何意見、建議？

對四川省10余所高校進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和梳理，其中部、廳兩級試點(diǎn)學(xué)校1所，廳級試點(diǎn)學(xué)校10余所。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，受諸多因素的限制，四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作總體較為遲緩，明顯存在工科類院校（或?qū)I(yè)）較衛(wèi)生類院校（或?qū)I(yè)）容易操作的偏差。多數(shù)受訪學(xué)校認(rèn)為，短期內(nèi)學(xué)校沒有充裕的時間與企業(yè)（醫(yī)院）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，難以達(dá)成一致的育人聯(lián)盟；政府的統(tǒng)籌支持作用不力，企業(yè)（醫(yī)院）的參與熱情不高等，必然導(dǎo)致推行遲緩。

3 推行遲緩的原因探討及建議

推行遲緩的原因探討

1）時間倉促，準(zhǔn)備不足，成為推行遲緩的重要客觀因素。教育部在2014年8月25日印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號），各省市學(xué)校于2015年1—2月得到文件通知，開始向教育部申報試點(diǎn)單位。從被調(diào)研的學(xué)校來看，除一所部級試點(diǎn)單位是2015年8月5日首批公布的最早的試點(diǎn)學(xué)校外，其他10余所廳級試點(diǎn)單位都是9月30日公布的試點(diǎn)名單。8月是各學(xué)校的放假時間，即使第一時間獲悉通過了試點(diǎn)申請，馬上準(zhǔn)備也有人員、精力不足之虞；9月30日公布的試點(diǎn)學(xué)校則更是感到時間倉促，來不及準(zhǔn)備，不能立即實(shí)施試點(diǎn)方案。

除被訪的部級試點(diǎn)學(xué)校和四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院是近一學(xué)期前開始（即申報后尚未批復(fù)）就著手推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作外，其他10余所廳級試點(diǎn)單位無一例外答復(fù)都是正在準(zhǔn)備，尚未開始。從深層次原因來說，這個“準(zhǔn)備”不是學(xué)校層面準(zhǔn)備不夠，而是短時間內(nèi)學(xué)校努力與企業(yè)（醫(yī)院）溝通協(xié)調(diào)不暢，企業(yè)（醫(yī)院）方不從贏得符合自己需求和標(biāo)準(zhǔn)的技能人才遠(yuǎn)景出發(fā)看問題，而是基于眼前利益觀發(fā)現(xiàn)合作沒有多少收益，難以達(dá)成一致的育人聯(lián)盟，所以洽談進(jìn)展都不大，校企合作、產(chǎn)教融合僅僅浮于表面淺層，難以真正深度融合。

以樂山一職業(yè)院校為例，該校酒店專業(yè)一年的招生規(guī)模不超過30人，連續(xù)三屆不超過100人。該專業(yè)的校企合作在當(dāng)?shù)胤磸?fù)磋商也未能洽談成功，反而是與上海、浙江的連鎖酒店合作成功。可見，對各試點(diǎn)學(xué)校來說，時間成了四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作較為遲緩的第一制約因素。

2）政府統(tǒng)籌支持不力是重要的宏觀因素。教育部在《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號）中明確強(qiáng)調(diào)要“堅持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù)，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題”。

教育部在四川遴選的試點(diǎn)地區(qū)是成都市，四川省教育廳確定的試點(diǎn)單位之一是成都市教育局，如果沒有四川省政府、成都市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，單憑教育行政主管部門一己之力在教育行業(yè)內(nèi)部推動，看不到人社、財政、發(fā)改、行業(yè)、企業(yè)的合力，人社、發(fā)改無政策支持，財政無財力支持，企業(yè)無政策壓力且無利可贏，企業(yè)參與熱情自然不高。而上海、浙江等地深入透徹理解、執(zhí)行教育部的文件精神，政府將企業(yè)（醫(yī)院）的合作參與納入考核項(xiàng)目，這樣企業(yè)（醫(yī)院）就反客為主，主動找學(xué)校合作甚至入住學(xué)校辦企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合。因此，從宏觀調(diào)控的角度看，政府統(tǒng)籌支持不力是導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)合作不歡以致整個試點(diǎn)工作推行遲緩的宏觀因素。各地政府應(yīng)向浙江、上海學(xué)習(xí)取經(jīng)。

3）經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)下企業(yè)崗位緊縮，消減了企業(yè)的合作熱情。受全球經(jīng)濟(jì)長期不景氣的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)的制約，許多結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能過剩的企業(yè)效益下滑，被迫調(diào)整甚至裁員以適應(yīng)新常態(tài)，崗位緊縮壓制了企業(yè)的人員需求，企業(yè)內(nèi)部自身的熟練工人尚面臨停工待產(chǎn)甚至被裁員的危險，企業(yè)與學(xué)校合作培養(yǎng)人才的熱情自然被消減。

