新形勢下推進國有企業黨建工作初探

李強

摘要：黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨的建設工作會議的召開，對國有企業黨建工作提出了更高的要求。國有企業要認清形勢，適應形勢，深入開展“兩學一做”學習教育，不斷加強黨的思想政治建設，緊扣企業發展中心，夯實黨建基礎，壓實主體責任，全面提升黨建科學化水平。

關鍵詞：國企黨建；形勢任務；實踐；問題；途徑思考

一、當前黨的建設工作面臨的形勢和任務

黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨的建設工作會議，是當前兩次具有開創性意義的重要會議，是國有企業深化改革發展、加強改進黨建工作最重要的行動指南。特別是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議的重要講話，為我們進一步做好黨的建設工作指明了方向，對推進全面從嚴治黨在企業落地生根提出了明確要求。當前國企黨建工作要把握好六個必須：必須堅持黨對企業的領導不動搖；必須堅持服務生產經營不偏離；必須堅持黨管干部黨管人才不能變；必須堅持夯實黨建工作基礎不放松；必須堅持全心全意依靠職工不打折；必須堅持落實管黨治黨責任不松勁。

二、神華集團包頭礦業公司開展黨建工作的實踐

神華集團包頭礦業公司作為國有企業，始終堅持黨的領導，不斷加強黨的建設，堅持黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，黨建工作同步開展。黨委現下設二級單位黨委4個、黨總支13個，基層黨支部81個，共產黨員1014名。公司專兼職黨務、政工干部298人。在黨建工作中：

一是常態化開展學習教育，著力加強思想政治建設。黨員領導干部帶頭講授“兩學一做”專題黨課，利用互聯網開設“空中大課堂”、“支部小講堂”、“指尖微課堂”三大課堂，緊緊依托集團黨建信息化綜合管理平臺，開展黨員履職履責，過好組織生活。各基層黨支部結合工作實際，開展了以努力踐行“黨員身邊無事故、黨員身邊無違章、黨員身邊無違紀”，黨員技術骨干“五帶頭”承諾等活動。在公司內網設立了“兩學一做”專欄，及時刊發各單位學習教育最新動態，基層單位黨支部建立了“黨員微信公眾平臺”，開通了視頻網絡學習走廊，編制了《黨章》順口溜，為黨員過“政治生日”，贈送生日賀卡，為黨員家屬發送“兩學一做”學習教育的要求，督促黨員加強學習等。靈活運用各種載體和形式，使學習教育取得了扎實的成效。

二是始終把紀律和規矩挺在前面，全面落實從嚴治黨要求。加大對黨紀法規和反腐倡廉重大理論、決策部署的宣貫力度。組織公司領導和基層單位黨政一把手輪流為基層干部、黨員、職工代表講廉政課；加大警示教育力度，堅決防止“四風”反彈。充分利用現代通訊載體，加強反腐倡廉教育。公司黨委專門建立了廉政微信群和QQ群，不定時上傳廉潔從業學習資料，把弘揚社會主義核心價值觀與從嚴治黨、從嚴管黨、反腐倡廉結合起來，時刻提醒黨員干部保持清醒頭腦和清廉本色，切實筑牢“不想腐”的思想防線。

三是層層傳導壓力，逐級壓實黨委主體責任。堅持把反腐倡廉工作納入全年工作目標，統一領導，分工負責，全面落實。堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”決策規定，重大事項均通過黨委會議進行集體研究，民主決策。制定了《關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》和《實施細則》。公司黨委書記、紀委書記與各單位黨政一把手簽訂《黨的建設責任書》和《黨風廉潔建設責任書》，各二級單位也與基層單位簽訂責任書，形成一級抓一級的廉潔建設責任制。

四是嚴格落實紀委監督責任，不斷強化督查考核。強化對“一崗雙責”落實情況的監督檢查，切實維護黨的紀律的權威性和嚴肅性。每年進行定期考核，并聽取廉政述職。同時，加強日常督查和考核，將“八項規定”管控責任落實到人，“七項費用”指標完成情況與管控部室效益工資掛鉤，與各單位領導班子績效考核掛鉤，檢查組每季度進行專項檢查。

五是有力推進標準化黨支部建設工作的落實。結合當前“兩學一做”學習教育的深入開展，依托集團黨建信息化綜合平臺，推行線上學習與線下考核相結合，著重從抓好理論學習、履職履責、黨內生活、“三會一課”制度的落實等方面推進了黨的建設。實行“周動態”“月考評”制度，對排名靠后的單位實行通報批評，有效地推進了各級黨組織工作日常化的開展。

