唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探析

摘要：資源型城市，是指以礦產(chǎn)、森林等自然資源的開采和加工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市。唐山市是一座因煤而建、因剛而興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，城市的發(fā)展與資源息息相關(guān)，然而由于礦產(chǎn)資源本身的不可再生性，資源型產(chǎn)業(yè)又具有周期性的發(fā)展規(guī)律，當資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，對城市制約的結(jié)構(gòu)性矛盾就會凸顯，諸如生態(tài)環(huán)境的惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一、資源的枯竭以及吸收勞動能力的下降等。唐山作為一個典型的資源型城市，資源型城市的弊端在現(xiàn)今唐山市的發(fā)展中也逐漸開始顯現(xiàn)，為了避免最終出現(xiàn)礦竭城衰的局面，唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

關(guān)鍵詞：唐山；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、加速傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是唐山發(fā)展的脊梁，經(jīng)過多年發(fā)展，積累了一定的資本、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗和市場資源，這些都是唐山改造升級的重要基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，要立足“有中生新”，加快改造提升鋼鐵、化工、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、完善空間鏈、連通企業(yè)鏈、提升價值鏈。

一是淘汰落后產(chǎn)能、構(gòu)筑新格局。通過落后的產(chǎn)能淘汰了，形成環(huán)保水平高、低能耗、市場前景好、產(chǎn)品機構(gòu)優(yōu)化的理想新格局。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)新價值。要做好產(chǎn)品深加工文章，唐山鋼產(chǎn)量位居河北省省第一位，但大多都是低端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值小，企業(yè)效益差。在當前市場條件下，要扭轉(zhuǎn)這一局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，就必須大力發(fā)展精品鋼材、優(yōu)質(zhì)管材和機械鋼、船舶鋼、汽車板等有市場競爭力的產(chǎn)品，盡快實現(xiàn)由粗鋼到精鋼的轉(zhuǎn)變，發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)、延長煤化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。如果唐山近9000萬噸鋼材中的20%進行鋼鐵深加工，增加的附加值最低也能達到36億元，增加的附加值最高達540億元以上；如果深加工比例接近40%，就可以實現(xiàn)鋼鐵增加值的成倍增長。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計和生產(chǎn)性物流為主的服務(wù)業(yè)。

三是優(yōu)化組織形式、創(chuàng)造新活力。既要有頂天立地的總部經(jīng)濟、跨國公司、上市公司，又要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、生產(chǎn)要素集群。四是重塑品牌形象、打造新高度。重點塑造政府服務(wù)品牌、著名企業(yè)品牌、市場占有率高商品品牌等品牌。目前，全市擁有省名牌產(chǎn)品94項。而同期，青島擁有470個名牌產(chǎn)品，大連擁有283個名牌產(chǎn)品，寧波擁有832個名牌產(chǎn)品。要打造唐山企業(yè)自己的高端產(chǎn)品，實現(xiàn)由原材料到終端產(chǎn)品，由普通產(chǎn)品大路貨到高尖的精品，有附加值低到附加值高的產(chǎn)品，有科技含量低的產(chǎn)品到科技含量高的產(chǎn)品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2016年12月，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，明確提出要加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要搶抓新一輪科技革命和政策機遇，進一步壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促其邁向高端化、規(guī)模化和集群化。

首先要扶持現(xiàn)有的高新企業(yè)。目前，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)已成為全市新的經(jīng)濟增長點。比如，與徐州重工合作建設(shè)的北方工程制造集團，載重240噸的礦車將填補國內(nèi)空白，重型車制造將成為該行業(yè)起引領(lǐng)作用的旗艦。自主研制的“和諧號”動車組以487公里的時速創(chuàng)造了世界鐵路運營試驗最高速。已研發(fā)的礦用搶險機器人，使我國成為繼美國之后又一掌握該項先進技術(shù)的國家，正在建設(shè)全國最大的專用機器人生產(chǎn)基地。

其次要積極培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。比如，唐山市遷西縣的鐵礦粉最適合做精品鑄造，但當前遷西縣的鐵礦粉并沒有做精品鑄造，而主要是以賣資源、買低端產(chǎn)品為主，與做精品鑄造效益相比相差懸殊，如果改變這種粗放的發(fā)展方式，加強科技引進，做好科技創(chuàng)新，就完全可以“點石成金”，將精品鑄造產(chǎn)業(yè)打造成遷西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。向海洋要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，比如海清源反滲透（RO）膜制造項目，其應(yīng)用范圍涉及電力、化工、冶金、水處理、民用飲水、醫(yī)藥、污水處理、食品飲料、電子等行業(yè)，是代表國際技術(shù)水平的高科技項目。

三是要注重新技術(shù)專利的應(yīng)用。注重開發(fā)利用國際“過期專利”這座“金礦”，美國是世界上最大的專利授理國，每天都有10多項專利超過保護期限，可聘請專人或留學生，對這些過期專利進行梳理，選出與唐山產(chǎn)業(yè)相適合的提供給相關(guān)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)再與國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)合作，進行消化吸收再創(chuàng)新，并予以重新包裝，注冊新專利，利用這些專利爭取融資組織生產(chǎn)，用以加快唐山科技企業(yè)發(fā)展壯大。

三、大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)

唐山是一座典型的工業(yè)化城市，一、二產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重較大，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比較小。服務(wù)業(yè)規(guī)模小、效益低，發(fā)展相對滯后。

一是要推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。當前，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，加快城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)資源型城市健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。就唐山市情來講，面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。機遇是我們經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)，在國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，使唐山處在一個相對較高的起點上。在服務(wù)業(yè)的培育上，要堅持高端引領(lǐng)、中端支撐、多元配套，以滿足群眾不同層次的需求。要加快改造提升傳統(tǒng)商業(yè)模式，積極發(fā)展休閑度假、健康養(yǎng)老、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)。要努力打造一批現(xiàn)代化商場進而特色商業(yè)街區(qū)，提升城市繁華度。積極發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)和生態(tài)旅游，用好唐山世園會這張名片，引領(lǐng)唐山灣國際旅游島、曹妃甸濕地文化旅游度假區(qū)、清東陵保護利用等旅游項目建設(shè)。

二是要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速壯大。要積極借鑒先進經(jīng)驗，做大做強唐山的現(xiàn)代物流、金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極促進傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展融合，加快建設(shè)一批倉儲物流基地。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，積極發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內(nèi)部物流的社會化，積極引導發(fā)展較好民營企業(yè)廣泛進入物流領(lǐng)域，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次。培育壯大金融市場主體，大力發(fā)展證券、擔保、融資租賃等多種金融業(yè)態(tài)。財政拿出專項補貼資金，支持各類金融主體加快發(fā)展，為唐山轉(zhuǎn)型升級提供金融支撐。

作者簡介：李宗海（1982-），男，漢族，河北邯鄲人，中共唐山市委黨校黨史教研室，講師，經(jīng)濟史。