針對村級動物防疫員現狀應采取的措施

劉雪梅

[摘 要] 村級動物防疫員奮斗在我國動物防疫的第一線，為我國的動物防疫工作做出了重要的貢獻，但是近些年來農村動物防疫員的待遇卻沒有得到相應的提高，農村動物防疫員的現狀不容樂觀，本文對農村防疫員的現狀做了簡要的分析，同時提出了一些可以采取的措施，希望能夠為農村防疫工作未來的發展提供一定的幫助和建議。

[關鍵詞] 農村 動物防疫員 現狀 措施

[中圖分類號] S8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0264-01

1 村級動物防疫員的現狀

1.1 年齡構成偏高

當前村級動物防疫員老齡化比較嚴重，按照安徽省編辦《關于加強全省基層動物防疫體系建設的通知》（皖編辦）[2005]84號的要求，每1200個農戶聘請1名村級動物防疫員。據統計，在全縣279名村級動物防疫員中，60歲以上的15人，占5.4%；50-59歲的有115人，占41.2%；40-49歲的93人，占33.3%；30-39歲56人，占20.1%，46.6%的村級動物防疫員超過了50歲，造成這種年齡構成偏高的原因主要有三個：一是農村環境比較艱苦，很多年輕人不愿意到農村參加工作，即使是來自農村的年輕人也不愿意回到農村從事動物防疫工作；二是動物防疫工作本來就偏冷門，從事這個專業的人員較少；三是從事防疫工作的勞動待遇遠遠比不上從事其他行業的收入，所以現在動物防疫員不得不面臨著后繼無人的狀況，許多農村的動物防疫員沒有接班人，導致農村動物防疫工作缺乏活力和新鮮血液的注入，動物防疫工作開展遇到了一定的困難。

1.2 專業素養不夠

當前村級動物防疫員的另一個問題是專業素養不夠，在這支防疫員隊伍中具有高中文化程度的僅有55人，占19.7%；中專文化程度有62人，占22.2%；初中文化程度138人，高達49.5%，造成這一問題的原因主要有三個：一是歷史遺留問題的原因，當時對招聘村級動物防疫員的要求不高，要求初中文化程度以上，導致現在的村級動物防疫員大多數是初中文化水平，沒有系統地學習過專業的動物防疫知識；二是政府對村級動物防疫員的培訓重視程度不夠，沒有對他們進行系統的專業技術培訓；三是至2005年以來，按照阜陽市財政局、阜陽市畜牧局《關于印發阜陽市基層動物防疫工作補助資金管理辦法》財農業[2012]521號的要求，村級動物防疫員人數在2005年的基礎上只減不增。村級動物防疫無法引進相關專業的畢業生，沒有年輕的、專業的新鮮力量的加入，綜合以上這些原因就導致了當前農村動物防疫人員的專業素養較低，不能夠滿足現在農村動物防疫事業的發展要求。

1.3 工作強度大待遇低

村級動物防疫員不僅要對農村飼養的牲畜進行禽流感、豬口蹄疫等強制免疫工作，還要負責防疫檔案建立、動物疫情報告和重大動物疫情處置、畜牧生產統計等工作，工作量非常大；而且由于農村的自然和交通條件不夠便利，村級動物防疫員需要在幾個村子之間來回的奔波，花費大量的時間和精力；除此之外，由于村級動物防疫員的人數比較少，因此分攤到每個防疫員身上的工作量比較大，面臨的工作壓力非常大，與此同時他們的勞動報酬卻沒有與之相適應，往往都比較低，全縣村級防疫員的月平均勞務補貼僅為300元，遠遠低于普通的農村務工人員，嚴重挫傷了防疫員工作的積極性，導致部分動物防疫員工作積極性不高，以至于工作效率較低。

1.4 管理制度不完善

目前，在人員聘用、考核、辭退等方面管理村級動物防疫員缺乏明確的管理制度和相關規定，管理比較松懈，部分防疫員存在著對工作不負責任的現象，不能很好地履行自己的職責。

2 針對現狀應采取的措施

2.1 重視村級動物防疫員工作，提高福利待遇

村級動物防疫員奮斗在基層一線，他們的工作具有不可忽視的重要性，因此我們一定要重視他們做出的貢獻，為他們提供合理的勞動報酬，調動他們工作的積極性和主動性。首先，政府制定相關的政策，使村級動物防疫員能夠享有與勞動量相匹配的待遇，各級政府要按照《阜南縣人民政府關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》（阜政〔2008〕60號）的規定，積極解決好防疫經費，調動村級防疫人員的工作積極性；此外，政府還應當針對在偏遠農村工作的動物防疫員提供額外的補助，包括車補、飯補等等，使農村動物防疫員的辛苦工作能夠得到應有的回報。

2.2 加強村級防疫員專業培養，提高綜合素質

為了能夠進一步提升農村防疫工作的水平，我們應當加強對村級動物防疫人員專業素養的培養。首先，應當鼓勵現在在農村工作的青年村級動物防疫員去學校進修，提高自己的專業水平，更好地開展工作；此外，通過一些現代化的手段和技術使村級動物防疫員在不脫產的情況下繼續接受教育，在已經接通網絡的地區可以通過網課的方式來進行，沒有網絡的地區則可以通過函授的方式來進行；再次，應當聘用一些具有高水平的高校畢業生，提高農村動物防疫員的專業水平。

2.3 規范村級動物防疫員管理，提高工作效率

阜南縣國土面積1801平方千米，下轄13個區域性畜牧獸醫站和動物衛生監督分所，設立了28個鄉鎮及經濟開發區動物防疫辦公室，聘用村級動物防疫員279人，在如此大范圍內進行動物防疫工作，要規范動物防疫員責任區域劃分。只有根據村級防疫員居住地合理分配轄區內的動物防疫員工作，既考慮工作量的大小，又考慮工作便利度，才能使村級動物防疫員的工作有條不紊地開展，避免混亂無序的狀況。

2.4 建立健全村級防疫員考核制度

不斷完善村級動物防疫員的考核制度，定期對防疫工作進行綜合考評，確定考評等次，將考評結果與勞務補貼掛鉤。對因工作沒有按時完成、敷衍了事的防疫員要降低考核等次；對工作積極性高、表現突出的防疫員政府給予適當獎勵，以激勵村級動物防疫員更加積極、主動地開展工作。

3 小結

村級動物防疫員是我國動物防疫工作的骨干力量，現在還存在著諸多問題，為了更好地提高村級動物防疫員的水平，我們要加強對村級動物防疫員的專業培訓、完善管理制度、建立健全考核制度，重視村級動物防疫員的工作，提高村級動物防疫員的勞動報酬，只有這樣才能夠更好地在農村開展動物防疫工作，促進農村現代畜牧業又好、又快地發展。

參考文獻

[1]袁亞莉；淺談基層動物防疫員隊伍建設的現狀與對策；畜禽業；2016年02期

[2]吳婷；范斯敏；建陽區動物防疫員的現狀分析及建議；畜禽業；2015年08期