六是扎實開展“基層黨組織晉位升級”活動，進一步夯實基層黨建基礎。按照“科學合理、管理高效”的原則，抓好建章立制、強化制度執行，推動了黨建工作常態化、長效化。通過開展黨員承諾、晉位升級活動，解決了基層黨組織建設中的“黨支部帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等突出問題，進一步提升了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸顯。

三、當前國企黨建工作中存在的突出問題

（一）在思想政治建設方面

主要表現為：一是理想信念不夠堅定。有些黨員領導干部的精神感召力不強，在是非面前不能做到旗幟鮮明；二是對國企黨建認識存在誤區。主要表現在企業作為經濟組織要不要黨建，要不要堅持黨的領導，加強黨的建設。

（二）在落實黨建責任強化干部作風方面

主要表現為：一是“兩個責任”的落實需進一步加強。一些領導干部“一崗雙責”意識還不強，存在抓業務工作多，抓黨建工作少的情況；二是干部作風需進一步改進。許多領導干部喜歡坐辦公室，下基層調查研究少，工作中存在“重安排輕督查、輕落實”的現象。

（三）在抓基層黨建方面

主要表現為：一是企業內部黨建工作發展不平衡。主要表現在好的黨組織員工精氣神足，工作任務完成的好。有差距的黨組織員工士氣不高，形不成合力，工作任務的落實難度大；二是黨內政治生活質量不夠高。表現在一些黨支部對“三會一課”程序不清、職責不明、效果不佳的情況。突出政治學習和教育不夠，突出黨性鍛煉不夠，黨內組織生活存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。在集團黨建信息化綜合平臺內容填報過程中，存在形式主義的問題。

（四）在企業文化建設方面

主要表現為：許多對企業的精神文明、文化建設等企業軟實力工作關心不足，謀劃不夠，還沒有形成一套獨具特色、富有凝聚力的企業文化體系，對員工理想信念的培育和價值理念的形成還缺少引導和激勵。

四、進一步加強和推進國企黨建工作的途徑和思考

一是要不斷加強理論學習，堅定理想信念。各級黨組織要始終把加強思想建設作為一條主線，抓好思想政治理論學習。以“兩學一做”學習教育為契機，不斷加強組織，從嚴標準，認真抓好黨的十八屆六中全會和國有企業黨建工作會精神的學習貫徹。進一步健全黨員、干部學習考評制度，將學習情況納入領導班子和黨員、干部綜合考評體系。

二是要嚴格落實黨建工作責任制。要把加強黨的領導和完善企業治理統一起來，將黨建工作總體要求納入企業章程，明確黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，創新黨組織發揮作用的途徑和方式。推動各級黨組織負起主體責任，落實好領導班子的集體責任、黨委書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。黨建工作部門要積極發揮組織協調、跟蹤管理、監督指導作用，把黨委決策部署落到實處。

三是要不斷加強剛性制度約束和黨規黨紀的執行。堅持把各級黨組織管好、把領導干部管好、把全體黨員管好的“三管好”目標，做好黨建工作考評體系、黨建工作責任制、黨委書記述職評議考核辦法等各項黨建工作制度的建立和完善工作。全面落實“三重一大”決策實施辦法和黨建工作責任追究制度，用制度筑起全面從嚴治黨的強有力屏障。

四是要持續加大組織建設力度，夯實全面從嚴治黨基礎。始終堅持黨的建設“四同步、四對接”，嚴格落實黨建工作“兩個1%”。充分發揮黨委的核心作用，做好中組部、國資委黨委關于國有企業黨的建設30項重點任務的跟蹤落實整改，進一步規范、細化各級黨組織黨建工作流程，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫。選優配強基層黨組織書記，加強黨務干部隊伍建設，著力提高能力素質和履職本領。

五是要嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態。堅持作風建設永遠在路上。以《黨章》、《準則》、《條例》、中央八項規定等為標準，切實嚴肅“三會一課”、民主生活會等黨內政治生活，認真執行民主集中制，積極開展批評與自我批評，進一步規范黨員干部的言行，堅持不懈反“四風”，下大力氣推進作風持續轉變，確保干部隊伍規矩辦事、按章履職、廉潔高效。

六是要深入開展標準化黨支部建設，有效發揮黨支部的主體作用。以“三明確、四規范”為標準化黨支部建設標準，即“組織機構明確、規章制度明確、崗位職責明確、日常黨務工作規范、黨員教育管理規范、黨內主題活動規范、群團工作管理規范。”嚴格執行“三會一課”制度，抓好各支部每個黨員的日常履職。進一步健全黨支部工作運行機制、規范工作程序、夯實工作基礎。建立完善的評優獎懲機制，注重發揮黨員干部的模范帶頭作用。

參考文獻：

[1]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[J]中共中央宣傳部，2016.

[2]習近平.習近平總書記重要講話文章選編[J]中共中央文獻研究室，2016.