讓商住房改革進(jìn)行得堅(jiān)決、平穩(wěn)

單仁平

中國(guó)各地針對(duì)商住房紛紛出臺(tái)新規(guī)，商住房的概念逐漸淡出中國(guó)樓市已是大勢(shì)所趨。商住房本來(lái)就是打擦邊球的房產(chǎn)項(xiàng)目，祭出嚴(yán)厲的改革措施從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于房產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，也有助于城市管理水平的進(jìn)一步升級(jí)。

近來(lái)有的地方圍繞商住房新規(guī)發(fā)生爭(zhēng)議和沖突，這恐怕是難免的。新規(guī)必然導(dǎo)致商住房?jī)r(jià)格大幅下跌，這造成了一筆相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。誰(shuí)的頭上攤到這筆損失，都很難受。

其中有些商住房早已售出，房屋價(jià)格因新規(guī)出臺(tái)下跌后，仍高于業(yè)主當(dāng)初購(gòu)房的價(jià)格，這種損失是相對(duì)最容易承受的。第二類情況是房屋新售，其價(jià)格因新規(guī)下降到低于購(gòu)入價(jià)格的水平，但房屋可以居住。第三類情況是房屋雖已售出，但尚未交付，開(kāi)發(fā)商根據(jù)政府要求改變房?jī)?nèi)格局，房?jī)r(jià)不僅大跌了，而且無(wú)法居住，這種情況是業(yè)主最難承受的。第四類情況是房屋已經(jīng)開(kāi)建，但尚未銷售，損失全由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。

第二類和第三類情況比較復(fù)雜。在京滬這樣的一線大城市中，商住房在新規(guī)出臺(tái)前的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到很大的數(shù)目，對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)意味著需要傾全部積蓄加貸款才能購(gòu)買。很難想象他們能夠接受政策變化帶來(lái)的損失，因此善后工作的復(fù)雜和艱巨是可想而知的。

很多人可能會(huì)要求退房，甚至要求補(bǔ)償，開(kāi)發(fā)商們或?qū)⒚媾R大量訴訟。開(kāi)發(fā)商接盤損失能夠承受的最大限度是公司不破產(chǎn)。一旦購(gòu)房者和開(kāi)發(fā)商之間消化不了相關(guān)損失，問(wèn)題就可能流向社會(huì)，引發(fā)尖銳沖突。

中國(guó)改革推進(jìn)得比較平穩(wěn)，一個(gè)重要原因是這幾十年形成“老人老辦法，新人新辦法”的改革策略和思路，也就是說(shuō)，當(dāng)政府推出一個(gè)新政策時(shí)，對(duì)政策頒布之前和之后存在的問(wèn)題在處理上通常有些差異，這幫著化解了不少難題。當(dāng)然老與新的界限怎么劃，連帶利益或損失照顧到多遠(yuǎn)，也不是一個(gè)大原則就能厘清的，恐怕還要在具體改革中實(shí)事求是地加以摸索和認(rèn)定。

商住房這條路偏了，要往回扭，沾了邊的人和公司大部分恐怕都會(huì)有些損失，即使老業(yè)主也跑不了。然而執(zhí)行過(guò)程主要著眼調(diào)整的未來(lái)效果，盡量減少已購(gòu)商住房者因政策改變的直接損失，也應(yīng)當(dāng)是改革設(shè)計(jì)的重心之一。這樣能減少糾紛，降低改革的難度。

中國(guó)經(jīng)歷了一輪房產(chǎn)市場(chǎng)前所未有的繁榮，大部分中國(guó)城市家庭都購(gòu)買了房屋，中國(guó)人的財(cái)產(chǎn)在很大程度上“房產(chǎn)化”了。今后中國(guó)很多涉及資產(chǎn)的改革可能都會(huì)牽扯到房產(chǎn)，如何使那些改革進(jìn)行得平穩(wěn)，對(duì)整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定有著重大意義。

保持資產(chǎn)政策的相對(duì)穩(wěn)定，與促進(jìn)社會(huì)公平、優(yōu)化資源及利益格局需要形成平衡的關(guān)系。什么事情長(zhǎng)期一成不變，社會(huì)就會(huì)失去活力，陷入停滯，甚至固化。但如果資產(chǎn)政策短時(shí)間內(nèi)變動(dòng)過(guò)大，造成部分人大量受益和部分人的嚴(yán)重受損，這又相當(dāng)于出現(xiàn)某種局部意義的“資產(chǎn)革命”，很容易引發(fā)相關(guān)范圍內(nèi)的劇烈沖突。

只要是不違規(guī)、也無(wú)投機(jī)意義的購(gòu)買行為，就不應(yīng)構(gòu)成巨大損失，而那種吸引公眾參與的嚴(yán)重投機(jī)、高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)行為應(yīng)當(dāng)受到法律的有效阻止。商住房在大城市已經(jīng)存在多年，這當(dāng)中既有投機(jī)因素，也匯集了很多老百姓實(shí)實(shí)在在的利益。結(jié)束這個(gè)游戲既要堅(jiān)決，也需十分謹(jǐn)慎，盡量在剪除投機(jī)時(shí)，少讓草根群眾跟著疼痛。

中國(guó)的資產(chǎn)政策必然要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，這實(shí)為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是最大多數(shù)人利益的最大公約數(shù)。日新月異的中國(guó)會(huì)建立起一些牢固的東西，廣義的財(cái)產(chǎn)規(guī)則應(yīng)是其中之一。▲

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）