工程結算糾紛產生原因與預防對策

王國兵

毫無疑問，工程結算屬于工程合同履行的關鍵構成部分之一，同時亦屬于建筑環節里最容易引發糾紛的一個主要環節。與工程合同糾紛里的工程質量及施工安全等問題相比，結算糾紛在工程合同糾紛里所占的比重是特別大的，加之此類糾紛又非常難解決，所以有效地預防工程結算糾紛的出現便成了當下工程建設亟待解決的問題。本文簡要分析了導致工程結算糾紛產生的原因，并有針對性地提出了一系列預防對策，希望可以為建筑業的發展貢獻綿薄之力。

眾所周知，當下建筑市場的競爭是特別激烈的，在此種大背景下，為了順利地接到工程，部分施工企業不得不犧牲自身利益，接受對方提出的一些不平等條約，比方說簽訂陰陽合同，墊資施工，工程結算與工程價值優先受償權不符等現象越演越烈。諸如此類現象的存在勢必會造成工程結算糾紛日漸增加，居于弱勢地位的建筑單位處境愈發艱難局面的出現。

引發工程結算糾紛出現的原因分析

就目前來看，在建筑市場里，能夠引發工程結算糾紛的原因主要有如下幾方面：第一，建筑公司數量激增，規模無限擴大，已遠遠超出市場容量。鑒于此，部分建設企業故意壓低工程造價，逼迫建筑公司接受兼具不規范與不平等特性的合同條款，之后建筑公司要求調整合同價，抑或以建筑管理機構工程定額為依據結算價款。第二，建筑市場管理混亂。“三邊”工程層出不窮，在未取得全套建設批準手續、建設設計沒有完成的情況下，工程便早就開工了，如此勢必會導致施工合同里價款約定不明與工程竣工結算出現糾紛情況的出現。第三，墊資施工。當下，墊資施工已然成了建設企業縮減財務費用及轉嫁經營風險的關鍵手段，當然，這一因素也是引發工程結算糾紛的一大主要原因。第四，建設企業法律意識薄弱，信用意識低，以各種理由拖延工程結算。第五，經濟糾紛訴訟難與執行難，行政干預及地方保護主義等因素，均在某種程度上加劇了工程結算糾紛。

預防工程結算糾紛出現的對策

嚴格遵照工程建設程序行事。俗話說：無規矩不成方圓。毋庸置疑，工程建設程序屬于所有工程建設的規范性要求，系工程的行為準則。若企業不遵照建設程序行事，社會建設秩序便會陷入混亂當中，如此勢必會造成國家、集體與個人利益受損情況的出現。所以為了更好地推動社會的可持續發展，相關企業理應嚴格遵照工程建設程序行事。惟有如此，我國的基本建設方能在正軌上有序運行，工程結算糾紛出現的幾率才會大幅度降低。

認真貫徹項目法人責任制。為了有效地避免工程結算糾紛的出現，我們理應把如下幾部分有機地結合在一起：其一，投資責任；其二，經濟結算；其三，項目建設；其四，工程建設項目法人。一旦出現項目建設決策失誤，貪污腐敗等現象，便立即以合同、相關規定為依據，追究當事人的經濟、法律責任。反之，對那些所負責項目建設兼具質量優，工期短及投資結構恰當的項目法人，我們需給予其適當的表彰與物質獎勵。惟有選用此種認真貫徹項目法人責任制的方式，方能較好地避免工程完工后，各部門互相扯皮情況的出現。

強化合同理念。工程施工合同系約束當事雙方的基本條件，亦屬于當事人的行為準則。雙方于簽訂合同的過程中，需對現有條件及注意事項展開精準的定義，不可存在有含糊其辭的地方，尤其是針對價格，日期，增加項目相關費用的約定，更需有明確的標準，同時寫入合同的相關章節，如此當分歧出現時便有章可循。此處應該提出的是不管哪個企業出現了法人代表易主的情況，后任法人代表均需全面履行前任的簽約，不可因法人代表易主而妄圖改變雙方之前簽定的合同，進而實現提高自己企業權利的目的。法人違約系當下合同履行過程中時常出現的現象，對于這一問題，法人必須正確地履行自己的權利與義務，萬不可僅享受權利，不履行義務。

強化職業道德教育。為了更好地促進從業人員綜合素養的提升，施工企業理應強化對自身員工的職業道德教育，應定期組織員工進行建設工程基本知識與相關法律法規的培訓。除此之外，企業還應通過選派優秀職工去合作公司學習、招聘優秀建設從業人員、定期邀請資深專家來企業開講座等方式，促進員工政府解讀水平、合同鑒別能力及職業道德水平的提升。與此同時，企業還需科學地處理好與合作企業的關系，嚴格以國家、地方造價管理機構的相關標準為依據，恰當地處理好每一筆預結算。

加強工程和經濟的融合。完全不出現變更的工程是不存在的。在工程施工時，因為各種因素的存在而引發的設計變更，費用變更是無法避免的，費用變更通常和設計變更有著異常緊密的聯系。針對必要的變更，我們理應做到工程和經濟的完美融合，應先算賬，后擬定方案，挑選兼具科學、經濟及可行特性的方案。避免因盲目指揮引發的浪費情況出現，恰當地控制好投資成本，防止因為投資成本大幅提升引發的因建設方資金周圍困難而導致的無法順利結算的情況出現。

增強索賠意識。索賠即由于合同條件出現變更而引發的針對額外費用、工期的合理請求。就目前合同履行的情況來看，均會或多或少出現變更索賠事件。在此種環境下，甲乙雙方便需端正態度，強化索賠理念，科學地看待索賠事件。變更索賠的確定系工程結算難點，如果變更出現了，那我們便需及時核算變更工程量和因此產生的費用，于變更項目實施時需搜集相關資料，于變更項目施工結束后施工方需及時將和變更相關的情況與簽證結算資料提交至業主。當然，于變更項目實施時，甲乙雙方均需落實好基礎資料的搜集與簽證工作，為之后的變更索賠結算確定供給依據。

伴隨市場經濟的飛速前進，工程結算糾紛常常發生。鑒于此，為了更好地確保自身權益的完整，各施工企業理應給予工程結算糾紛出現的原因充分的關注，并通過嚴格遵照工程建設程序行事、認真貫徹項目法人責任制、強化合同理念、強化職業道德教育、加強工程和經濟的融合及增強索賠意識等措施，有效地避免工程結算糾紛的出現。