淺析美國國際地位變化

何舒顏

近代以來，海洋運(yùn)輸一直是世界各部分相互聯(lián)系的重要交通手段。而溝通太平洋和大西洋的巴拿馬運(yùn)河則是一條連接亞太地區(qū)和大西洋西岸地區(qū)的重要通道。由于巴拿馬運(yùn)河獨(dú)特的區(qū)位和其自身的主要特點(diǎn)，早在十九世紀(jì)初，圍繞運(yùn)河建造權(quán)的爭奪就在歐美列強(qiáng)中展開。其中以美國在巴拿馬運(yùn)河的整個歷史發(fā)展過程中所占比重最大，影響最深。本文就從巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)的變動來看美國國際地位的變化。

美國對巴拿馬運(yùn)河的野心可以追溯到1835年，美國與新格拉納達(dá)就開鑿運(yùn)河一事進(jìn)行過磋商，但無果。1843年，由危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯達(dá)黎加五國組成的中美洲聯(lián)邦共和國成立，并聯(lián)合向美國發(fā)起申請，希望美國能夠?qū)λ麄冃藿ㄟ\(yùn)河給予一定的幫助。面對這樣從天而降的餡餅，美國欣然接受了他們的請求。但是在商討過程中美國卻不斷想要獨(dú)占對巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，這對當(dāng)時巴拿馬地峽所屬的哥倫比亞政府而言是難以接受的。因此，哥倫比亞政府于19世紀(jì)70年代初開始轉(zhuǎn)向歐洲尋求幫助。

從巴拿馬運(yùn)河的修建過程看，英國曾憑借其自身的國家實(shí)力在巴拿馬運(yùn)河控制過程中產(chǎn)生過一定的影響，但是并未深入到運(yùn)河建設(shè)過程中，只是在建成后的運(yùn)營以及通航自由權(quán)這兩方面有所要求。1850年4月19日英國與美國簽訂《美國與英國關(guān)于連接大西洋和大平洋的通航運(yùn)河的條約》。但隨著自身實(shí)力的加強(qiáng)，美國認(rèn)為與英國簽訂的條約束縛了其對巴拿馬運(yùn)河的控制。因此于1898年12月-1900年2月，與英國協(xié)商并簽訂了《海約翰——龐斯福特條約》該條約中規(guī)定英國只保有運(yùn)河通航的自由權(quán)。相對于英國的淺嘗輒止，法國則想完全接手巴拿馬運(yùn)河的建設(shè)活動，從而達(dá)到控制巴拿馬運(yùn)河的目的。為此，1876年，攜蘇伊士運(yùn)河通航之利的法國政府派遣以呂西安·懷斯為首的代表團(tuán)來到哥倫比亞巴拿馬地峽進(jìn)行考察。懷斯通過自身出色的協(xié)調(diào)能力在短期內(nèi)與哥倫比亞政府達(dá)成協(xié)議：由法國政府修建巴拿馬運(yùn)河，法國獲得修建后的運(yùn)營權(quán)，并答應(yīng)給予哥倫比亞政府相應(yīng)的利潤。但是在修建的過程中，由于錯估了太平洋洋面狀況，導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河修建經(jīng)驗(yàn)在巴拿馬運(yùn)河修建方案中難以成行。再加上巴拿馬地峽屬于熱帶雨林氣候，叢林密布，終年高溫多雨，潮濕悶熱，是瘧疾和黃熱病的高發(fā)地帶，基礎(chǔ)的施工條件較差，衛(wèi)生設(shè)施不完善，導(dǎo)致許多勞工患病造成了大量的人員死亡。出于這些原因，法國無法按期完工，1898年11月只得向巴拿馬國請求延期，巴拿馬國同意延期四年。

面對這種戲劇式的反轉(zhuǎn)，對建造權(quán)志在必得的美國政府便開始借機(jī)阻撓：一方面是依然留在法國收購的美國鐵路線上的美國工人不配合法國的修建工作；另一方面是美國政府與英國接觸協(xié)商對巴拿馬運(yùn)河使用權(quán)的問題進(jìn)行討論；最后美國一邊與法國進(jìn)行正面交涉，同時又設(shè)下圈套騙哥倫比亞上當(dāng)，使其駐美大使錯誤估計(jì)形勢，私下與美國簽訂了有關(guān)巴拿馬運(yùn)河修建權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，斐迪南在事情敗露后攜款潛逃，哥倫比亞政府因此事難以向法國解釋，最后還放棄了一部分利潤。在這種困難重重的情況下，法國最終不得不在20世紀(jì)初撤出巴拿馬運(yùn)河項(xiàng)目，并將巴拿馬運(yùn)河的修建權(quán)轉(zhuǎn)賣給美國。而在此前1898年的美西戰(zhàn)爭中，美國戰(zhàn)艦卻因?yàn)闆]有捷徑而難以及早到達(dá)戰(zhàn)場，致使戰(zhàn)機(jī)的錯失，這個事件進(jìn)一步堅(jiān)定了美國想要控制巴拿馬運(yùn)河的決心。而此時法國的退出讓美國重新看到了控制巴拿馬運(yùn)河的希望。但是此時的巴拿馬運(yùn)河依然屬于哥倫比亞管轄，雖然美國與哥倫比亞在1903年簽訂了《海約翰——埃爾蘭條約》，但該條約于同年8月12日被哥倫比亞國會否決。因此，認(rèn)為哥倫比亞政府不聽話的美國開始策劃巴拿馬的獨(dú)立從而達(dá)到控制巴拿馬運(yùn)河的目的。由于法國修建過程中出現(xiàn)的種種問題，美國在接手巴拿馬運(yùn)河修建后采取了一系列措施來確保工程的實(shí)施。1914年巴拿馬運(yùn)河竣工，之后美國便長期霸占著運(yùn)河的控制權(quán)和運(yùn)營權(quán)。直到20世紀(jì)90年代末，美國才把巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)歸還給巴拿馬國。

綜上所述，美國對巴拿馬運(yùn)河的建造權(quán)的爭奪只是美國國際地位變化的一個縮影，美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，在其100多年對巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營中既表現(xiàn)出了強(qiáng)大的遠(yuǎn)瞻性，同時也反映出其卓越的政治手腕。一路走來，美國逐漸由孤立主義到多邊主義外交政策的變化，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)著其由區(qū)域性大國到世界霸主的變化。由于兩次世界大戰(zhàn)對歐洲的沉重打擊，導(dǎo)致歐洲不僅在戰(zhàn)爭中要依靠美國的軍事援助，而且在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍要借助美國的經(jīng)濟(jì)援助。這使得美國不僅在綜合國力方面有了巨大的增長，而且還促進(jìn)了其國際地位的提高。而巴拿馬運(yùn)河的建造權(quán)的爭奪則表現(xiàn)出歐洲對于美洲事務(wù)的無力，也反映出美國對美洲地區(qū)日益增強(qiáng)的區(qū)域影響力。雖然在19世紀(jì)中葉英法等歐洲國家曾短暫地插手中美洲事務(wù)，但是美國憑借著其出色的政治手腕和強(qiáng)大的國家實(shí)力將其逐出后院，從而為自己更好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在19世紀(jì)美國雖在國家實(shí)力上略遜英法一籌，但在20世紀(jì)隨著美國外交上的進(jìn)一步開放和發(fā)展，美國現(xiàn)己成長為當(dāng)今世界的決定性力量。