加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平

巨愛芝

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段對于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平成為加強(qiáng)基層財(cái)政工作的重要方面。內(nèi)控建設(shè)就是通過一系列的內(nèi)部機(jī)制達(dá)到對財(cái)政的高效化、精準(zhǔn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的會計(jì)基礎(chǔ)工作作為基礎(chǔ)的財(cái)政部門，也應(yīng)該緊隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，不斷在內(nèi)控建設(shè)的背景之下，提高會計(jì)基礎(chǔ)工作的水平。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)下會計(jì)的基礎(chǔ)工作存在諸多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的水平，不斷為財(cái)政工作服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾的生活水平。本文對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平提出幾點(diǎn)可行性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；內(nèi)控建設(shè)；會計(jì)基礎(chǔ)工作

提到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高，我們不難想到如何才能提高這一水平呢？顯然我們是在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的這一背景下來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的。那么什么又是內(nèi)控建設(shè)呢？內(nèi)控建設(shè)其實(shí)也是一種制度，是指一個單位的管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動，形成具有具有規(guī)范化、系統(tǒng)化較為嚴(yán)密的體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作水平就是在這樣的一個背景下形成的。但是我們不難看出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的一系列問題，這是我們要解決的關(guān)鍵所在。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理中存在的問題

（一）專項(xiàng)資金管理不到位

所謂專項(xiàng)資金就是指用于專門的項(xiàng)目中的資金，不同于一般的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于專項(xiàng)資金的管理不到位，體現(xiàn)在專項(xiàng)資金的濫用，管理比較分散，沒有形成嚴(yán)格的專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對于使用情況也沒有詳細(xì)的說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由于受條件限制很難對專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督，監(jiān)督它的使用方向以及核對等方面的問題，這就導(dǎo)致了對專項(xiàng)資金的一種挪用、擠占、代管等現(xiàn)象。這無疑就是一種監(jiān)管不到位而帶來的嚴(yán)重后果。試想一下，專項(xiàng)資金用到了不該用的地方，那么真正的專項(xiàng)的資金又從何而來呢？這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的一個警示。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

首先作為財(cái)務(wù)管理部門要有完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，正所謂無規(guī)矩不成方圓，對于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也是如此，也應(yīng)當(dāng)有一個健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這樣才有利于更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)工作人員的分工不明確就會導(dǎo)致彼此之間的賬目混亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作很難進(jìn)行交接工作。一個完善的管理機(jī)制對于一個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作是至關(guān)重要的。那么要想加強(qiáng)基礎(chǔ)工作水平至少要具備完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支不平衡

所謂收支不平衡，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出，帶來的便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢？首先我覺得是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員制度不合理，作為一個基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需要的勞動力并不是多么龐大，在人員的任命上也不是有求必應(yīng)，更不需要去養(yǎng)一些并沒有實(shí)質(zhì)作用的人，人員過多，勢必會導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了效仿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，而大搞盲目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并沒有經(jīng)過可靠的分析和實(shí)地調(diào)研，這種建設(shè)是否符合我們的實(shí)際情況，就開始盲目地動工，到最后才發(fā)現(xiàn)并沒有起到什么好的效果，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政無疑是一種打擊，這種資金的浪費(fèi)是不可逆。以上幾個原因都是導(dǎo)致財(cái)政資金過度浪費(fèi)，負(fù)債累累的情況。

（四）缺乏約束機(jī)制

機(jī)制就是一種規(guī)則，起到約束作用的規(guī)則。沒有規(guī)則人們很難按照一個有效的道路去實(shí)施工作，很容易走偏了路。為了防止這種情況的發(fā)生，也為了少走彎路，建立約束機(jī)制是至關(guān)重要的。不斷加強(qiáng)財(cái)會工作人員的預(yù)算管理意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷約束自己的行為，使自己的行為符合約束機(jī)制，不斷提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

（五）會計(jì)人員法制意識不強(qiáng)

人總是自私的，大多數(shù)都是以自己的利益為重的。那么就難免會受到利益的驅(qū)動，做出違背意志的事情，比如貪污等等問題，甚至是借自己的職權(quán)之便做出違法行為。這是會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低，缺乏法制意識。

