街道辦事處財務管理的意義和措施分析

牟彩英

摘要：街道辦事處作為城鎮的基層組織，是城區政府的派出機構，與居民日常的生產生活具有緊密聯系，其工作直接關系到政府的形象。財務管理作為街道辦事處工作中的重要內容，其水平會對街道辦事處的服務效果與運行效率產生一定影響。但是在實際的財務管理工作中，街道辦事處還存在一些問題，尤其是制度流于形式、預算規定執行不嚴等，這就需要根據實際情況和相關財政法規，做好財務管理工作，實現街道辦事處的持續健康發展。文章就對街道辦事處財務管理的意義和措施進行分析與探討。

關鍵詞：街道辦事處；財務管理；意義；措施

隨著社會的發展和時代的進步，街道辦事處經歷了較快的發展，財務管理從無到有，逐步建立起各項規章制度，這在很大程度上加強了街道辦事處的財務管理水平。但是街道辦事處在實施財務管理工作時，由于職權不匹配、職能定位不準、下屬科室過多等問題的制約，致使財務管理工作效率不高。而街道辦事處的工作效能與服務效率對國家政策的貫徹落實程度具有直接影響，加強其財務管理工作，有利于落實相關的職能，提高工作效能與效率。

一、街道辦事處財務管理的意義

街道辦事處財務管理的意義具體表現為以下幾點：政治意義突出。街道辦事處屬于城鎮政府的派出機構，是當地的經濟社會管理機構，主要負責街道管理工作，與當地居民的關系較為密切，因此街道辦事處的財務管理工作關系到政府的形象和黨群關系。黨和政府是否勤政、廉政的參考依據就是街道辦事處的工作，這就需要高度注重街道辦事處的工作，尤其是其財務管理工作。經濟意義突出。作為政府的基層組織，街道辦事處可以通過財務管理工作，使政府對基層經濟數據和基層經濟發展加以了解與掌握，為政府的決策提供參考指標，確保社會資源的合理配置。同時由于金融危機對財政收支的影響，街道辦事處可以利用財務管理工作的開展，保證自身行為的科學性，節省資金支出，提高資金的利用率，加快和諧社會的建設。實現街道辦事處的良性發展。當前各個地區的街道辦事處在財務管理工作方面暴露出一些問題，如果以財務管理工作為切入點，對各項工作進行規范，不僅可以全面提高街道辦事處的公共職能與服務職能，還能加強其存在的意義，實現街道辦事處的持續穩定發展。

二、街道辦事處財務管理問題分析

當前街道辦事處在財務管理工作中逐漸暴露出一些問題，主要體現為以下幾個方面：第一，財務基礎薄弱。對于我國街道辦事處而言，其在財務管理基礎工作方面相對薄弱，缺乏科學先進的財務管理制度，相應的預決算制度與資金管理制度不夠完善，繼而無法有效監控經費支出和辦公支出等費用。同時在財務資金的使用和管理等方面缺乏切實可行的計劃，資金利用率低；會計核算工作中缺乏決算和預算的監管，導致二者與實際內容相背離，經常出現虛列支出、預算內資金和單位往來資金混用等問題，不能及時清理往來款項，使其長期掛賬；對會計核算方法進行人為隨意變更，引起負債和資產不實問題。

第二，財務核算不真實。街道辦事處在實際工作中，基本是以內設部門為依據，分別設賬，向財政部門提供的是行政經費賬目報表，而不是合并報表，這樣往往不能客觀全面地反映出街道辦事處的總體財務情況，影響廉政建設和政府部門對社會資源的分配。通常街道辦事處在財務管理中易出現資金決算不準確、財務核算不真實等問題，如街道辦事處在暫存款科目中納入收取的道路改造配合勞務費等，極易導致收支不準。

第三，資產管理不規范。在街道辦事處核算工作中，由于相關會計人員的技術素質相對較低，不能準確區分投資性房地產、低值易耗品和固定資產等，在固定資產中納入不達標的項目，致使資產管理不夠規范科學。同時管理的形式粗放簡單，存在賬實不符等情況，如沒有定期盤點部分固定資產，難以及時記賬報廢和調入的固定資產，部分購置及入賬的辦公設備等沒有開具調撥單等。另外，街道辦事處和街屬企業的部分資產的產權關系不夠明確，沒有將國有拆遷補償資金和國有資產等記錄在賬目中，監管力度不足，并且監控設備、空調、打印機、查詢機和辦公用房等固定資產未入固定資產賬，影響財務管理工作的順利實施。

