美特種兵介入菲反恐戰(zhàn)事

●本報(bào)駐菲律賓、德國(guó)、加拿大特約記者  趙龍  青木  陶短房  ●本報(bào)記者  郭孝偉  ●陳一

“我從未向美國(guó)尋求幫助”，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特11日否認(rèn)他了解美軍在菲律賓軍隊(duì)與南部城市馬拉維的極端主義組織的戰(zhàn)斗中提供援助，稱“美國(guó)特種兵到達(dá)前才知道此事”。前一天，美國(guó)駐菲律賓大使館和菲律賓軍方確認(rèn)，美軍特種部隊(duì)為菲軍警在馬拉維的反恐作戰(zhàn)“提供了后勤和技術(shù)支持”。這次美軍對(duì)菲的軍事支持是在美菲關(guān)系交惡和緊張數(shù)月之后發(fā)生的，此前由于華盛頓對(duì)菲反毒斗爭(zhēng)頻頻指責(zé)，杜特爾特曾數(shù)次威脅要把美軍趕出菲律賓。德國(guó)新聞電視臺(tái)11日稱，此次美軍介入幫助菲反恐戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折。不過(guò)，中國(guó)社科院東南亞研究中心主任許利平11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，美軍在反恐作戰(zhàn)中幫助菲律賓，只是美菲同盟框架下一次正常的選擇，并沒(méi)有偏離杜特爾特總體的外交政策。與此同時(shí)，更令國(guó)際社會(huì)關(guān)注的是大批IS等外國(guó)恐怖分子被發(fā)現(xiàn)參與馬拉維的戰(zhàn)事。盡管菲軍方聲稱將于12日收復(fù)馬拉維，但《菲律賓商報(bào)》稱，人們?nèi)該?dān)憂“伊斯蘭國(guó)（IS）”等極端組織正在東南亞獲得立足點(diǎn)。

“直到美軍到達(dá)前才知道”

路透社11日稱，杜特爾特在接受媒體采訪時(shí)表示，他不知道美軍在馬拉維的反恐戰(zhàn)斗中提供了援助。杜特爾特當(dāng)天在距馬拉維約100公里的卡爾加延德奧羅舉行了新聞發(fā)布會(huì)，他稱“從未向美國(guó)提出這樣的要求”。當(dāng)被問(wèn)及“何時(shí)知道美軍援助”時(shí)，他表示，“直到美國(guó)特種兵到達(dá)前才知道”。此前一天菲軍方承認(rèn)美軍提供了技術(shù)援助，但“未參加實(shí)戰(zhàn)”；而美國(guó)駐菲律賓大使館則稱，美軍是“應(yīng)菲律賓政府要求”才介入的。報(bào)道稱，是否是親美的菲軍方越過(guò)總統(tǒng)向美軍求援目前不得而知。

美聯(lián)社稱，在菲律賓政府軍9日對(duì)馬拉維的軍事行動(dòng)中，該社記者拍攝到一架美國(guó)海軍P－3“獵戶座”巡邏機(jī)在馬拉維空中盤旋的照片。這架偵察機(jī)飛行高度比菲軍方的武裝直升機(jī)高，它引導(dǎo)菲武裝直升機(jī)向恐怖分子陣地發(fā)射火箭彈。報(bào)道稱，美軍偵察機(jī)為菲律賓部隊(duì)提供情報(bào)偵察，從而證實(shí)美軍介入菲律賓的反恐作戰(zhàn)。

“美軍向菲律賓部隊(duì)提供的只是后勤和技術(shù)支持，而不是派遣地面部隊(duì)?！薄度A盛頓郵報(bào)》 10日援引美國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人當(dāng)天的話稱：“應(yīng)菲律賓政府請(qǐng)求，美軍特種部隊(duì)正在幫助菲武裝部隊(duì)在馬拉維進(jìn)行的戰(zhàn)斗?！泵绹?guó)大使館10日的聲明稱：“美國(guó)是菲律賓一個(gè)值得自豪的盟友，我們將繼續(xù)與菲律賓一道合作應(yīng)對(duì)兩國(guó)所共同面臨的和平和安全威脅，包括反恐議題。”

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，美國(guó)大使館和五角大樓官員都表示，由于“安全原因”，他們無(wú)法給出美軍特種部隊(duì)對(duì)菲支持的具體細(xì)節(jié)。不過(guò)，五角大樓稱，美軍“多年來(lái)一直應(yīng)菲律賓各屆政府的請(qǐng)求在菲南部提供支持和幫助”，“在任何特定時(shí)間內(nèi)對(duì)菲提供幫助的美軍人數(shù)都在50到100人之間。”

