普通公路養護財務管理與核算的創新策略研究

龔國香

摘要：本文結合實際工作，對當前道路養護財務管理與核算中存在的問題進行研究，并相應提出改進措施，試為事業單位公路養護財務管理與核算的高效發展提供參考意見。

關鍵詞：事業單位；公路養護；財務管理；核算；創新

隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位逐漸加強了對于公路養護工作的重視，公路養護單位應當進一步強化對于公路養護財務管理的力度，提升財務核算的準確性，建立健全財務管理制度，確保在當前的社會環境之下，公路養護工作的快速發展。

一、公路養護財務管理與核算概述

我國的公路養護工作主要是指對于一級和一級以下的公路開展護理工作。而公路養護工作的開展離不開資金的支持，由此可見，強化公路養護財務管理與核算的力度對于公路的養護具有重要意義[1]。公路養護財務管理與核算是指分管各級公路的失業單位對公路養護工作的財務收支情況應預算工作的管理、把控。事業單位公路養護財務管理工作的進行，首先必須要明確事業單位公路養護財務管理與核算工作的對象及方法，在符合社會主義制度的前提下，堅持公路養護工作的服務性質，在此基礎上，不斷提升公路養護財務管理工作的科學性，滿足事業單位對于效益與效率的雙重標準。

二、事業單位公路養護財務管理與核算工作中的弊端

（一）缺乏合理的公路養護管理體制

公路養護管理體制是否科學、合理，直接決定了我國事業單位的公路養護工作中的財務管理與和核算項目的開展與落實情況。就當前我國的公路養護方式來看，公路的保養預算，通常是按照里程數來核算的，這樣一來，道路養護工作者的收入情況是由養護的工作量來決定的，這也使得公路路況較好的路段，其養護資金還有大量剩余，而路況較差的路段，資金以及人力的投入又存在嚴重不足。這種資金、人力分布不均的情況，也極易誘發養護工程量造假的現象，不利于公路養護工程的長期、穩定的發展。由此可見，必須要盡早調整公路養護管理體制。

（二）缺乏科學的公路養護財務管理模式

根據我國關于事業單位的財務工作的相關操作準則來看，事業單位公路養護工作中的財務管理工作主要包含對于預決算的管理、收支情況管理、監督管理、內部控制以及國有資產的管理等幾部分內容。在公路養護財務管理工作開展的過程中，各個管理項目之間缺乏應有的聯系，這也直接導致部分財務管理部門無法有效發揮其管理職能。再加上當前我國的公路養護工作的財務管理機制尚未完全形成，所以各管理對象之間既相互聯系又相互制約，財務管理模式過于片面化，嚴重制約了財務管理工作的開展和落實。

（三）缺乏完善的內部控制制度

在長期的發展過程中，我國的公路系統的發展一直缺乏一個行業內統一的內部控制制度，事業單位財務核算工作的開展是根據各單位的實際情況進行，尤其是對于公路施工成本的核算，這種核算方式的一大弊端就是，不同單位控制體系的使用效能不盡相同，此外，一些單位本身的內部控制制度就有待完善，所以在具體工作開展過程中，經常出現基本監督失位、賬目與實際工程不符、會計數據失真等情況。

三、公路養護財務管理與核算的創新策略

（一）財務管理方面的創新策略

首先，應當建立健全公路養護的財務管理模式。根據公路養護小修費用所占比例較大的特點，大范圍開展公路交通量的調查，據此制定合理的養護方案。在財務管理工作的開展過程中，對公路養護工作開展過程中涉及到的財務項目支出情況進行詳細的記錄，明確工程性質以及實際的任務量，杜絕謊報工作量的情況發生。其次，促進財務管理工作的市場化發展。在這一過程中，應當充分發揮市場的選擇作用，保證公路養護事業單位以及養護企業的市場主體地位，以此提升其市場競爭力，而這一目標的實現還需要政府發揮其監督職能，確保監督工作的高效性與合理性[2]。最后，應實現財務工作與建設工作實現有效對接。最重要的是加強對于養護成本的核算，使人工成本的劃分更加合理，杜絕虛報工程量的情況發生。此外還應完善公路養護資料管理系統，使得各項資金的支出情況更加合理。

（二）財務核算方面的創新策略

在道路養護工作中，部分基層養護單位為了達到固定資產增值的目的，會大量購進施工機械等建設設備，造成了大量的資金浪費。可以通過完善固定資產折舊計提的核算方式避免這一情況的出現。在財務核算工作開展的過程中，還應對公路養護工作的成本以及收益進行綜合考量，在核算時應當長遠利益為目標，全面的對公路養護工作進行分析，不能只追求眼前利益。在進行財務核算時，應當將人力成本與材料成本分開核算，這樣一來，有利于根據公路養護工作的實際情況合理調配資金成本以及人力資源，這樣一來，既能夠有效控制養護成本，還能做到物盡其用，有效的避免了資源的浪費。此外，在財務核算工作開展的過程中，還應充分利用先進的計算機技術，實現財務核算工作的自動化、智能化。這樣一來，不僅能提升核算工作的工作效率，對于核算結果的準確性也有了可靠保障。節省出的人力資源也可以將工作重點轉移到對于財務信息的質量控制以及傳遞速度上，確保其為公路養護財務管理與核算提供準確的信息支持。最后，應當采用透明化的財務管理政策，確保每一筆款項都能夠做到專款專用，堅決杜絕挪用款項的情況發生，還可以建立相應的財務流向監管機制，確保每筆款項都能被充分利用。

三、結束語

在事業單位公路養護財務管理與核算工作的開展過程中，要敢于拋棄陳舊的管理機制，引進先進的管理、核算技術，不斷完善各項管理體系及制度，并根據實際工作的具體開展情況，形成符合各地要求的財務管理體系，進而實現事業單位道路養護的財務管理以及核算工作的長效發展。

參考文獻：

[1]郝軍魁.關于國省干線公路管養單位執行新事業單位會計制度中日常會計核算和對接的幾點思考[J].財經界，2015（36）.

[2]曹斐.公路養護事業單位會計改革的幾點思考[J].大科技，2015（1）.

（作者單位：九江市公路管理局）