三、加強街道辦事處財務管理的措施

（一）完善內部制度，加強監管

街道辦事處應該嚴格按照現金結算紀律和管理制度，加強往來賬項管理與財務收支審核，按照審核程序管理報賬原始拼爭，認真執行會計人員、法定代表人、經辦人員、財務主管“四方會簽”制度，明確票據管理規定，以免出現不合規發票入賬的情況。同時街道辦事處可以構建往來款項定期清理與核對的制度，由專門人員負責應收款項的催收工作，及時清理調整呆死壞賬，嚴禁利用往來款項對財政收支進行調節。此外，相關審計和財政部門應該積極發揮出自身的職能，加大對街道辦事處財務管理的力度，對資金收支和會計核算等工作進行嚴格把控。首先，審計部門應該積極監管街道辦事處財務收支的效益性、真實性、規范性，要求相關領導正確履行自身的職責，組織領導任職期間的經濟責任審計，利用查錯等方式規范資金的使用，有效遏制違紀違規行為。其次，財政部門應該向街道辦事處的財務管理人員宣傳相關的政策法律，尤其是最新財經法律法規，為其提供輔導與咨詢，定期組織培訓教育活動，使其更好地了解工作中的相關要求。當然對于街道辦事處財務管理工作，財政部門也要加強決算、執行、預算等環節的審核，一旦發現問題，則要采取科學合理的方法加以解決。

（二）構建財務核算中心

財務核算中心的構建可以對街道辦事處及其附屬部門的財務收支進行集中反映，及時全面反映整個街道辦事處的財務情況，提高財務管理的水平。通常實施財務管理工作時，可以將財務核算中心設置在街道辦事處及其所屬部門，配備專業的人員進行管理，在財務中心管理中納入所屬單位的財務和資金活動，統一進行會計核算與資金核算。同時街道辦事處應該從自身的實際情況出發，建立與之相適應的財務制度，如結合內部控制來設計相關制度，嚴格按照制定的規章制度執行，保證財務核算有據可依、有章可循，最大限度提高資金的使用效率，實現財務管理的精細化和規范化發展。

（三）加強固定資產管理

首先，街道辦事處可以從相關的文件規定出發，積極實施固定資產的清理工作，對辦公設備和房屋等固定資產進行定期清理，及時辦理報批手續，以便科學核銷、處理調撥已經報廢的固定資產，做到物、卡、賬相符，防止國有資產的流失，進一步提高資產的使用效益。其次，街道辦事處可以成立資產核算中心，招聘具有豐富經驗和專業知識的會計人員進行財務核實工作，從而全面反映財務收支情況，提高會計核算與資金核算的有效性與科學性。最后，街道辦事處應該通過動態管理和精細管理的手段，利用信息技術了解閑置資產的詳細情況，科學調配使用閑置的資產，達到節省財政資金的目標。同時積極構建數據庫，引進網絡固定資產系統，對固定資產進行定期盤點，明確資產常態化管理，形成科學系統的規定資產信息系統，有效分析資產的使用狀況，更好地解決資產流失與閑置等問題。

綜上所述，街道辦事處的工作效果關乎著政府形象和黨群關系，但是其在財務管理工作中還存在諸多問題，如財務基礎薄弱、財務核算不真實、資產管理不規范等，影響財務管理水平的提高，不利于街道辦事處的發展。針對上述情況，相關部門必須要加強街道辦事處的財務管理工作，完善內部制度，構建財務核算中心，強化固定資產管理，繼而提高財務管理工作的質量，實現街道辦事處的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉建雙.街道辦事處財務管理的意義和措施[J].中國集體經濟，2011（16）.

[2]李朝秀.淺析街道辦事處財務管理中的問題與對策[J].經貿實踐，2016（06）.

[3]尹忠珍.淺析街道辦事處財務管理存在的主要問題及改進措施[J].經貿實踐，2016（08）.

[4]孟慧超.街道辦事處財務管理存在問題分析[J].中國農業會計，2015（03）.

[5]趙玉鳳.街道辦事處財務管理加強之我見[J].中國管理信息化，2015（17）.

[6]王永秀.街道辦事處財務會計基本結構探析[J].經濟視角（上），2012（05）.

（作者單位：煙臺高新技術產業開發區馬山街道辦事處）