國際石油價格波動對我國經濟影響的對策與思路

馮博翰

摘 要：石油資源是目前世界經濟生活應用量最多的能源，石油的價格變化帶動著許多商品的價格變化，也是影響生產制造業、服務業等各領域的重要因素。每一次的國際石油價格的大幅度波動，都給經濟社會造成了巨大的影響。當前的石油價格波動對經濟社會的影響成為經濟學術領域的熱門課題。分析國際石油價格對國民經濟的影響程度并且給出對策，以期促進我國經濟穩定、經濟安全，提高國民的經濟生活水平。

關鍵詞：石油；價格波動；影響；對策

中圖分類號：F416.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0005-02

石油是當前工業經濟社會中，生產、生活中一種重要的不可缺少的不可再生能源，對促進經濟增長具有不可磨滅的作用。曾經的每一次的國際石油價格的大幅度的波動，都給經濟社會造成了巨大的影響。石油價格的波動變化當前表現的更多的是繁復、不確定，因此研究國際石油價格的波動成為炙手可熱的學術課題。我國自改革開放以來，經濟增長速度加快，對石油資源的利用量也逐步增大。因此，加大力度研究國際石油價格對國民經濟的影響，對我國的經濟發展具有重大的意義。目前針對石油價格波動的影響，現提出以下幾點對策，為促進我國經濟穩定、經濟安全，提高國民的經濟生活水平做出一點貢獻。

一、建立國家的石油儲備系統，實施價格調控策略，利用國際市場上的石油價格變動，促成國內油價的穩定

自改革開放以來，我國的經濟持續增速發展，對石油的需求日益增大。因此，若想維護國民經濟生活穩定、持續地進行，就需要作為國家能源經濟命脈的石油產業的穩定，保證在國外石油價格市場不斷變動的情況下國內油價的穩定，保持一定的石油供求平衡，而且有抵御突發性政治、經濟、自然災害的情況下的價格劇烈變動的能力。這時，就需要建立國家的石油儲備系統，制定價格調控策略。

國際上的石油儲備機構包括政府、石油公司以及銷售者和消費者等三個機構，后面兩個機構也可以叫作民間儲備機構。日本是世界上石油消費量最大的國家之一，日本從20世紀70年代就開始進行了石油儲備，現已成為世界第二大石油儲備國，第一石油儲備國是石油消費量最大的美國。在國際油價波動的時候，利用本國的石油儲備，在一定程度上能夠抑制本國油價的變動。

我國雖然地大物博，但是對石油資源仍然是供不應求的情況，需要長期進口，如果不建立自己國家的石油儲備，長期靠國際石油供給，當國際油價發生波動的時候，對國民經濟生活的影響是相當大的。因此，不論從國家安全方面著想，還是從國民經濟穩定方面考慮，都需要建立國家儲備政策，從中央到地方，建立一體的相輔相成的儲備網絡，利用統一規劃，分層儲備的策略，在重點城市、港口地區建立大型的石油儲備設備，石油公司也應該在確保正常運作的需求量外，建立一定的應急儲備量。利用市場隨時調整放、補石油儲量，從而確保市場的油價穩定、供求平衡。另一方面，應該建立單獨的石油價格風險基金儲備，當國際油價低于國內油價時，多進口國際石油，放緩國內石油儲備量，但是不降低國內油價，而是將國內外石油價格差價作為風險基金儲備起來，當國際油價高于國內油價時作為油價補貼，從而穩定國內的油價，達到價格平衡。還可以利用這些石油儲備應對國際突發情況，提高我國的國際石油價格市場的作用力。建立國家的石油儲備系統與價格調控策略，利用國際市場上的石油價格變動，不僅能夠促成國內油價的穩定，還能增加國際影響力。

石油是國民生活中必不可少的資源和商品，而國際石油市場油價變動是繁復、不確定的，我們需要建立必要的儲備制度，利用政府的宏觀調控穩定石油資源的價格。從法律法規和市場兩方面調節國內市場的油價波動，政府利用法律法規宏觀調控，市場上利用石油儲備來穩定價格，只有兩者相互共同作用，才能在變幻莫測的國際石油市場上取得最高的利益，最大限度地降低國際油價對國內石油市場的影響，使國際、國內的石油資源更好地服務社會，達到最佳的供求平衡，穩定國內市場經濟。

二、借鑒國際發展戰略

我國成為石油進口大國的需要。我國在20世紀末的1999—2002年的三年間的進口油量幾乎增加了1倍，而自給率卻在逐年降低。

保證國家資源安全的需要。作為石油進口依賴度較高的國家，中國也承擔著保障石油經濟安全的責任，在執行能源策略時，中國石油國際化的政策能夠達到穩定市場經濟、保障石油經濟安全的目的。

要想實現中國石油國際化，制定策略時需要考慮以下幾方面：

1.考慮國際環境。中國周邊國家的石油儲量較大，與中國建交關系良好，應充分利用這樣的優勢，在制定策略時，要結合天時、地利、人和三方面的優點，利用好國內外石油市場。

2.發展國際戰略空間。我國政府把中亞—俄羅斯、中東—北非和南美作為“十五”期間國際石油氣開發的重點區域，加大擴展石油氣開發業務，加強同這三個區域的經濟合作，建立長期的生產基地，鞏固了我國在國際石油市場的地位。