（六）會計(jì)人員素質(zhì)相對較低，專業(yè)化不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個基層的單位，他們的工作人員有些是沒有收到專業(yè)的理論培訓(xùn)的，在這種情況下上崗位工作出現(xiàn)的問題的漏洞就比較大，比如他們對業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏該工作的專業(yè)理論知識、專業(yè)技能和專業(yè)精神。專業(yè)精神是一種主觀方面的東西，不是一朝一夕通過學(xué)習(xí)就能夠?qū)W會的，這是一種精神的積淀，這與自身的素質(zhì)有關(guān)。發(fā)生職權(quán)濫用、貪污受賄的問題也是與自身的素質(zhì)不能分開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的各方面都會受到一定的限制，專業(yè)化水平也有待提高。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理落后

現(xiàn)在是一個信息化的時(shí)代，科技已經(jīng)成為時(shí)代的潮流。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，運(yùn)用科技來對財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化處理，這種簡便高效的信息處理方式對于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一個機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制，它的實(shí)施受到一定的阻礙。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平的對策

上文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)會計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了初步分析，根據(jù)一般的解決問題的思路我們要對存在的問題提出可行性建議。

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

任何一個部門都不可能缺少有才能的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)也是如此。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少開支讓一些沒有經(jīng)驗(yàn)沒有能力的人員來任職，無論是從現(xiàn)在來看還是從長遠(yuǎn)來看，這都是一種不合時(shí)宜的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層部門也要對工作人員重視，基層就是一個國家的根基，只有基層財(cái)政做的好，國家的財(cái)政才會做的好。那么人員的任用就會顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該不惜使用重金選擇有能力的人來任職這一職位，這是對廣大百姓的負(fù)責(zé)更是對國家的負(fù)責(zé)。現(xiàn)在所投入的在不久就會成倍的返還給你，要善用賢人。還要對老齡化問題和人員過多或多少的問題進(jìn)行及時(shí)解決。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

有了體制就相當(dāng)于有了一個規(guī)則，很多事情有就因此有了襲擊運(yùn)行的規(guī)則，管理體制的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及人員的各方面來進(jìn)行制定。一個完善的財(cái)政管理機(jī)制會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作起到很好的作用，不僅有利于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有序進(jìn)行，而且還對提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供了很好的保障。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，提高會計(jì)工作人員的責(zé)任意識。

（三）加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)

培訓(xùn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作注入更多新鮮的血液，這個血液會延伸到財(cái)政工作的每一個方面。通過加強(qiáng)財(cái)政干部的理論培訓(xùn)，讓他們的思想上有一個進(jìn)步改觀，首先起到帶頭作用，用心的思想引領(lǐng)者鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷向前。但是這種理論培訓(xùn)不單單局限于干部，更應(yīng)該涉及到所有的工作人員，這是一個思想的交流，一個學(xué)習(xí)的機(jī)會，上上下下都要明白理論和實(shí)踐應(yīng)該相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領(lǐng)著工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）增加財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入

雖然說財(cái)政就是所謂的管理資金的，但是為了保障財(cái)政管理的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，建立財(cái)政辦公室，配備相應(yīng)的設(shè)備，只有提供了從充足的物質(zhì)保障才能更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行。

（五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺也是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的重要辦法。通過建立財(cái)政服務(wù)大廳，讓會計(jì)的人生價(jià)值得到有效體現(xiàn)，讓他們在與人溝通甲流的過程中不斷實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而且良好的辦公環(huán)境也有利于調(diào)動他們的積極性，不斷提高他們的工作能力。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，保證專款專用

錢敏提到由于監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用混亂，通過不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作，充分調(diào)動人民群眾和上級的監(jiān)督作用，明確監(jiān)管職責(zé)，深度追究資金的使用，防止出現(xiàn)專項(xiàng)資金濫用的現(xiàn)象，真正保障資金的專款專用。

我們不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)控建設(shè)的背景下，會計(jì)基礎(chǔ)工作的水平還存在這樣或那樣的問題，當(dāng)然有問題我們應(yīng)當(dāng)去解決，正確的做法是在問題中找到突破口不斷去解決問題，真正做到提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平，這才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要追求的最終結(jié)果，也是社會對它提出的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]許萍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的不足及改善措施[J].企業(yè)改革與管理，2014.

[2]唐有標(biāo).鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的會計(jì)基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2013.

[3]郭靈娥.關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化思考[J].科技信息，2011.

[4]馬云瀾.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的思考研究評析[J].財(cái)經(jīng)界；學(xué)術(shù)版，2014.

（作者單位：山東省菏澤市鄆城縣鄆州街道辦事處財(cái)政所）