新經(jīng)濟背景下內(nèi)河水路運輸面臨的問題與出路研究

王珍

摘要：我國人口的劇增，給陸路交通帶來了巨大的壓力，但是水路運輸?shù)某霈F(xiàn)改變了這一現(xiàn)狀。我國擁有長江黃河等眾多河流，超長的海岸線都為實行水路運輸提供了保障，但是傳統(tǒng)的水路運輸已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，特別是在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，其遇到了很大挑戰(zhàn)，以前的港口只能容納些許船只，且這些船只結構設計簡單，無法適應長時間的航行，造成了運輸行業(yè)巨大的經(jīng)濟損失。文章主要分析內(nèi)河水路運輸在新經(jīng)濟形勢下遇到的挑戰(zhàn)，并且提出對應方案，推動我國運輸行業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：新經(jīng)濟；水路運輸；挑戰(zhàn)；運輸對策

在人類發(fā)展歷史進程中，一共經(jīng)歷過三次科技革命，第三次革命距離我們的生活更加近，它的主要目的是進行新能源的開發(fā)和推動信息產(chǎn)業(yè)化。由于計算機的快速發(fā)展，一方面導致電子設備更新速度變快，另一方面對人們的生活帶來了深遠影響。古有大禹治水，隋煬帝為國家發(fā)展開鑿大運河，哥倫布航海發(fā)現(xiàn)新大陸等美談，現(xiàn)有國家重視海洋經(jīng)濟建設，這些都體現(xiàn)水路運輸在人類發(fā)展歷史中的占有重要地位。由于科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的水路運輸方式受到不小的沖擊，迫使運輸行業(yè)不得不借助技術實現(xiàn)創(chuàng)新改革來適應時代的需求。目前通過轉型方式，水路運輸已經(jīng)培養(yǎng)了一批高技術人才，為整個運輸行業(yè)帶來了曙光。但是轉型的過程中也出現(xiàn)很多問題急需人們解決，這些問題也給水上運輸行業(yè)帶來了不小挑戰(zhàn)。

一、在新經(jīng)濟背景下，內(nèi)河水路運輸出現(xiàn)的狀況

（一）水路運輸結構不合理

1. 船舶結構老化

船舶在整個水上運輸過程中占有重要地位，它是運輸貨品的工具，沒有船舶的協(xié)助，水上運輸只能紙上談兵。但是由于前期技術不發(fā)達，船舶的結構已經(jīng)不能支撐大規(guī)模的物品運輸，且其相關結構設計不合理，一般都是以散貨船形式存在，缺少大型船舶提供支撐，運輸噸位也會受到限制，導致船舶能源消耗大，這也加大了運輸公司的運營成本，這些都阻礙了我國水路運輸行業(yè)的發(fā)展。

2. 缺少高等級航程

前期可能受到船舶規(guī)模大的限制，運輸公司進行水路運輸?shù)穆肪€都是國內(nèi)航線，其要考慮到天氣等自然環(huán)境因素，防止運輸過程出現(xiàn)差錯，造成人員傷亡。

目前國內(nèi)水上運輸行業(yè)在通航標準上沒有達成一致，最終導致高等級航程減少。例如在京杭大運河航線上，出現(xiàn)了60%的高等級航道沒有得到實現(xiàn)的現(xiàn)象，而濟寧市1100多公里的航道里，只有13%的航道達到三級標準，77%的都處于二級和三級之間，大部分航道都是支線，加快航道升級速度比加大船舶大規(guī)模發(fā)展更加重要，因為其已經(jīng)嚴重妨礙了運輸行業(yè)的發(fā)展。

3. 港口容納量小

由于運輸公司經(jīng)濟發(fā)展不景氣，建立港口都是中小型的，且港口等級較低，不能停靠大量的船舶。由于沒有專業(yè)人員管理，導致港口發(fā)展不起來，許多港口還是通用型碼頭，跟不上時代的發(fā)展。通常在碼頭上會出現(xiàn)集裝箱不足，停靠位置不夠，機械化程度落后等問題。隨著我國船舶制造業(yè)的發(fā)展，水路運輸朝著集裝箱化的方向發(fā)展，致使現(xiàn)有港口已經(jīng)在規(guī)模、專業(yè)度上已經(jīng)不能達到新經(jīng)濟形勢下對水路運輸?shù)囊蟆?/p>

（二）內(nèi)河港口設施跟不上時代發(fā)展

隨著國際多式聯(lián)運的發(fā)展與綜合運輸鏈復雜性的增加，現(xiàn)代港口正朝全方位的方向發(fā)展，逐漸成為商品流、資金流、技術流、信息流與人才流匯聚的中心。但是傳統(tǒng)的港口已經(jīng)不能跟上時代的潮流，港口設施一般包括系船設備、防沖設備、鋼軌、車擋和埋設件、主作業(yè)平臺、裝卸設備、棧橋、爬梯和階梯、護輪檻、系網(wǎng)環(huán)和護欄及其它附屬設施。但是這些設施已經(jīng)基本老化，不能滿足基本運輸功能，而且國內(nèi)有一半河流是沒有經(jīng)過開采的。同時國內(nèi)缺少大型的物流企業(yè)，每個港口的信息化水平參差不齊。所以在新經(jīng)濟形勢的影響下，許許多多的問題出現(xiàn)在水路運輸中，給運輸行業(yè)的經(jīng)濟造成了巨大損失。

