淺談職業技能鑒定管理模式

陳鈞

摘 要 從業人員的職業技能掌握程度需要以職業標準為參照尺度加以鑒定。目前我國的職業技能鑒定雖然已具備了一套具體的工作流程，但是隨著時代的進步在考核方式和考核效果上出現了不足，在創新管理模式上也存在著很大的提升空間。本文主要針對職業技能鑒定工作環節中的不足，提出了職業技能鑒定工作管理創新的方向和實施的具體措施，以供商榷。

關鍵詞 職業技能鑒定 管理模式 工作創新

職業技能鑒定是衡量從業人員職業資格水平的重要方式，在我國技能鑒定考核也已經經過了多年的發展，目前主要以網上報名、現場考試的方式進行專業能力的測驗，之后再由專業機構根據考核結果頒發相應等級的職業資格證書。隨著國家新的職業技能標準的公布和實行，一些考核方式和評價標準不能很好地契合時代變化，亟須管理創新。

一、職業技能鑒定概念簡介

職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分。

我國的職業技能鑒定主要是以考試的形式評價個人掌握專業技能的等級，通常是由社會保障局、職業院校、協會企業等鑒定單位依據國家相關的法律法規，針對不同的技能項目而采取科學化的考試措施，在國家管理體系的指導下一般包括理論考試和實操考核，并且國家教育機構為不同的職業技能準備了海量的考試題庫，考核的結果根據不同標準將被劃分為不同的資格認證等級。此外，國家二級及以上資格證書實行全國統一考核，需要通過綜合評審，確保考核結果的真實有效。職業技能鑒定考核發展到現在，形成了多樣化的考核方式，主要包括試卷筆試、計算機網上考核、現場實際操作等，考試者在通過前期階段考核后，需要準備論文寫作、面試答辯的考核。利用標準化、專業化的鑒定考核流程，對個人的技術能力水平產生較為準確的認識，有利于個人繼續提高自己的綜合素質，也使企業能夠方便地辨別從業者的技術能力，對企業的管理運作極為有利。

二、職業技能鑒定管理工作的不足部分

（一）企業對職業技能鑒定缺乏思想重視和實際應用

通常職業技能鑒定工作在從業人員與國家勞動技能鑒定部門之間產生。鑒定部門要在國家政策的指導下，按照嚴格的考試流程對個人專業技能的掌握情況進行鑒定。而隨著時代的發展，此項鑒定工作不僅需要國家機構，還需要社會企業參與其中，以保證鑒定工作的公正性，提升鑒定工作的整體價值。但是一些企業并沒有充分認識到職業技能鑒定的作用，認為職業技能鑒定只是國家政府的任務，個人掌握的資格證書并不一定會對生產經營活動有利，且不愿意投入過多的精力到職業技能鑒定環節中，這導致職業技能鑒定在社會企業中的推廣受到了阻礙。此外，員工需要自我提升的呼吁也未能得到企業領導的重視，職業技能鑒定在企業中的實際應用效果并不十分理想。

（二）職業技能鑒定考核嚴謹程度不足，資格認證證書效力有所下降

如果職業技能鑒定考核沒有按照時代發展而改變考核方式和考核內容，就會使其具備的科學性和嚴謹性逐漸下降，導致鑒定質量出現問題。具體表現在：

第一，鑒定機構的組成和分類不符合當前的科學化要求。如一些企業仍然沿襲傳統的工種、行業分類方式，不能滿足多元化要素需求。各地的鑒定所只接受了省市鑒定中心的部分業務管理，這導致在鑒定過程中，管理制度落實不到位。

第二，鑒定工作紀律性不高。鑒定機構在管理方面存在不系統不嚴格的問題，這導致一些工作人員只采取形式化的工作，并沒有實質性地發揮出應有職能，特別是在鑒定考核過程中，對現場氛圍的把控缺乏嚴謹正確的態度，這使得鑒定過程存在一定的偏差，不能客觀地反映出每一位考生的真實能力。

第三，職業技能培訓落實程度有限。現代社會從業人員需要不斷學習和進步才能跟上時代的迅速發展，許多企業和崗位正面臨著范圍廣深度大的更新和重組，員工需要更加科學的、現代化的培訓，強化自身能力，從而掌握符合時代需求的新技術，但是許多企業都不能為員工及時提供相應的、便捷的培訓平臺，仍然需要員工自主學習、自然成長，職業技能成長方向和進步效率都令人擔憂。因此職業技能鑒定的管理創新勢在必行。