《菲律賓星報(bào)》稱，菲律賓軍方發(fā)言人帕迪拉準(zhǔn)將10日證實(shí)美軍介入了這場(chǎng)戰(zhàn)事，他說(shuō)：“我們沒(méi)有足夠的偵察裝備，所以請(qǐng)求美軍提供支持。”在被問(wèn)及“是否違反菲政府不允許外國(guó)軍隊(duì)參與該國(guó)領(lǐng)土上戰(zhàn)斗的禁令”時(shí)，帕迪拉稱，美軍的幫助“屬于非戰(zhàn)斗援助”，并不違反禁令。根據(jù)菲律賓法律和政府政策，禁止外國(guó)部隊(duì)直接參與作戰(zhàn)。菲總統(tǒng)府發(fā)言人阿貝拉11日也表示，反恐不僅是菲律賓和美國(guó)所關(guān)注的，也是世界各國(guó)共同關(guān)注的事，“菲律賓曾在反恐方面幫助了其他國(guó)家，那么其他國(guó)家就可以幫助菲律賓”。

除了直接派兵幫助菲律賓反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)還幫助菲律賓打擊和限制極端分子在網(wǎng)上發(fā)布消息。CNN稱，在菲律賓，與效忠IS的“穆特組織”等恐怖組織進(jìn)行的戰(zhàn)斗在地面和社交媒體上同時(shí)展開。報(bào)道稱，菲律賓軍方10日呼吁美國(guó)臉書網(wǎng)站關(guān)閉與“穆特組織”有關(guān)的63個(gè)賬戶。對(duì)此，臉書公司發(fā)言人沒(méi)有證實(shí)是否收到菲律賓的請(qǐng)求，但他稱，臉書已經(jīng)刪除了與“從事恐怖活動(dòng)的組織或人員有關(guān)的任何賬戶”或“支持恐怖主義的帖子”。

“美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？”

“美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？”德國(guó)新聞電視臺(tái)11日稱，美軍卷入在菲律賓棉蘭老島上爆發(fā)的這次反恐軍事行動(dòng)，標(biāo)志著此前一段時(shí)間以來(lái)緊張的美菲關(guān)系到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。報(bào)道稱，自杜特爾特上臺(tái)以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系處于近年來(lái)最冷狀態(tài)，杜特爾特此前甚至曾數(shù)次表示要把美軍趕出去，顯然這次合作對(duì)美菲雙方來(lái)說(shuō)都是不尋常的。德國(guó)電視一臺(tái)也稱，幾個(gè)星期以來(lái)，菲政府軍在南部與極端主義武裝一直在戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)貛缀跤?0萬(wàn)名居民逃離家園。分析人士認(rèn)為，美國(guó)特種兵介入菲律賓反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，原因主要是兩個(gè)；一是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重性，菲政府軍短期內(nèi)無(wú)法獲得徹底勝利；二是美國(guó)在當(dāng)?shù)赜旭v軍，又具有最豐富的反恐經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)《大西洋月刊》稱，美軍和菲合作的消息對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“很重要”，因?yàn)樽远盘貭柼厣吓_(tái)后一直威脅驅(qū)逐美軍。美國(guó)在菲律賓有幾座軍事基地，在一定程度上扮演了應(yīng)對(duì)中國(guó)和監(jiān)控南海的角色，但杜特爾特和奧巴馬政府關(guān)系緊張，后者對(duì)杜特爾特掃毒的抨擊讓美菲關(guān)系破裂，杜特爾特轉(zhuǎn)而和中國(guó)改善關(guān)系。不過(guò)特朗普上臺(tái)后，杜特爾特和美國(guó)關(guān)系有所改善，5月份特朗普曾邀請(qǐng)杜特爾特訪美。

對(duì)此，中國(guó)社科院東南亞研究中心主任許利平11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前美軍在反恐作戰(zhàn)中幫助菲律賓，是根據(jù)美菲1951年簽定的《美菲共同防御條約》的規(guī)定進(jìn)行的。許利平說(shuō)，盡管從杜特爾特上臺(tái)后，美菲關(guān)系一度有所緊張，但美菲并未斷絕軍事聯(lián)系，美軍一直在菲律賓駐扎有上百名的特種部隊(duì)士兵。從法律來(lái)看，除了美軍外，其他國(guó)家軍隊(duì)不可能進(jìn)入菲律賓國(guó)內(nèi)；從軍事上來(lái)看，美菲曾在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期進(jìn)行反恐演習(xí)甚至曾展開實(shí)際行動(dòng)。因此菲允許美特種兵在馬拉維的戰(zhàn)斗中提供幫助，并沒(méi)有偏離杜特爾特總體的外交政策。

不過(guò)，許利平對(duì)美軍的幫助能起多大作用表示懷疑。他說(shuō)，從2002年起，就有上百名美國(guó)軍事顧問(wèn)和特種部隊(duì)士兵進(jìn)駐菲律賓南部的棉蘭老地區(qū)，并與菲律賓舉行以反恐為目的的“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)。但十幾年來(lái)，在號(hào)稱世界最強(qiáng)大武裝的美軍的幫助下，菲律賓對(duì)當(dāng)?shù)乜植澜M織卻一直剿而不滅，極端組織反而越來(lái)越強(qiáng)。