二、針對運輸問題采取的幾項措施

（一）運用現(xiàn)代技術加強港口建設

運輸公司應該運用具有綜合性質的措施來加強港口和航道的建設管理工作，以前的管理模式主要是以對項目進行審批為主，這種模式急需轉變，現(xiàn)在應該根據(jù)具體的港口再做規(guī)劃，規(guī)劃應該具有整體性和專業(yè)性，向著重點布局規(guī)劃和岸線資源建設方向轉變，這樣可以使審批程序變得更加簡潔，進而加快港口建設的進程。為了盡快適應綜合運輸結構調整所帶來的變化，應在主要干線港建設大型的專業(yè)化集裝箱存放位置，以提高集裝箱水路集體運輸系統(tǒng)的專業(yè)性，最終讓集裝箱運輸體系達到一體化。對于港口的物流功能，也應該運用現(xiàn)代技術提高其效率，讓運輸公司多運用專業(yè)技術在碼頭建立大量泊位；對于港口的機械化水平應適當提高，技術改造力度也應加大，這些都是運輸行業(yè)能夠在水上順利進行運輸?shù)谋Ｕ稀＿\輸公司還應該投入大量精力在航道建設上，為了提高運輸?shù)膶I(yè)程度，應加大力度整治主要出海航線。只有更多的航道符合國家標準，才能確保整個運輸過程人員安全、物品完整，通過建設現(xiàn)代化航道，降低運輸公司關于港口維護投入的資金，降低人員工作作業(yè)，最終達到全面提升航線維護能力，從而讓我國的水運服務水平得到整體提升。

（二）加強運輸裝備

由于現(xiàn)在運輸產(chǎn)業(yè)越做越大，國際化運輸已經(jīng)變得普遍，小型船舶已將不能滿足需求，所以建造船舶時越來越趨于大型化和專業(yè)化，尤其重點關注散貨船、油輪集裝箱等大型船舶。內(nèi)河運輸應該控制好船舶的數(shù)量，及時更新運力，將一些落后的船舶逐漸淘汰掉，應該發(fā)展具有標準、系列和現(xiàn)代感等特點。還應該在每個港口待命點配備先進的救助拖輪，讓人員輪流值班，保證出現(xiàn)事故時能及時救助，減少運輸公司損失；采取多種措施采證，在航行時提高速度；建立健全的輪船搜救體系和船舶特別登記制度；還有在船舶改造上應該按照標準進行，推出船齡和船舶技術標準，完善老舊船舶進入市場和退出市場制度，最終防止運力出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，推動船舶更新?lián)Q代的進程。

（三）擴大運輸組織

為了保證擴大運輸產(chǎn)業(yè)，應該積極擴大運輸組織。首先，應該建立健全的水運市場體系，對市場上監(jiān)督投入人力，這樣不僅可以加快水路運輸體系的建設，還為整個運輸企業(yè)創(chuàng)新和后期發(fā)展創(chuàng)造了良好的局部環(huán)境。對整個運輸組織結構進行調整，就要重點發(fā)展國際、沿海等集裝箱運輸，主推內(nèi)支線運輸，同時拓展干線運輸，對于提高集裝箱水平有很大幫助；還應該推進聯(lián)運的多樣性，與其他運輸方式結合，這樣能幫助整個運輸產(chǎn)業(yè)結構升級；對于所有的工作人員，應該提高其管理水平和文化素質涵養(yǎng)；在進行國際航運時，國航經(jīng)濟要起到榜樣作用，對于其他經(jīng)濟體系也要適當鼓勵；向國家申請碼頭進行社會全面開放。總的來說，應該運用以一系列手段優(yōu)化運力結構，擴大運輸組織，提升船舶運輸水平。

（四）加大水域環(huán)境保護力度

運輸過程中對環(huán)境的污染特別嚴重，尤其是一些油輪，一旦發(fā)生泄漏，將會對整個海域帶來無可挽回的損失，所以在處理環(huán)境污染問題時，主要對策還是預防發(fā)生污染，一方面應該嚴格遵守法律法規(guī)和國際海洋公約，還應該在一些船舶上運用科技裝上防污染設備，加強港口污染凈化力度，全面開展監(jiān)督管理工作。在建造新碼頭時，應嚴格按照國家環(huán)境政策執(zhí)行，對于出現(xiàn)的粉塵和污染物，應請專業(yè)人士進行評估，防止給周圍環(huán)境造成影響。

（五）制定對應行業(yè)交通發(fā)展戰(zhàn)略

為了保證運輸過程中不出現(xiàn)船舶路線改變而發(fā)生碰撞現(xiàn)象，國家應該制定對應的水域交通策略，將交通發(fā)展作為長期目標，一步一步提出實現(xiàn)管理政策。這樣才能有依據(jù)規(guī)范整個水域交通，促使交通結構調整方向和水路交通發(fā)展一致。

國家先前出臺的一系列關于水運運輸交通法都可以作為參考，對于其中一些條款與國際慣例不符的法律，應該及時作出調整，同時做好監(jiān)督工作，為整個運輸行業(yè)提供了一個公平環(huán)境。

經(jīng)濟的快速發(fā)展，在給水運運輸行業(yè)帶來了利益的同時，也帶來了不少挑戰(zhàn)。事實表明，水路運輸作為一種綠色運輸方式，對社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展起到了重要作用，為國家減少了陸路運輸壓力。但是在新時代水路運輸也急需轉變，應始終堅持高標準的管理制度，加強整體規(guī)劃，一流的服務水平，盡快達到世界運輸行業(yè)的標準，這樣才能保證水路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山西省朔州市地方海事局）