如何依托本地經濟深度開展產教融合和校企合作

鄧科

產教融合、校企合作人才培養模式是技工院校的主要人才培養模式，但目前多數技工院校的校企合作尚處于淺層次合作，存在缺乏制度保障、企業積極性不高、學校辦學條件對企業缺乏吸引力等問題。針對產教融合、校企合作模式進行分析研究，發現在現實情況下存在的問題，然后針對存在問題提出政府多渠道提供支持和保障，校企雙方建立互利共贏機制，共同推進合作發展的對策措施。

一、校企合作進程中存在的問題

2016年9月，常德市人社局組織相關人員到該市機械、電子、信息技術及服務行業的部分企業進行了走訪調研，在感受企業轉型發展現狀的同時，也了解到了企業在人才儲備，特別是校企合作進行人才培養方面所存在的一些問題。

1. 校企合作存在企業“冷”、學校“熱”的現象。與沿海沿江發達地區相比，本地企業一般未能建立長遠的人才戰略意識，重招用，輕培養，滿足于從人力資源市場找熟手。相對而言，企業主動尋求合作的意識較欠缺，表現較為被動；學校有積極性卻沒有主動權。

2. 校企合作的層次較低，范圍狹窄。校企合作大多停留在表面層次，缺少實質性的東西，不利于發展，對“雙方自愿、風險共擔、優勢互補、利益共享”十六字方針執行不到位。院校往往只是尋求學生頂崗實習的場所，學校在學生實習時不慌，不缺實習單位，有時申請企業的定向資助而已，其他就沒有別的要求了。企業則是在一定的時間里尋求員工來補充一線生產勞工需求，對于資源共享、師資互派、訂單培養上根本沒有考慮，合作的深度和廣度還比較薄弱。

3. 校企合作的利益難以協調。校企合作培養人才，企業短期利益可能會受到一些損失，比如企業接受院校學生實習，上崗前需要崗前培訓，需要配備專門的指導人員后才可以上崗，這樣就會增加上崗的培訓成本，工作的進度計劃可能會受影響；同時，企業還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備風險，以及操作不熟出現的生產安全風險等等，但獲得的是長期穩定的人力資源。然而，部分中小企業卻是見五指不見泰山，只是一味追求經濟利益，用以實現企業利益的的最大化，企業過多追求眼前利益，不愿因合作儲備人才而付出成本，眼前利益與長遠利益難以協調。

二、產教融合、校企合作人才培養模式存在的問題

1. 從政府層面來講，統籌規劃力度不夠。迄今為止，國家相關政策仍停留在“大力號召”層面，缺乏與之配套的可操作性政策法規，未能理順不同主體之間的利益關系，也未明確政府、職業院校和企業相關的權利、義務和責任，因而企業參與校企合作的責任與興趣不大，也引致有些職校對合作事項的重視程度不高。

2. 從企業層面來講，企業參與職業教育發展的動力不足。首先是經濟增長方式思路沒有改變，沒有真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，眼光短視，沒有看到問題的長遠，企業缺乏持久參與職業教育與培訓的內生動力，看不到人力資源對企業的重要性；其次，企業受生產力水平的制約以及經濟支出的困擾，企業不愿意承受職業教育與培訓的成本而帶來的負擔；再次，合作企業作為市場經濟的主體，他們的目的與校方不同，學校以培養人為宗旨，企業以盈利為主要經營目標，但總的來說是殊途同歸，作為是否參與職業教育的發展非常關鍵。企業在校企合作中的權益較難保障，有時在短期內不成正比，付出多、回報少的情況確實存在，并且還存在學生實訓安全等方面考慮不周的風險，加大了企業的潛在風險。

3. 從學校層面來講，學校適應行業企業需求的能力不強。一是人才培養模式與企業需求不符，專業教學追求理論的系統性和完整性，缺乏針對性和職業特色，學生在校所學知識和技能與現代企業要求相差較遠，理論與實際脫節，不能與生產實際吻合，在校所學習的不能直接運用到生產領域，從而導致職業院校畢業生到企業時，需要再培訓。二是培養定位不清晰，理念相對滯后。目前多數職業院校實習教學主要以課題訓練為主，結合生產較少，進入企業后仍需3個月乃至更長時間的強化培訓。三是企業隨著市場需求的變化，傳統技術需要升級，生產中新工藝要引用、新設備、新技術要更新，而學校卻沒有足夠的財力和人力來保證實訓條件跟上企業更新的速度，影響了現代職業教育的快速健康發展。

三、完善產教融合、校企合作人才培養模式的建議

推進產教融合、校企合作，不是一件一揮而就的事情，不是一張簡單的協議書就可以決定的，它是一項復雜的系統工程，不僅涉及管理體制科學化、辦學體制轉變、運行機制配合問題，而且涉及培養模式變更、教學模式改進、評價模式導向問題；不僅有賴于職能部門和職業院校的積極性，對企業進行指導，更有賴于企業行業的積極性，眼看長遠，必須理清思路，把握如下關鍵環節。

（一）推進校企合作，必須加強政府統籌，多方聯動

政府統籌、搭建平臺，是推進校企合作的關鍵。省內外職業教育發展的經驗表明，只有在政府的統籌協調下，部門、企業和院校才能最大限度地發揮能動作用，從而推進校企合作有序進行。