菲律賓大學(xué)教授辛姆布蘭教授11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也稱，菲律賓和美國(guó)幾十年來(lái)一直是親密盟友，直到2015年馬馬薩帕諾慘案之前，美國(guó)軍隊(duì)一直都待在菲律賓。所謂“馬馬薩帕諾慘案”是指菲律賓軍警兩年前在南部抓捕恐怖分子時(shí)與盤踞當(dāng)?shù)氐姆凑溲b發(fā)生沖突，44名特警隊(duì)員遭伏擊身亡，那是菲軍警30多年來(lái)蒙受的最慘重人員折損。經(jīng)調(diào)查，是美國(guó)中情局秘密策劃了這起出了嚴(yán)重差錯(cuò)的突擊行動(dòng)?！斗坡少e每日問(wèn)詢者報(bào)》稱，那次事件破壞了菲政府?dāng)?shù)十年來(lái)與南部分裂組織在和談上取得的進(jìn)展，也凸顯了發(fā)展中國(guó)家政府讓自己聽?wèi){美國(guó)調(diào)遣的危險(xiǎn)性。

菲反恐期待地區(qū)合作

目前菲軍在棉蘭老島進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)3周。《馬尼拉時(shí)報(bào)》稱，9日，13名菲海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在馬拉維的清剿行動(dòng)中陣亡，另有40多人受傷。這也是菲軍方發(fā)動(dòng)反恐行動(dòng)以來(lái)傷亡最慘重的一天。至此，在馬拉維戰(zhàn)斗中陣亡的菲軍警人員已達(dá)58人。

《菲律賓星報(bào)》10日引述菲軍方發(fā)言人的話稱，恐怖分子用平民作盾牌，并藏身市內(nèi)多家清真寺，導(dǎo)致軍隊(duì)難以行動(dòng)，因此至今仍盤踞部分市區(qū)。目前，“穆特組織”兩名領(lǐng)導(dǎo)人可能已經(jīng)被打死，政府軍正在核實(shí)中。報(bào)道稱，盡管9日有13名菲軍警在行動(dòng)中陣亡，但軍方發(fā)言人表示，暫時(shí)挫折反倒激發(fā)了軍隊(duì)反恐和拯救平民、重建馬拉維的決心。菲軍方稱，目前政府軍正逐步縮小對(duì)馬拉維城內(nèi)武裝分子的包圍圈，清剿行動(dòng)仍將繼續(xù)。希望在6月12日菲律賓獨(dú)立日之前結(jié)束清剿行動(dòng)。

《今日美國(guó)報(bào)》稱，菲律賓已經(jīng)成為了IS組織向東南亞擴(kuò)散的中心。IS曾于去年發(fā)布了一則視頻，號(hào)召潛在的人員如果無(wú)法前往敘利亞或者伊拉克就前往棉蘭老島。日前在香格里拉對(duì)話上，東南亞各國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)都對(duì)該地區(qū)的恐怖主義上升勢(shì)頭表示出警惕，承諾進(jìn)一步加強(qiáng)合作，尤其是在馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓之間的蘇祿海進(jìn)行協(xié)調(diào)一致的海上巡邏。新加坡國(guó)防部長(zhǎng)稱恐怖主義是該地區(qū)“最大的安全威脅”。印尼防長(zhǎng)里亞米扎爾德稱，菲律賓有大約1200名IS分子，其中有40名來(lái)自印尼。新加坡政治暴力恐怖主義國(guó)際研究中心負(fù)責(zé)人稱，馬拉維事件最終將IS組織置于菲律賓和該地區(qū)的中心位置，“人們?cè)菊J(rèn)為恐怖分子控制一座城市只會(huì)發(fā)生在中東，從來(lái)沒(méi)有想到這也可能發(fā)生在亞洲?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》稱，菲“穆特組織”的數(shù)百名武裝分子及其盟友都在IS組織黑色的旗幟下作戰(zhàn)，他們?cè)谌芮罢碱I(lǐng)了馬拉維市，導(dǎo)致與菲律賓武裝部隊(duì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這也對(duì)杜特爾特帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。報(bào)道引述美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院研究東南亞安全的教授扎查瑞的話稱：“武裝分子奪取馬拉維，這是IS企圖在東南亞建立一個(gè)伊斯蘭哈里發(fā)國(guó)家的大膽嘗試。菲律賓也第一次被列入了和利比亞、阿富汗一樣的失敗國(guó)家行列?！眻?bào)道稱，菲律賓軍方希望馬拉維戰(zhàn)事能在12日結(jié)束。但即使戰(zhàn)斗停息，菲律賓南部的恐怖主義威脅遠(yuǎn)未結(jié)束?？植澜M織在馬拉維的大膽舉動(dòng)可能刺激恐怖組織從整個(gè)東南亞招募新的人員。扎查瑞稱：“這將不僅僅只是菲律賓的安全威脅，而且將演變成一個(gè)地區(qū)安全威脅?！倍坡少e南部日益嚴(yán)重的恐怖威脅極有可能迫使杜特爾特改善與美國(guó)的關(guān)系。▲