陜南地區城市社區體育服務現狀及對策研究

呂仙利

陜南地區一般是指陜西漢中、安康、商洛三個地市，由于地域相近、經濟發展水平相當、居民生活習慣相似等因素，陜南地區的城市社區體育服務現狀也趨于一致。自1995年《全民健身計劃綱要》頒布實施以來，陜南地區城市社區體育服務工作發展迅速，成效顯著。但是目前仍然存在著一些缺陷和不足，與全國總體水平還存在一定的差距。本文通過對陜南地區城市社區體育服務現狀進行分析，并針對目前存在的各類問題提出相應的對策。

一、陜南地區城市社區體育服務現狀

（一）體育組織管理系統不完善，缺乏活力

就組織結構來看，街道作為陜南地區城市社區的體育組織的基本層次甚至是唯一層次，存在著明顯的不足。首先，層次單一，無法分層開展工作，沒有形成自上而下的多層次系統；其次，管理上行政色彩較濃，工作思路較為刻板，與發展多元化社區的目標相沖突，導致組織缺乏應有的創新和活力；再次，社區體育組織采用單向管理模式，互動性不強，缺少網絡配套設施，導致社區體育組織系統不完善，缺乏活力。

（二）體育設施不完善，開放度不夠

體育場地人均面積小、設施匱乏一直是困擾陜南地區城市社區體育發展的重要因素。體育設施不完善這一客觀因素，極大地挫傷了社區居民參與體育活動的積極性。尤其是老城區的居民，由于受當時社會經濟條件的限制，很多社區體育活動場地小、設施陳舊，更有甚者，未配備體育活動場所和設施，極大地阻礙了社區體育的發展。而新建社區，體育設施則相對較完善，但部分體育場所如體育館等，只承辦各類活動或只供內部人員使用，不對外開放，造成了體育設施的浪費。

（三）體育指導力量薄弱，科學性有待加強

城市社區居民進行體育鍛煉，應該在科學指導下進行。就陜南地區來說，這些指導大多來自于上文所提到的街道體育組織。以漢中市為例，目前共有社會體育指導員約500人，其中一級指導員不足50人。漢中市社會體育指導員數量遠遠少于社會需求量，因而大量未受過專門訓練、不具備指導資格的人員投身于體育活動指導當中，不利于社區體育的規范化和科學化。

（四）體育項目技能水平較低，缺少交流機會

比賽是體育運動技能發展的必然要求，也是增強居民積極參與體育活動的措施和重要手段。就目前來看，陜南地區城市社區體育服務當中，有關體育項目的競技交流亟待加強。據了解，在陜南地區城市社區中已形成常規比賽制度的僅有籃球、乒乓球和節日長跑等少數體育項目，而絕大部分項目還處于居民自娛自樂的狀態。

二、陜南地區城市社區體育服務發展對策

（一）加強領導，優化管理，完善組織結構

當地政府應高度重視城市社區體育服務工作，將此項工作納入城市、社區發展的整體規劃當中，加強領導與組織建設，完善組織結構。社區體育組織應該深入群眾、發動群眾，理清工作思路，增加互動交流。同時，還應完善網絡配套設施， 完善社區體育服務保障體系，力爭建立一個多層次、高效率、有活力的體育組織管理系統。

（二）加大資金投入，完善體育設施，加強開放性

在城市社區發展過程中，應加強對社區體育設施的建設和完善，加大相關方面的資金投入，保障體育設施和場所的正常運轉。同時，對于目前體育場所或設施開放性不強的問題，應該結合實際，制定相關規章制度，避免已有的場地設施因開放程度不夠而造成浪費。另外，還可以加強城市社區和學校的聯系。

（三）培養專業人才，促進社區體育服務科學化

要加強社區體育專門人才的引進和培養，建立一個專業化的社會體育指導員隊伍，理論和實踐指導相結合，根據實際情況，推廣一系列科學實用、簡單易行的體育鍛煉方式方法。同時，要充分發揮當地學校體育教師的作用，彌補社會指導力量的不足，還要加強與社區醫療衛生的聯系，全方位促進社區體育服務科學化。

（四）加強體育賽事的組織，促進體育項目的交流

各地區要結合實際，進一步加強體育賽事的組織工作，可設定獎金、獎品，以此帶動廣大社區居民參與體育賽事的積極性。在形式方面，除了組織一些大型綜合運動會以外，還可以鼓勵居民自發組織一些分散、小型、多樣的體育項目，如跑步、武術、舞蹈、游泳、棋牌等項目。在促進這類體育項目交流的同時，不斷提高這些項目的技能水平。

【本文系陜西省體育局科研課題、安康市體育局科研課題“陜南地區城市社區體育服務的現狀與對策研究”（15072）的階段性成果】

（作者系安康學院體育學院副教授）