（二）推進校企合作，必須完善相關保障機制

建立機制保障明確規定政府、學校、企業、學生在校企合作教育中的權利、責任和義務，責權利密切配合，相互協調，確保校企合作的法律地位與尊嚴，形成一套具有現代企業特色，作為現代企業必須在職前、職后人力資源制度建立，并將此作為對企業的考量標準之一。

（三）推進校企合作，必須加強院校內涵建設

牢固樹立為地方經濟發展服務的理念，作為校企合作應該能推進專業與產業的融合。職業院校要有明確的培養目標，內容要緊貼本地產業結構的轉型升級和企業發展狀況，不能與企業脫節，建立對接產業的專業制度及動態調整機制，相時而動，相向而行，打造具有鮮明區域特色的專業和專業群為企業服務。比如我市經開區的電子、醫藥、食品以及機械加工產業園已具規模，可以考慮聚合相關院校力量區加以突破。

（四）推進校企合作，必須共建共享、互動雙贏

一是把握校企合作的切入點，實現共振。滿足企業對高技能人才的需求是保證校企合作效果的前提和必要條件，關心和支持職業教育是企業合作的基礎，也是企業應盡的社會責任，也是存在的價值，也是企業自身發展的需要，所以企業必須牢記宗旨。校企合作必須站在提高辦學質量和企業對高技能人才迫切需求的基礎上考慮，否則，出發點與落腳點就發生錯誤，就談不上合作，必須充分認識到校企合作中學校的基礎作用和企業的主體作用，在相互了解需求的基礎上，做到同步推進，合作共贏。

二是構建情感融通的紐帶，實現互動。通過雙方常設機構或校企聯誼會等形式，定期或不定期了解企業發展規劃，獲得用工需求信息，研究院校專業設置、教材編寫等涉及高技能人才培養與發展的重大問題。同時，按照以人為本的理念，把握校企合作原則，尊重校企合作相關人員的勞動，研究企業合作遇到的困難和問題，保持經常聯絡，增進感情交流，就顯得十分必要。

三是建立常規管理制度，實現共建。為確保學生在企業的技能培訓得以順利進行，合作雙方必須強化制度約束，建立合作的保障機制，完善實習實訓基地管理制度；加強對兼職教師管理與關懷；對學生實習期間勞動管理等制度要明確。其次是建立動態調整機制，實行定期意見反饋，經常坐下來協商與溝通，以保證合作成效；根據企業生產流程需要，及時與企業合作，實行彈性學制，時間隨時變化；主動參與企業生產和員工培訓，及時調整教學時間，與企業密切配合，共同開展科研項目；三是強化道德約束，加強思想教育，從靈魂深處服務企業，應明確規定派到企業實習實訓的學生，也有服務企業的意識，與企業共榮，要融入到企業文化之中，遵守企業的規章制度，自覺做企業的一員，按照企業的規定和職業道德要求履行自身的職責。

（五）推進校企合作，必須創新合作運行模式

推進校企合作，就是要推進產教融合、校企一體化辦學，扎實穩妥地開展學生工學交替和訂單培養。在合作模式上，要研究新變化，發達地區的一些經驗值得借鑒，必須深入研究：如集團化辦學，就是一個好的辦法，通過多元主體組建職教集團，加強實力辦學；按照校企共建、資源共享、利益分攤原則，進行股份制合作；學校依托自身資源，不斷強化自己；實行企業化管理，最終為企業服務；學校實行自主生產經營的模式，有相對的獨立性；學校做到學校中有企業合作，企業中有學校支撐的模式。既解決了學生的實訓場地，也為專業教學提供了“雙師型”教師。

根據本市職教大學城的現有條件和管理狀況，比較有可能性的辦法是筑巢引鳳，實現“前校后廠”，即引入社會上管理和技術較為先進的企業，作為校企；企業則可以利用院校的場地和設施，節約了成本，企業引進人才技術支持進行產品生產，在生產過程中引入教學內容不斷優化生產技術，校企共同制定產教結合機制，讓教師學到技術，理論與實際結合，讓學生加入生產，讓知識回歸到勞動第一線，讓生產產生經濟效益，共同推進校企深層次的合作。

四、結語

在國務院加快發展現代職業教育決定的出臺，教育與企業結合是一個很好的出路，校企結合就是一個很好的模式，雖然現在在機制上不夠完善，但已經走出了前進的一步。全國職教工作會議對加快建設現代職教體系作出了全面部署的形勢下，職業教育迎來了一個新的發展時期。這一時期正是校企合作的春天，正預示著院校與企業合作的美好前景，技工院校應充分把握住這個有利時機，天時、地利、人和俱全，積極爭取地方政府的大力支持，以服務為宗旨、以滿足企業需求為己任、以校企合作為支撐，快速發展職業教育天空一片蔚藍，前景陽光燦爛，未來愿景令人興奮。所以，把握產教融合的機遇，實現校企合作目標是可行的，只要我們注意搭建合作平臺，聚集優勢資源等細節，就會在服務中贏得的發展。

（作者單位：常德技師學院）