新形勢下如何實現計生服務轉型升級

王露露

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 當前，國家計生政策的重大改變，對計生部門提出了新的要求，計生部門要轉換工作思路，改變工作方法，更加重視服務，實現角色轉換，促進計生服務轉型升級。

關鍵詞 新形勢下 計生服務 轉型升級

國家放開從單獨二孩到全面二孩后，計生政策的持續寬松已是大勢所趨。計生部門也要根據政策轉換工作思路，不能再延續從前的工作方法，而應該更加重視服務，實現從監管者到服務員的角色轉換，不斷推進計生服務轉型升級。

從單獨二孩到全面二孩，實施了30多年的中國獨生子女政策從此退出歷史舞臺。在一瞬間，這個消息就刷爆了微博、論壇和朋友圈，眾望所歸可見一斑。對于普通百姓來說，全面放開二孩意味著緩解養老壓力、實現兒女雙全的殷殷期待；對于國家和社會而言，在生育率持續走低、老齡化社會初現、人口紅利減弱的種種壓力下，全面放開二孩，無論對優化人口結構還是刺激經濟發展，都有著更深層次的考量和期許。

上世紀70年代以來，我國大力推行計劃生育政策，并將其奉為基本國策，總體來說，有計劃地控制了人口，重視優生優育，減輕了人口對經濟、社會、資源、環境的壓力。然而時過境遷，僅僅兩年時間，從單獨二孩到全面二孩，計生政策的持續寬松已是大勢所趨。計生部門也要根據政策轉變工作思路，改進工作方法，加強生殖健康、婦幼保健和幼兒園、托兒所等公共服務的供給，提高服務質量和水平，更好地滿足人們的需求。

全面放開二孩，光放開政策恐怕遠遠不夠，面對隨之而來的醫院床位壓力增大、幼兒園和學校學生人數增加問題，高齡產婦、優生優育問題以及廣大女職工的產假和待遇問題，整個社會都需要給予重視和支持，相關的配套政策必須盡快跟上。這也給計生部門的工作提出了更高要求。全面二孩政策，不僅意味著整個人口結構的優化，也同時要求相關部門進一步簡政、便民、利民，把服務工作做好，更好地適應自身角色和職能的轉變。 主動適應生育政策調整、服務管理改革的形勢任務要求，推動群眾上下轉變觀念、調整思路、整合資源、提高能力，加快計生工作轉型發展，在公共場所開展了大學習、大調研活動，著力解決思想觀念、體制機制、思路方法、素質能力、組織保障等方面存在的不適應問題，推動計生工作制度完善、能力提升、轉型發展。

在計生管理和服務職能方面研討如何調整轉型，日常管理服務制度如何轉變，并廣泛征求廣大群眾的意見。在前期學習和調研的基礎上，抓住關鍵問題，有針對性的研究擬定完善的配套制度和工作措施，并將好的建議和經驗及時反饋給上級管理部門，并按照市衛計局的部署安排開展工作，推進街道計生工作的轉型發展。

1.抓宣傳，轉觀念。采取標語、發放宣傳資料、干部分組入戶等多種形式大力宣傳全面兩孩政策、優生優育、生殖健康知識，引導群眾接受衛生計生部門提供的免費孕前優生檢查、母親健康檢查等服務。圍繞重點工作，廣泛發動，傳播正能量，推介先進典型，宣傳報道工作特色亮點，營造良好的輿論氛圍，使廣大群眾的婚育健康觀念得到了較大地轉變。在思想上重視，完善網絡，為計生轉型做好組織保障。重視計生隊伍建設不放松，堅持正確導向，合理引導，對原計生隊伍

2.抓服務，滿需求。一是開展全程優質服務。我們結合新婚對象、孕產期、育兒期育齡婦女健康檔案記載，建立“服務—回訪—再服務”的全程服務。開展避孕節育知情選擇，每月堅持一次上門送避孕藥具、送藥品、上門隨訪服務活動；二是大力開展優生促進工程。針對新婚夫婦和有生育二孩意愿的夫婦做好宣傳動員工作，講解新婚期健康、優生優育、生殖保健等知識，并動員他們到縣計劃生育服務站接受免費孕前優生篩查，預防出生缺陷發生；三是開展母親健康檢查服務；四是大力推進流動人口服務均等化。

3.在思想上重視，完善網絡，為計生轉型做好組織保障。重視計生隊伍建設不放松，堅持正確導向，合理引導，對原計生隊伍人員不減，隊伍不散，充實完善新生力量，發揮計生主任作用，落實人員目標責任制，簽訂《計劃生育目標責任書》，指導計生日常的管理和服務工作落實。確定工作要求和目標任務，重點圍繞完善兩孩政策配套設施、服務管理改革、綜合治理出生人口性別比、計劃生育家庭獎勵扶助、有效整合資源等強化居級工作能力等問題，完善措施、總結經驗、提升水平

4.順應新常態，強化服務，切實提升衛生計生服務水平。為適應衛生計生服務轉型的需求，做好衛生計生整合文章，堅持考核目標不放松，服務要求高標準，強化隊伍抓培訓、強化隊伍抓細節、強化基層抓重點、強化責任抓考核，實現服務內容和質量的提升，提高群眾的滿意率。

5.更新理念，建立多元化共治體，推進計生轉型升級的新跨越。（1）開啟多元化服務新模式，充分發揮計生協會作用，以計生協會為依托，開展系列活動如“計生愛心志愿者服務隊”吸收能人、愛心人士、進步青年、黨員等人員參加，同時提升了計生協會的凝聚力。（2）完善項目，促進轉型。建立以人為本的綜合服務陣地，如文化活動室、圖書閱覽室，女工之家、幼兒知識屋等多個宣傳服務陣地。

為適應新形勢下更好完善服務實現計生服務轉型升級工作的要求，我們要積極探索管理模式、創新服務方式、整合服務資源、提升服務水平，通過探索網格化管理模式、建立常態化服務機制、健全標準化服務陣地、創新特色化服務項目，推動計劃生育工作由管理向服務職能轉變，實現了計生轉型和服務升級，有效提高了轄區出生人口素質，形成了全覆蓋、廣滲透的計生服務局面，并以學習大調研活動為抓手，對照年初確定的工作目標，抓好各項工作落實。首先，與“兩學一做”活動相結合，提升計生隊伍整體素質；其次，與改革完善計劃生育服務管理相結合，提升計生工作整體水平；再次，與落實各項計生政策相結合，提升依法行政能力，做好新形勢下的計生服務轉型發展工作，著力打造“服務計生，陽光計生”工作品牌。