3.采用多向化措施。中國石油工業要實現國際化需要在多方面采取措施，主要的戰略措施如下：第一，采用集團化戰略經營方式，這種經營方式通過各個集團間的合作共同面對并抵御市場波動帶來的風險。目前我國的石油集團主要包括中國石油、中國石化和中國海洋，通過三大集團的攜手努力共同打造在國際上具有競爭力的石油公司，充分發揮集團化戰略的優勢，提高國內公司在國際上的競爭力。第二，中國石油經濟需要作為開放經濟走向世界。我國石油工業要實現國際化需要全面了解國際石油形勢，結合自身具備的特點，充分發揮優勢，加強與世界上其他國家石油經濟方面的合作，擴大石油工業的戰略發展空間，使我國石油經濟沿著國際化道路持續發展。第三，尋求更大的資源量來改善我國貧乏資源的現狀。面對國內資源緊張的形勢，不僅要努力尋找國內石油資源，同時也應該增強國家間的合作，加大國外石油勘探力度，增大國外市場石油儲備量，減小國際石油價格波動，降低國外石油購買成本。第四，充分發揮自身優勢向多元化經營發展。增加開發資源種類，拓展公司經營項目，探索其他經營方式，樹立多元化的經營理念對石油工業走向國際化具有重要意義。第五，調整產業結構，適應國際化要求。分析并強化地方優勢，通過兼并或收購等方法調整產業結構；與國外企業建立合資公司，這種方法使國內公司更快地進入海外市場，為公司實現國際化提供了良好的發展平臺。第六，開展線上營銷模式。當前互聯網技術發展迅速，國內較多企業也突破傳統的實體店營銷開拓了線上營銷服務市場并取得了明顯收益。國際上一些石油公司也提供了線上供貨采購業務，方便了顧客的了解和購買。國內的石油工業也需要開通網上服務業務，加強線上系統開發應用，為國內國外的顧客提供了方便快捷的了解溝通渠道。

三、加強節約能源和替代能源的研究

據統計，我國石油耗費量大，資源利用率也明顯低于發達國家。作為發展中國家，我國國民經濟需要提高，但是我國石油資源儲備量又相對貧乏，資源的開發和利用也亟待改善。節約石油資源要從各方面著手實施：第一，降低汽車油耗，設定進口汽車需滿足的耗油標準，同時國內要生產低能耗的汽車；第二，在汽車加油時，采取實用節油添加劑的措施，督促行駛車輛應用節油技術；第三，國家建立推廣實施石油節約技術研究基金機制，該基金的有效利用可以為石油研究提供強大的資金支持。同時，要加強節約石油的宣傳活動，使每一個人能夠認識到石油資源缺乏的現狀并鼓勵人們節約資源，為節約石油貢獻自己的力量。

國家的工業化發展也需要石油的支撐，但是石油是地球上有限的自然資源，如果我們不懂節約、一味獲取，一定會取之殆盡。除了節約使用提高使用率，還可以尋找石油替代品。目前，一切汽車采用了使用天然氣作為原料，該原料成本較低，天然氣的使用一定程度上緩解了石油使用的壓力。加大資源勘探力度，尋找其他替代品，減少石油使用對國民經濟持續健康的發展具有很重要的意義。

四、調整出口產品結構，增加信息科技類產品出口，降低油價波動對國內經濟的影響

國際上石油資源有限，我國石油資源也相對貧乏，如果我國國民經濟過度依賴石油資源，那么進口石油的價格上漲勢必會對我國經濟造成重大的沖擊。因此，我國需要調整產業結構，加大第三產業的發展。信息技術產業如計算機、軟件、電子商務等，與工業不同，不需要過多依賴石油等不可再生資源的支持，其成本較低，發展潛力大，更新周期短，產品利潤也比較高。我國電子產業在追趕世界發展的腳步，并在世界上取得了較大的成就。加大信息科技類產品的研究，提高科技產品的出口對經濟全球化形勢下的我國經濟發展具有重要意義。

五、加大國內產品研發力度，減少國外產品進口

我國經濟處于發展階段，一些產品的研發還不到位，只能通過進口來滿足國內市場的需求。加大國內產品研究實現國內產品替代進口產品，不僅減少了該產品的成本，緩解了對國外市場的依賴，而且有利于國民經濟的持續穩定發展。國內產品替代進口產品對國內的研究、生產、制造等多方面提出了較高的要求。因此，要實現這種貿易方式，需要多方面技術改進配合。每一項技術可能需要較大的資本投入，而每一個進步都將會對國內企業生產效率乃至整個國民經濟的發展產生重要影響。增大國內產品研發投資，減少產品進口量，能有效降低國際石油價格變化對我國國民經濟的影響。

國際石油價格的波動勢必會給我國國民經濟帶來影響，尤其是外貿行業。針對國際石油價格上漲的問題，我們必須分析形勢，采取有效的應對措施并確保有效實施才能確保企業穩定發展，才能使國民經濟免受或者受到較小的影響。

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[責任編輯 吳高君]