水利基本建設項目財務管理問題與對策

李津杉

摘要：我國在現階段的發展中，對于基礎設施的建設是非常關注的，同時在很大程度上，執行了較多的項目建設。水利基本建設項目是比較常見的建設項目，對各地方的民生發展和社會進步，都會產生很大的積極影響，但如果在財務管理上表現出問題，則產生的負面影響非常突出。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關鍵詞：水利；基本建設；項目；財務管理；問題

水利基本建設項目在開展的過程中，整體上趨向于良性循環，但是有些項目卻沒有將財務管理作為重點內容來對待，并開始執行了一些錯誤的方法和手段，在很大程度上導致自身的發展走向了錯誤的道路，產生的損失特別嚴重。財務管理問題必須要以理性的觀點來對待，并且采用正確的方法處理，告別過往的傳統工作。

一、水利基本建設項目財務管理的問題

（一）超投資、超預算、超標準現象

從主觀的角度來分析，水利基本建設項目在建設的過程中，其最大的目的在于對地方的發展做出改善，減少固有的缺失與不足。但是在經濟快速發展的今天，水利基本建設項目儼然成為了高盈利的項目類型，且得到了建筑行業的強烈追捧。在此種條件下，水利基本建設項目的財務管理，就沒有辦法按照正常的手段來開展，因此經常出現超投資、超預算、超標準的現象[1]。首先，對于項目的投資，整體上沒有一個科學的規劃，在調查過程中也表現的特別單純，資料和數據都表現不足時，投資只能是按照其他項目的標準來完成，因此造成了超出的問題[2]。其次，在預算的制定過程中，為了能夠片面的節省成本，開始將所有的費用都大幅度縮減，但是在施工開展過程中，還會出現很大的不足，因此超預算現象不斷顯著。第三，超標準的出現，與水利基本建設項目本身的技術不足、材料不足、人員不足存在密切關系。

（二）建設單位財務管理薄弱

在現階段的發展中，水利基本建設項目得到的關注度較多，很大程度上進入到了全民監督的時代，如果在財務管理上表現為薄弱現象，那么針對日常工作的各項問題、挑戰等，都不能做出一個科學的處理，以至于在未來的發展上，很容易遭受惡性循環的威脅。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為建設單位財務管理薄弱，主要是表現在以下幾個方面：第一，建設單位對于財務部門的組織、建立而言，沒有提高主觀上的態度，總是按照最低標準來完成，在招收的工作人員上，以及日常的工作體系上，都出現了較為嚴重的缺失問題，很多方面都沒有辦法較好的應對客觀工作需求[3]。第二，在財務管理的手段上，總是通過傳統的人工方法來完成，不借助任何的設備和科技，導致財務管理總是出現較多的漏洞，且有一定數量的財務隱患，沒有辦法及時的排查處理，在后續工作上，造成了非常嚴重的阻礙。

二、水利基本建設項目財務管理的對策

（一）理順資金管理體制

就財務管理本身而言，其存在的目的在于將所有的資金有效安排、花費，從多個角度來保障水利基本建設項目的正常運轉。為此，在今后的財務管理工作當中，必須將資金管理體制有效的理順，減少各種漏洞問題。第一，水利基本建設項目當中的所有資金，必須得到一個明確的花費方向和具體工作效果。例如，在材料的購買過程中，預期審批資金、后續投放資金、材料試驗資金等，都要進行明確的記錄，在數據上要達到精確化的特點，保證每一筆資金的流向，都存在明確的依據，告別過往的冗費問題。第二，在理順資金的過程中，如果發現某些資金存在問題，或者是在資金體制上表現出漏洞，必須要開展及時的調查分析，要找出資金的流向，不能再按照“不了了之”的方式來處理，這樣很容易造成資金隱患的惡化。第三，針對所有的資金處理，還必須做好備份的工作，要進行階段性的核實、分析，將資金工作的投放按照最高標準來完成。

（二）規范財務基礎工作

對于水利基本建設項目而言，國家現階段投入的規范和條文不在少數，如果全部都可以積極執行，則出現財務管理問題的概率是比較低的。可是，很多項目的負責人，或者是投資人等，在經濟利益的誘惑下，開始通過一些手段，將財務管理按照非正常模式完成。鑒于這樣的情況比較嚴重，日后要采取多元化的手段，將財務基礎工作更好的規范處理。第一，所有的工作人員，都必須具備國家的承認資格、學歷等，要在投入到工作中后，簽署責任書，確保財務管理責任的積極落實。第二，財務管理手段的開展，必須加強信息化操作，以現代化的科技軟件來完成，提高計算的效率和精確性。第三，針對財務管理的所有內容，都必須進行密切的監督，發現問題立刻嚴懲，不造成任何的拖沓現象。

（三）加強財務管理的內部控制

建立項目內部結算制度，完善結算程序和手續，堅持監理工程師簽字、財務部門審核制度；加強預決算審查。重點監督工程量的計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否準確、合理， 防止高估冒算；依據項目合同，嚴格按實際完成工程量和合同價格進行工程價款結算及資金支付工作，不得隨意支付和相互拖欠。

三、總結

本文對水利基本建設項目的財務管理展開討論，經過大量改革后，財務管理有了一定的進步，日后需要密切關注財務管理，要采用合理手段完成工作。

參考文獻：

[1]肖蘭.淺議水利基本建設項目財務管理[J].科技展望，2016（13）：183+185.

[2]邢媛媛.編制水利基本建設項目竣工財務決算中的問題與對策[J].河北水利，2016（03）：41.

[3]李云佳.水利工程基本建設項目財務管理的優化[J].商，2015（24）：13.

（作者單位：湖北省漳河工程管理局）