三、職業技能鑒定工作管理創新方向

（一）擴大報名宣傳力度，普及國家職業資格標準

為使廣大基層群眾更加及時地了解到職業鑒定的動態信息，鑒定機構的工作人員不僅需要在網上刊登相關消息，還應該促進各企業管理人員加大宣傳報名時間、內容、政策以及要求等事項，同時也應當依照最新的國家職業資格標準，針對應掌握的專業知識和專業技能系統地、清晰地進行說明，明確不同等級鑒定的資格，明確報名所需條件、考試基本方向、可供參考的資料等，以此使各單位各員工能夠更加積極有效地開展技能學習活動，使得企業的培訓和員工的自主學習更有針對性，進而在相應的專業領域中不斷獲得進步。

（二）制定科學透明的技能鑒定政策，引導員工學習進步

職業技能鑒定的評價標準和等級劃分依據應當根據國家職業資格標準，應清晰、直觀地呈現給各企業各員工，并在合理范圍內優化政策待遇，強調對高等級技能職工的重視，以此使企業內的員工具有明確的奮斗方向，也有積極前進的動力，并最終通過不斷的學習和經驗累計實現職業技能鑒定的間接成果。此外，企業還可以將不同崗位設立不同的技能等級要求，令員工素質能夠達到基本工作需求，企業要鼓勵員工積極地提升專業技能水平，提高對職業資格證書的重視程度，在員工獲得等級提升時給予適當的獎勵，激勵員工主動參與職業技能晉升。

（三）強化考核人員的綜合素質

考核是職業技能鑒定的核心部分，考核人員的工作質量對鑒定結果是否客觀有效至關重要，所以考核隊伍的組建必須強調工作的投入性和專業性，本著謹慎負責的態度完成考核工作。首先，鑒定考核機構需要從客觀方面激勵工作人員的工作積極性，以嚴格的獎懲制度約束工作人員的考核行為。其次，對參與考核的工作人員進行素質評定，包括過往的經驗履歷、專業能力、思想覺悟、職業操守等，通過客觀具體的評價對優秀的工作人員予以物質精神鼓勵、職稱晉升等獎勵，進而使其在工作中充滿責任感。

（四）提高考核過程的科學性和權威性

首先對于一些理論基礎考試，要依據當前社會變化完成國家題庫的更新和評價標準的科學制定，特別是一些題庫建設不完善的科目種類，一定要結合生產實際和社會未來發展需要，充實完善題庫內容，以使鑒定考試真正為社會發展做出貢獻。其次，在理論考試期間要上升監考控制的等級，并為每一個科目提供統一的標準、統一的程序，在考前會議中要落實每一個考務人員的具體工作內容和工作職責，使考務人員更加明確地完成本職任務，要使監考、主考、巡檢人員充分發揮各自的作用，保證考核的公正性。另外開展網絡系統理論考試也是重要的考核工作部分，通過網絡搭建模擬考和正式考試平臺，使個人能通過網絡平臺檢測自身的能力，不斷豐富自身專業技能水平，以便于在正式考試中取得更好的成績。最后，目前許多網絡考試都是以選擇題等客觀形式為主，這極大程度上避免了主觀題的死記硬背現象，能夠較為真實有效地反映出人們的專業知識水平。而在技能鑒定綜合評審環節，除按照鑒定管理制度要求完成材料送審、組織初審等流程，還必須要由專業的評審導師坐鎮指導，便于正確地分析和評價考生的專業技術掌握能力，并且按照回避要求，減少人為因素干擾，可以采用跨區域互評的工作方式，強化技能鑒定結果的公正性。在綜合評審過程中，可以進行必要的討論，并按照不記名投票的方式做出評審結果決定。

四、結語

職業技能鑒定工作需要緊隨社會發展形勢，及時調整考核內容和考核方式，利用創新工作管理辦法，改變考核模式陳舊、評審結果偏差等問題，才能提高鑒定結果的公正性和權威性，使社會各企業各員工真正意識到資格鑒定的價值。

（作者單位為陜西省商務技能考評中心）

參考文獻

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