4）不同的行業(yè)特點(diǎn)別具愁樂不同的試點(diǎn)現(xiàn)實(shí)與前景。調(diào)研結(jié)果表明，工科類院校（或?qū)I(yè)）較衛(wèi)生類院校（或?qū)I(yè)）容易操作。本次調(diào)研的以衛(wèi)生類專業(yè)為主的綜合職業(yè)院校，它們試點(diǎn)的專業(yè)均是酒店管理、機(jī)電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)和軟件工程技術(shù)等非衛(wèi)生類專業(yè)，唯有四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院是以醫(yī)學(xué)影像專業(yè)和康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)為試點(diǎn)專業(yè)。

何以如此呢？熟知這兩類專業(yè)（院校）實(shí)習(xí)規(guī)則的人不難清楚其中的奧秘，許多工科類專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)時即可根據(jù)國家勞動法和企業(yè)的效益獲取多少不等的工資或生活補(bǔ)助等報酬，而衛(wèi)生類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)時還往往根據(jù)實(shí)習(xí)醫(yī)院的級別高低、地區(qū)差異、住宿條件的優(yōu)劣等不同條件，給醫(yī)院較高的實(shí)習(xí)補(bǔ)差費(fèi)。如果要求醫(yī)院也像其他企業(yè)一樣，放棄長期形成的傳統(tǒng)既得利益——實(shí)習(xí)費(fèi)不要，反而給學(xué)生酬勞，學(xué)校和醫(yī)院目前無力扭轉(zhuǎn)這個現(xiàn)實(shí)。不僅如此，衛(wèi)生行業(yè)還要求已正式畢業(yè)的本、專科及研究生以上的醫(yī)護(hù)人員，必須繼續(xù)接受2～3年不等的規(guī)范化培訓(xùn)才能真正入職醫(yī)療事業(yè)。

不言而喻，醫(yī)學(xué)生繳納實(shí)習(xí)費(fèi)和規(guī)范化培訓(xùn)的事實(shí)自然表明，衛(wèi)生類專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的愁苦遠(yuǎn)比了工科類專業(yè)的喜樂。所以，不同的行業(yè)特點(diǎn)別具了愁樂不同的試點(diǎn)現(xiàn)實(shí)與前景，衛(wèi)生類專業(yè)（院校）要真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合似乎難于登天。

5）學(xué)校、企業(yè)雙方的主動協(xié)調(diào)不足。學(xué)校和企業(yè)雙方是現(xiàn)代學(xué)徒職責(zé)共擔(dān)的育人主體，單靠學(xué)校主動尋找企業(yè)伙伴，企業(yè)不主動尋求合作，校企不可能迅速契合。所以，學(xué)校和企業(yè)雙方主體的態(tài)度都要積極、主動，而雙方主動協(xié)調(diào)、契合不足，必然會遲緩不前。

加大、加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的建議 經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)下，企業(yè)要主動調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能，不斷創(chuàng)新科技，更新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制；學(xué)校要主動與企業(yè)合作，探索技能技術(shù)型人才培養(yǎng)的途徑和方法，培養(yǎng)適合企業(yè)和社會需求的滿意的人才，從而加大、加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的力度和進(jìn)程。為此提出如下建議。

1）加大政府的統(tǒng)籌力度，確保政策支持。地方政府要出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

2）企業(yè)應(yīng)主動調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。企業(yè)應(yīng)放下眼前的利益價值觀，著眼長遠(yuǎn)的人才價值觀，只有稱心如意的人才才能不斷創(chuàng)新企業(yè)、發(fā)展壯大企業(yè)。

3）政府新一輪醫(yī)療體制改革應(yīng)將同等學(xué)力醫(yī)學(xué)教育的教育公平問題和醫(yī)院的教育職責(zé)問題納入考慮范圍。同為本科學(xué)歷，非醫(yī)學(xué)類學(xué)制四年，醫(yī)學(xué)教育學(xué)制五年，甚至口腔工藝類專業(yè)也出現(xiàn)五年學(xué)制，基于家長多投資一年、實(shí)習(xí)繳費(fèi)、規(guī)范化培訓(xùn)、學(xué)生入職后工齡減短、薪金滾動減慢等問題，應(yīng)在新醫(yī)改中盡量將非醫(yī)學(xué)類與醫(yī)學(xué)類公平考慮。如果醫(yī)院的利益在深水區(qū)仍難改革，政府應(yīng)將醫(yī)學(xué)生的實(shí)習(xí)教育像規(guī)范化培訓(xùn)一樣，教育經(jīng)費(fèi)按人頭費(fèi)撥付醫(yī)院，醫(yī)院則按職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的考核，免去家長和學(xué)校買單。這樣，衛(wèi)生類學(xué)校就可與工科類學(xué)校在平等的位置上與企業(yè)愉快合作了。